让千帆在阳光下竞发

齐工院

英国前首相邱吉尔曾说过：“民主并不是什么好东西，但它是我们迄今为止所能找到的最好的一种制度。”而著名评论家柯尔律治则说：“民主是在静脉和动脉中循环的健康血液，肌体的正常功能靠它维持，但它决不应出轨，就像血不能流出脉管一样。”作为高校应该实施民主管理，即教职工群众依据国家宪法、法律和有关法规，通过一定途径和形式，直接和间接参与教育教学管理。齐齐哈尔工程学院在选拨中层干部时采取全员公开竞聘方式就是推进院务公开、实施民主管理的有益尝试。

齐齐哈尔工程学院作为一所民办公助的普通高校，早在办学之初（即黑龙江东亚大学、齐齐哈尔职业学院发展阶段），就一直重视利用民主这把武器与工具，采取“办学民主、治校民主、经济民主”的机制，不断推进学校民主管理进程，取得了每十年一个大跨越的可持续发展成果。经过多年实践我们体会到，学院中层干部，是连接学院决策层与基层的桥梁和纽带，是学院各项工作的贯彻者和执行者，是学院管理和教学的核心骨干，是学院事业发展的重要支撑与决定性力量。如何选拔中层干部，始终是学院领导班子思考与探索的重要课题。一直以来，学院领导都非常重视以“德、能、勤、绩”等为考核内容，采取从基层选拔、从中层调配与从高层下放相结合等办法配备干部，使干部队伍保持着比较稳定的状态，为学院发展做出了重要贡献。实践中学院领导班子发现，这种模式虽然体现了一定的民主和集中，但还是有些局限于“自上而下”发现与选拔人才。要能从全体教职工中挖掘人才，就应该提供一个公开、公平、公正的平台，鼓励全体教职工积极站出来，展示自己的聪明才智，积极竞聘自己能胜任的岗位。这样才会有更多有潜力的人才脱颖而出，在阳光下千帆竞发。

为把中层岗位干部竞聘工作做好，学院领导班子极为重视，多次开会研讨具体方案与操作流程。会议确定干部竞聘工作以《党政领导干部选拔任用工作条例》为指导，坚持“任人唯贤、德才兼备，群众公认、注重实绩，公开、平等、竞争、择优”的基本原则。根据学院发展需要，在对学院原有的部分部门和岗位进行优化整合的基础上，确定了19个部门正职岗位及职数，27个部门副职岗位及职数。将这些岗位职数向全体教职工公示，凡达到基本条件的均可報名竞聘。同时，确定了竞聘岗位的基本条件与资格条件，但不设定论资排辈等形式的年限要求，只要达到最低要求即可报名。

为了加强对这次竞聘工作的组织领导，学院成立了部门正职竞聘领导小组和部门副职竞聘领导小组。各领导小组成员除学院院务委员外，还包括民主管理委员会成员和教工代表，这样极大地提高了竞聘工作的权威性、透明度。竞聘领导小组办公室设在学院人事处，负责竞聘具体工作。

为保证竞聘活动顺利进行，制定了详细的工作程序。一是公开报名。要求岗位与报名人数比例至少为1：2。采取个人自荐、群众举荐、组织推荐相结合的方法，鼓励符合条件的人员参与竞聘。参加竞聘对象报一个正选岗位后，也可以自愿报1-2个备选岗位。二是资格审查。按照竞聘岗位条件，学院党政班子审核后公布。三是抽签办法。分两次进行，第一次抽签决定抽签顺序，第二次抽签决定演讲顺序。四是竞聘演讲。召开全体教职工大会，组织竞聘对象演讲。内容包括对竞聘岗位的认识，本人竞聘这个职位的有利条件，以及做好工作的设想及目标、承诺等。每位竞聘者演讲时间不超过8分钟，演讲结束后将书面材料交竞聘领导小组办公室。五是评分方法。演讲结束后，学院竞聘领导小组成员对竞聘者以无记名方式评分。按照规定的不同权重进行统计，核分，确定职位人选。六是聘任备案。竞聘结果以学院文件下发。任职期限确定为两年，可连聘连任。并规定如未完成合同中规定的任务或出现重大工作失误，可提前解聘。为将工作做得扎实有效，学院党委组织部还制定了《岗位竞聘报名表》《演讲评分表》《干部德行反向测评表》等文档表格，供报名与计分使用。

选拔人才，培养人才，使用人才，对任何组织机构都是非常重要的具有战略性的任务。如何选拔人才，则是培养与使用人才发展事业的基础。选拔人才的方式多种多样，各有利弊。但统而观之，自上而下的选拔依靠的更多是领导的眼光、胸怀、气度，容易着眼于“庙堂之高”，而忽略掉“江湖之远”。而自下而上的选拨则更具有积极性、主动性、广泛性，容易形成人才纷纷如过江之鲤涌现的良性效果，更具有激励性、引导性和示范性。这也是民主管理的必然效果。

齐齐哈尔工程学院中层干部岗位竞聘的初步成功，也是采取民主制度化、科学化操作的结果。事前的研讨、方案的确定、职位的公示、领导的动员、资格的审核、严格的考评、人员的选定，是一项制度化的系统工作，环环相扣，层层递进。只有事先缜密规划、事中精心组织、事后总结经验，才能使这项民主化管理形成科学的制度化规范，为今后的民主管理工作打好坚实基础。