朝鲜半岛军事力量透视（一）

立文

一个民族，两个国家，长期分裂，梦想统一；大国为邻，美国驻军，日本煽风，火中取栗；核武开发，导弹试射，联合军演，慑压兼施。这些关键词叠加在朝鲜半岛身上，自然令人时刻揪心。

朝鲜国土面积12.27万平方千米，韩国不到10万平方千米，朝鲜军队和韩国军队合计近200万，还有美国驻军近3万人，使朝鲜半岛成为世界上军事力量部署强度最高的热点地区。朝鲜半岛南北双方长期敌对和军事对峙，面对外部制裁和军事压力，朝鲜又经常玩弄战争边缘游戏，堪称巨大的火药桶，随时都有突然引爆的危险性。

军队规模——朝鲜占有数量优势

朝鲜民主主义人民共和国国防委员会是最高军事机关。1998年修订的新宪法赋予国防委员会诸多权力：宣布战争和发布动员令；负责国家武装力量和国防建设；设立或取消国防部门所属的机构；对重要军事干部的任免等。

2012年4月13日朝鲜第12届最高人民会议第五次会议一致通过宪法修订案，金正日为“永远的国防委员会委员长”，增设国防委员会第一委员长，并规定“国防委员会第一委员长为朝鲜民主主义人民共和国最高领导人”，推举金正恩为国防委员会第一委员长。

2016年5月6至9日朝鲜劳动党第七次全国代表大会在平壤召开，金正恩当选为劳动党委员长。劳动党中央设中央军事委员会，金正恩任委员长，下设军事部。朝鲜政府设人民武装力量部，部长为朴永植大将。人民武装力量部是名义上的武装力量领导机关，实际上只负责人民军的后勤和军事外交等事务。

朝鲜人民军是常备武装力量，最高司令官为金正恩元帅。常设领导机关是总参谋部和总政治局。总参谋长是李明洙大将。总政治局局长黄炳誓次帅是军队重要领导人，同时担任劳动党政治局常委和国防委员会副委员长，是事实上的朝鲜党务、军事和政治“二把手”。

朝鲜军队规模在世界上居第四位，人民军现役兵力119万人，其中陆军约102万人，海军6万人，空军11万人。还有准军事力量18.9万人，60万人民警备队预备役人员和570万工农赤卫队队员。這是什么概念呢？2016年底朝鲜人口总数约2511万，每天扛枪的战士和随时扛枪上阵的“准战士”占总人口的30%，如果把年幼的孩子和体弱的老人刨除在外，几乎就是“全民皆兵”的国家。

朝鲜实行普遍义务兵役制，所有公民都有根据国家需要服兵役的义务。在服役年限上，各军种服役时间均较长，陆军5—12年，海军5—10年，空军3—4年。士兵退出现役后还要在兼职服预备役直到40周岁，其后再转入工农赤卫军一直服役到60周岁。

韩国宪法规定总统是武装力量统帅。国家安全保障会议是最高决策机构，主席由总统兼任。总统通过国防部部长对武装力量进行领导和指挥。国防部是最高军事机关，主要负责制定国防政策和军队建设计划。国防部长为文职，由总统任命，在总统领导下负责指挥和控制武装力量，负责武装力量建设与发展问题，确定军事和军事技术政策的基本方向，组织国际军事合作。联合参谋本部主席、各军种参谋长和美韩联合司令部韩国籍副司令归国防部长领导。联合参谋本部是和平时期韩国武装力量的最高作战指挥机构。联合参谋本部主席在国防部长直接领导下通过陆军本部、海军本部和空军本部指挥作战部队。在受到威胁或爆发武装冲突时韩国武装力量转由美韩联合司令部指挥。

韩国军队包括陆军、空军和海军三个军种，现役总兵力63万人。陆军是主要军种，49.5万人；空军6.5万人；海军7万人，其中海军陆战队2.8万人。在准军事部队中服役的现役人员4500人。预备役人员450万人，法定每年服役3天，一类战斗部队（动员预备役部队）或地区战斗部队（家乡自卫军）服役到33周岁。预备役准军事部队300万人，正在进行结构重组。2016年底韩国人口总数5092万，武装力量总规模达到813万，约占16%。

韩国实行普遍征兵制并招募志愿兵。军队根据《义务兵役法》进行人员补充，每年5月征兵，年龄19—35岁的男子均需服役，服役期限是：陆军22个月，海军24个月，空军26个月。法律允许在社会保障和卫生机构、部分国家机构（警察、消防、民防部门和国防部科研机构）中工作以替代服役，期限为30个月。军官由国防学院、各军种学院和学校（学制分别为6—11个月和2—4年）以及各种进修班进行培训或培养。

韩国在武装力量建设领域正在推行的方针是在国家安全保障问题上提高独立性，同时加强与美国的军事政治联盟。总体而言韩国武装力量的兵力编成和装备水平能够确保国家安全和国家主权。同时韩美军事同盟和军事技术合作以及美国驻军仍发挥重要作用。

韩国国防部制定的《2030年前韩国武装力量改革计划》主要目标是建立能够在朝鲜半岛和整个东北亚快速变化的军事政治形势下确保国家安全的装备精良、质量精干的现代化军队。同时主要致力于优化部队组织编制，完善指挥系统，装备现代化武器装备，推广信息技术，发展本国军事工业，减少对进口武器装备的依赖。

空战装备——韩国占有质量优势

现代战争的模式多是从空中打击开始，空中作战力量的地位作用可谓举足轻重。这里所说的空中作战力量分成四类，其一是传统的空军，以飞机和直升机为主要作战平台，主要执行争夺制空权的空战任务以及对地面、海面目标的突击任务；其二是无人机部队，主要利用无人航空平台进行空中打击或空中侦察等；其三是远程导弹部队，主要利用各类弹道导弹和巡航导弹打击敌方目标，是远程精确打击力量；其四是防空部队，主要使用地空导弹、高射炮打击敌空中作战平台和拦截导弹等，执行防空反导作战任务，保卫国家空中安全。

朝鲜空军全称航空与防空军。根据英国伦敦战略研究所编辑出版的《2017年军事力量对比》（以下称伦敦战略所），朝鲜空军编设4个航空兵师，航空兵第1、第2、第3师为作战部队，分别负责北部、东部和南部防空分区；航空兵第8师是空军训练部队，兼顾负责东北部防空分区。朝鲜空军还负责民航高丽航空公司的运营。朝鲜空军还编有2个运输航空兵师，即航空兵第5、第6师。简氏引用韩国《防务白皮书》数据，朝鲜空军拥有1650架飞机和直升机，其中作战飞机和武装直升机545架，在规模上不容小视。但作战飞机多数是“二代机”和“一代机”，而“三代机”即米格-29不超过35架，且是早期型号。

韩国空军是在美国的监督和直接援助下组建的，在1950—1953年朝鲜战争结束后得到发展。20世纪90年代初进入新的发展阶段，主要是完善部队编成，装备现代化作战飞机，改进航空技术装备。空军本部由参谋长领导，下设作战司令部、南部作战司令部、后勤司令部和训练司令部，并管辖空军学院，试验中心，空军指挥参谋学院。

韩国空军作战编组单位为联队和中队，编有24个作战中队，包括3个F-4E战斗机中队，6个F-5E/F战斗机中队，3个F-15K战斗机中队，10个F-16C/D战斗机中队，2个FA-50攻击机中队（其中一个正在组建之中）。编有1个KO-1侦察机联队，1个霍克-800信号情报中队，2个搜索与救援中队。

韩国空军装备约560架作战飞机和武装直升机。主要有：第三代战斗机230架，60架F-15K，119架F-16C和51架F-16D；第二代战斗机225架，110架F-5E，30架F-5F，40架F-4E；另有45架FA-50攻击机和22架TA-50教练攻击机。

韩国空军这几种战斗机均具备较强的空战和对地攻击等综合作战能力，整体技术水平明显优于朝鲜。尤其是F-16C/D轻型战斗机和F-15K重型战斗机是国际先进水平的第三代改进型战斗机，配备多种先进的中远距拦射和近距格斗空空导弹，以及空地导弹和精确制导炸弹等对地攻击武器。韩国还从德国采购远程对地攻击导弹，具备较强的防区外空中精确打击能力。无论是执行空中拦截等制空作战任务，还是执行空中对地打击作战任务，韩国空军均占有明显优势。

相比之下朝鲜空军在航空作战装备的数量和质量上都无法与韩国空军相提并论。朝鲜空军仅有一个团装备第三代战斗机米格-29，数量不超过35架。如果进行空中交战，这些早期型米格-29根本无法抗衡近十倍于己的韩国F-16和F-15K战斗机。更重要的是韩国空军还装备4架改装楔形天线的波音-737预警指挥机，F-15和F-16均可挂载发射AIM-120远程空空导弹，面对韩国空军如此完备的空中作战体系，朝鲜空军在空战中根本不是对手。

但是朝鲜空军的对地攻击能力不可小视。韩国首都首尔距离三八线距离太近，朝鲜的歼击机和攻击机只要飞过三八线，或从东西两侧海上绕行飞到韩国上空即可对韩国的地面目标进行较大规模的空中突击，其毁伤威力不可低估。虽然朝鲜空军的作战飞机平台相对老旧，但在执行对地突击任务中，即使有一些被韩国防空火力击落，也有可能对韩国的地面目标、设施或人员造成较大的破坏或伤亡。

空运装备——朝鲜占有作战优势

朝鲜空军编配若干个运输机团和运输直升机团。装备各型运输机217架，其中伊尔-76大型运输机3架（由高丽航空公司运营）。轻型运输机208架以上，包括6架安-24中型运输机，2架图-134运输机，约200架安-2/运-5运输机。客机9架，包括伊尔-18和伊尔-62M各2架，图-154客机4架，图-204-300客机1架。装备运输直升机206架，其中米-26重型运输直升机4架，中型运输直升机63架（包括15架米-8和米-17、48架米-4/直-5）。輕型运输直升机139架，系波兰制造的米-2直升机，大多已经陈旧老化、不堪使用。

尽管朝鲜航空运输平台以老旧的运-5运输机数量偏多，但这些机身蒙着帆布的小型运输机低空飞行，令地面对空探测雷达难以尽早有效发现。在战时，朝鲜可能利用运-5运输机向韩国境内大规模投送特种作战部队，以达成偷袭、奇袭的效果，可谓防不胜防。伦敦战略所分析认为，战时朝鲜可利用运-5同时运输投送2个空中突击旅的兵力，深入韩国境内后方区域进行牵制性、破坏性作战。

韩国空军航空运输力量编有1个专机中队，3个C-130运输机中队，2个CN-235M运输机中队，1个运输直升机中队，能够执行部队空运和空降任务。主要装备：中型运输机16架，包括8架C-130H、4架C-130H-30和4架C-130J-30；轻型运输机20架，包括12架CN-235M-100和8架CN-235M-220（其中2架为专机）；专机2架，波音-737-300和波音-747；中型运输直升机30架，包括2架AS332L、8架卡-32、3架S-92A、7架UH-60P和10架VH-60P。

空军航空兵的建设水平和作战能力与飞行员培训的数量多少及质量高低有着内在关联。朝鲜空军编配若干个教练机飞行团，装备教练机215架以上，包括180架初教-6初级教练机、35架FT-2教练机和若干架米格-21U/UM战斗教练机。飞行员年度飞行时间平均只有20个小时。而战斗机飞行员要保持战术技术水平，每年飞行时间起码也要保持80—100个小时。由此可见，朝鲜饱受国际制裁，航空燃料短缺，航空兵部队重点维持日常的空中警戒巡逻飞行和最低限度的飞行训练，而难以组织开展高难度、高强度的飞行战术训练，飞行员只能勉强保持基本的飞行技能，提高战术水平成为一种奢望。

韩国空军训练部队编配2个F-5E/F战斗教练机中队，1个F-16C/D战斗教练机中队，4个KT-1教练机中队，1个伊尔-103教练机中队，3个T-50/TA-50教练机中队。装备教练机186架，包括23架伊尔-103，83架KT-1初级教练机，49架T-50高级教练机，9架T-50B高级教练机（主要用于空中战术训练），22架TA-50攻击教练机。从教练机的装备技术水平上看，韩国自行设计制造的T-50系列高级教练机不仅可以培训飞行员，而且可以执行对地攻击任务。

韩国还在继续开展空军现代化计划，一是改进作战平台，二是提升作战能力，重点装备FA-50战术攻击机以及T-50、KT-1和KT-10国产教练机，改进按许可证生产的F-16C和F-15K战斗机。韩国具备在国内组装生产F-16和F-15战斗机的制造能力，因而也具备战时航空作战装备保障的大规模抢修能力。韩国空军已与美国洛克希德·马丁公司签订合同，计划对F-16进行技术升级改装，重点加装新型有源相控阵雷达、换装射程超过105千米的新型AIM-120远距拦射空空导弹、引进摧毁地下设施的新型精确制导空地武器等，全面提升其综合作战能力。韩国空军还与欧洲空中客车与防务公司签订购买4架A-330MRTT加油机的合同，以延伸其战斗机的作战半径。

无人平台——朝鲜韩国暗中较劲

无人驾驶飞行平台包括无人机和无人直升机，是航空装备发展领域的新宠儿。无人机可以执行空中侦察任务，大中型无人机还能挂载小型空地导弹等对地攻击武器，执行侦察与打击一体化作战任务，发现地面目标的同时即可对目标发起攻击。

朝鲜和韩国在无人航空平台领域各有所长，一直在暗中较劲。朝鲜经常在军事演习和公开报道中展示无人机，韩国曾经在境内多个地区发现坠落的无人机残骸，怀疑是朝鲜所为。尽管外界对朝鲜无人机部署情况知之甚少，但韩国军方已经把朝鲜无人机视作新的威胁。

伦敦战略所分析认为，朝鲜装备数量不详、型号不详的国产中型无人机和“蜜蜂”-1小型无人机，主要用于空中侦察。简氏分析认为朝鲜拥有8种无人机：20世纪80年代末期和90年代末期分别引进的中国D-4和俄罗斯“蜜蜂”-1T无人机；在D-4或ASN-104/105基础上改进的“方岘”-1和“方岘”-2无人机；Durimi无人机；一种型号不详的无人机；在从叙利亚引进的美国MQM-107D无人靶机基础上仿制改进的无人机，2012年4月在阅兵式上公开展示；以及“天空”-09P改进型无人机。韩国分别在2013年10月、2014年3月和9月在境内多个地区发现朝鲜无人机残骸，據分析有可能是“天空”-09P无人机的改进产品。

韩国军方相关人士称：“我们已获知朝鲜2014年在白翎岛、坡州、三陟等地派遣的无人机坠落后正在开发新的新型无人机，并对此正在进行分析。如果说以前无人机都是提前设定好位置再飞行，那么新研制的无人机则能够在地面上遥控，可谓发展到了一个新阶段。”

韩国拥有完备的航空工业和电子信息工业体系，整体技术水平正在快速提升，在无人机领域也是跃跃欲试，已经列装多种无人机：从以色列引进100架“哈比”反辐射无人攻击机，用于摧毁雷达目标；“夜袭者”中型无人侦察机若干架；“搜索者”中型无人侦察机3架。韩国计划从美国引进高端的RQ-4B“全球鹰”和“苍鹭”-1战略无人侦察机，以提高收集情报和消灭敌方境内目标的能力。

韩国军方日益担忧朝鲜无人机的威胁，这些低空、慢速飞行、小型无人航空平台难以探测，可轻易突破韩国防空系统，若装载高性能的侦察探测设备可获取战场情报，若携载高能炸药可对目标发起自杀性攻击，势必会对韩国军事目标和人员造成重大伤亡。朝鲜不仅在阅兵式上频频展示无人机，而且也在进行无人机模拟攻击演练。

不难预见，未来朝鲜半岛上空将会出现越来越多的无人机，新兴的无人航空平台有可能影响或改变南北双方的空中实力对比。