海南发展海洋经济潜力无限——访上海财经大学教授王克强

文｜本刊记者 钟瑜

海南发展海洋经济潜力无限
——访上海财经大学教授王克强

文｜本刊记者 钟瑜

王克强，博士、教授、博士生导师，上海财经大学讲席教授、资源环境政策与管理研究所所长、上海市级高校智库公共政策与治理研究院首席专家。主要从事国民经济学、资源经济与管理、区域经济、“三农问题”、城镇化、公共治理等方面的研究。

3 月的海南，阳光明媚、绿草如茵、气候宜人，正是敞开怀抱、喜迎八方宾客的好时节。一年一度的博鳌亚洲论坛年会，如期而至，中外名人贤士汇聚于此，议经济、谈发展、促合作、求共赢，思想荟萃、智慧激扬。

今年3月25日，博鳌亚洲论坛2017年年会期间，在“21世纪海上丝绸之路岛屿经济分论坛”上，《全球岛屿经济体发展报告（2016年度）》作为研究成果进行首发。《全球岛屿经济体发展报告》（以下简称《报告》）课题组负责人，上海财经大学王克强教授就海南如何发展岛屿经济，接受了本刊记者的专访。

岛屿经济 潜力无限

在地球的各个角落分布着10万多座岛屿，就像是散落在世界各地的璀璨明珠，点连着线，线串成链。岛屿是大自然给予的神奇礼物，总面积超过970万平方千米，约占世界总面积的1/15，拥有丰富的海洋资源和独立的地理单元。随着海洋在国家经济社会中的战略地位和作用日益凸显，发展岛屿经济的重要性不言而喻。

当说到岛屿经济，很多人仍持有传统印象：岛屿都比较落后、岛屿发展不了工业、岛屿只能搞旅游……“在海洋资源发展前景逐渐被看好的当下，其实，岛屿经济大有可为。”王克强对记者说，《报告》由海南省外事侨务办公室联合上海财经大学专家团队历时一年编写而成。

《报告》从学术和政策的双重视角，通过大量基础数据系统分析全球岛屿经济体发展形势和走向，聚集岛屿经济发展面临的共性和热点问题，提炼岛屿经济体代表型发展模式，为岛屿经济体提供了互学互鉴的公共产品。《报告》还阐明了“一带一路”框架下岛屿经济体发展机遇、合作前景，并对岛屿经济体参与共建“21世纪海上丝绸之路”进展情况进行盘点，既能给海南参与“21世纪海上丝绸之路”建设提供有益经验，还能对未来国家海洋战略的推行提供借鉴。

《报告》指出，传统产业的升级理论并不适用于岛屿经济体，很多岛屿跳过了工业化过程。工业发展薄弱，几乎是所有岛屿经济体国家（海岛）都面临的发展瓶颈，探索一条跨越第二产业，融合第一产业与第三产业发展的新路径，是国际学者要共同研究的课题。以海南为例，王克强为这条新路径的发展给出了两个关键词：海洋、旅游。

海南管辖着200万平方公里的南海海域，是我国海洋面积最大的省份，海洋资源丰富，但海洋领域的开发却略显不足。“现在海洋经济基础薄弱，换句话说，就是未来的潜力无限。”王克强说，海洋经济势必成为未来我国的主导产业，海南又是一个海洋大省，海南或将成为我国发展的新的增长点。

海洋经济要如何挖掘？王克强认为重点在南海。具体要做到以下几个方面：一要加大南海资源环境的保护和海洋环境动态监测体系服务工作。实施海洋防灾减灾工程，加强海洋观测、预报预警、防灾减灾、海上救援、海洋生态环保等服务保障设施建设，加快建立完善海洋环境动态监测体系。二要加强与南海各沿线国家在海洋旅游、海洋渔业等方面的合作，推动构建“泛南海经济合作圈”。推进南海资源开发服务保障基地、海上救援基地建设，启动三沙腹地建设；实施港口资源整合，加快中心渔港、一级渔港、游艇码头和渔业风情小镇、美丽渔村建设。三要加快推进“智慧海洋”建设。促进科研机构和人才交往，加强技术研发，推动海洋科技成果的孵化、转化和共享运用，为开发、利用和保护海洋提供科技支撑。

这是王克强第二次来到海南。十年前的第一次访琼，海南给他的印象是荒凉，而经由十年的沧桑巨变，他对海南的印象完全改观，春风拂绿南海之滨，高楼林立、苍绿如海、生机盎然……“大自然给予海南得天独厚的自然景观，以旅游业为主导的现代服务业是海南岛屿经济发展的出路。”王克强说，生态环境是旅游发展的生命线，绿色发展应渗透到海南发展的各个领域，绿色环境是生产力，保护好环境实际上就是保护了海南的生产力。

借力东风 扬帆启航

借东风之力，恰扬帆启航。海南作为一个次级岛屿经济体，独立性差、产业结构单一，自身的发展要融入国内国际经济大循环中才能获取本身发展需要的资源，才能将自己的优势发挥出去。“岛屿经济的发展要以对外开放作为前提。”王克强说，海南对外开放需要借助三股力量——

第一股力量：利用“21世纪海上丝绸之路”的发展。海南作为连接亚太地区与世界最主要的海上运输通道之一，每年经过南海海域的船舶就多达10万艘，中国3/4的外贸出口货物、全球1/3的国际贸易都要通过南海航线，这就决定了海南可以利用“21世纪海上丝绸之路”这一契机，把一个更加开放、处处充满商机的海南，全方位呈现在世人面前。

第二股力量：海南国际旅游岛建设的步伐不断加快。这个“快”更应该体现在加快金融开放的探索步伐：完善地方金融组织体系，创新金融服务体系，例如对“资金限额兑换”“离岸金融”等领域的金融改革创新要进行探索，形成资金洼地。

第三股力量：借助博鳌亚洲论坛对外开放的窗口。博鳌亚洲论坛为海南打造了一个对外经济文化交流的高端平台，通过政策沟通、设施联通、资金融通、贸易畅通、民心相通、声音互通等六通，使海南以良好的形象面向世界，加强国际联系，吸引大量外商投资，让海南的旅游业更加兴旺，会展业更具活力，知名度大大提高，影响力逐步扩大。

规划再好，没有能工巧匠助以一臂之力，终究是纸上谈兵。岛屿经济体发展的短板之处便是，教育资源匮乏，高端人才紧缺。人才何其鲜，求一於百千。海洋开发需要人才，海南的发展更亟需人才。王克强向记者分析道，纵观全球岛屿经济体，发展最快速的都是教育非常发达的地方，比如，日本、英国、新加坡等岛国，还有美国的夏威夷岛。“海南发展岛屿经济，关键在于加大对教育力度的投入，既引进人才，又培养人才。”王克强说，引进人才毕竟不是长久之计，核心还是加强人才教育的“自我造血”功能。

风起于青萍之末，浪成于微澜之间。当我们认定岛屿交通落后，海南已经建成了全球第一个环岛高速铁路；当我们言创新必言硅谷，马来西亚槟城已在高新技术领域崭露头角；当许多岛屿还在犹豫开放的利弊，斯里兰卡已经在新海上丝绸之路上扬帆起航……岛屿的世界千变万化，正在颠覆我们固有认知，为世界创造更多的不可能。

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