极地石油天然气项目涂装系统采办管理研究

薛士辉+阮庆

[摘 要]即使在开发可再生资源和其他替代能源方面已有长足进步，在未来较长年限内，石油和天然气仍将作为世界主要能源供应。伴随着石油天然气的不断开采和储量的下降，以俄罗斯亚马尔液化天然气项目（LNG）为代表的极地环境的石油天然气资源开采将逐步进入大众视野。出于高级别的防腐、防火和隔热的需要，极地石油天然气开发项目需要大量使用涂装系统材料，其属于核心的工程物资。现阶段全球已完工的石油天然气项目已多次出现涂装系统开裂和脱落的质量问题。同时，涂装系统包含多层次多轮次施工，损耗过大的问题长期以来困扰着诸多石油天然气行业工程承包商。文章从项目管理和采办管理角度出发，结合极地石油天然气项目涂装系统的采办管理特性，提出针对极地石油天然气项目涂装系统的采办管控核心和措施。

[关键词]涂装系统；采办管理；石油天然气；极地项目

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.15.152

1 引 言

2010年12月7日，全球四大会计事务所之一的德勤发布了名为《2011年石油与天然气实情展望》的研究报告。报告称，尽管对气候变化的忧虑日益广泛，但是化石燃料的前景依然光明。联合国曾预测称世界人口在21世纪中叶将增加20亿人。同时，2030年将有高达30亿人发展中国家人口购买汽车并采用中产阶级消费模式。人口和消费的扩张表明，尽管风能和太阳能等替代能源发展迅速，但化石燃料需求仍将看涨。同时，尽管墨西哥湾“深水地平线”爆炸事故使深水钻井行业暂告一段落，但目前看来，漏油危机的影响仅是暂时的，并未阻止油气公司进军深水的步伐。一方面是许多国家正在竭力提升国内油气供给；另一方面是油气生产商开始重新审视自己的安全政策来保证可持续运营。因此，在未来15～25年内，碳氢化合物，即原油和天然气仍是世界能源供给的主要组成。[1]

能源咨询机构道格拉斯-韦斯特伍德（DW）发布报告称，由于对环保的日渐重视，未来数年内天然气并不会步石油和煤炭的“后尘”而一路低迷，全球对天然气的需求将是有增无减的。“未来数十年内，天然气将在满足世界能源需求方面，发挥越来越显著的作用。LNG的长期潜力更是显而易见。”DW报告总结，“在东非、北极等诸多偏远地区，发展LNG项目都存在很大机会。”[2]

美国地质勘探局（USGS）评估报告显示，北极地区拥有待发现天然气技术可采储量超过47万亿立方米，占全球未开采天然气储量的30%。此外，还有440亿桶天然气液态产物。俄罗斯已探明天然气储量1563.46万亿立方英尺，占北极地区已探明天然气储量的94%。为了应对气候变化，人类对于清洁能源的需求大幅增加，向极地出发已经成为未来能源开发的必然趋势。随着2014年启动的处于北极地区的俄罗斯亚马尔LNG项目的启动，正式拉开了极地服役环境项目开发的序幕，也预示着极地石油天然气项目的广阔前景。

2 极地石油天然气项目涂装系统采办管理的特性

北极气候的特点是冬季寒冷漫长，夏季短暂凉爽。北极地区的气候变化多样，但冬夏二季都会经历极端的日照变化。部分地区终年被冰雪覆盖（海冰、冰川或积雪），此外绝大部分地区每年中的大部分时间地表都有冰雪。北极各地区一月份的平均气温在-40℃至0℃之间，冬季大部分地区的最低气温可低至-50℃以下。七月份的平均气温在-10℃至10℃之间，某些地区夏季最高温度可达30℃以上。由此可知，极地石油天然气项目具有如下特性：

（1）长期处于低温服役环境。

（2）长期被冰雪覆盖。

（3）温差大且变化显著。

石油天然气开发项目多以钢结构为主，钢材在极地环境服役面临着防腐、防火和隔热方面的挑战，极地石油天然气项目的涂装系统采办具有如下特性：

（1）恶劣的服役环境，涂装系统材料作为项目的核心物资，影响项目的整体功能。

（2）技术要求高，通常需具备优异的防腐和防火性能，且厚度要求较高。部分区域需具备良好的隔热功能。

（3）需求体量大，材料费用占比10%～15%，施工费占15%～20%。

（4）易出现开裂和剥落等质量问题，制约项目投产或正常的运营。国际上已完工的石油天然气项目，已数次出现涂装系统开裂和剥落的现象。

（5）国际上具备极地项目供货业绩的厂商极少，竞争性不够充分。

鉴于涂装系统自身的特性，需多层分阶段施工；而极地石油天然气项目涂装系统的厚度大，涂装系统材料的损耗不易控制，易导致施工费用超支，不利于项目整体成本管控。

3 极地石油天然气项目涂装系统采办管控核心

采办管理应为项目整体管理目标服务，结合极地石油天然气涂装系统的上述采办管理特性，建议从质量管理、成本管理和风险管理三个方向着手，推荐如下内容作为采办管控核心。

（1）质量管理。致力于解决产品和施工质量问题，确保产品设计使用寿命。

（2）成本管理。致力于控制项目综合成本支出。主要包括材料采购成本和施工成本。

（3）风险管理。致力于控制產品质量问题而产生的费用风险，以及成本支出无法控制的风险。

4 极地石油天然气项目涂装系统采办管控措施

针对此类核心物资的采购和施工管理，应避免管理思维局限，而仅注重少量项目的需求。推荐从企业整体管控和项目管控两个层面和方向着手管理。

4.1 企业层面管控措施

鉴于具备极地项目涂装系统供货能力和业绩的厂商，在全球范围内均只有少数的几家，存在一定的资源垄断性。故建议工程总包商和承包商结合各自企业的管理特点，推动从更高层次着手管理，具体的建议如下：

（1）启动战略渠道建设和维护。①设计和采购联动，做好技术资源储备和规划，明确核心技术指标。②甄选厂商后，启动战略合作谈判。因石油天然气行业的企业需采购大量的常规涂装系统材料，对于具备条件的，建议签署战略协议和进行联合技术研发。确保将极地石油天然气项目对于涂装系统材料的苛刻要求传递到厂商，从根本上解决技术不对称而导致的质量问题的潜在风险。

（2）联合投标模式的探索。①石油天然气领域的工程总包商和承包商，一般情况下需参加甲方组织的竞标而获得项目。鉴于极地石油天然气项目涂装系统的重要性和重要价值，探索与涂装系统材料的供货厂商联合参与投标的模式，以获得竞争力报价。②邀请涂装系统材料厂商提前介入项目投标，更加有利于厂商匹配项目具体技术和质量要求。

4.2 项目执行层面管控措施

采购管理作为项目管理的核心环节之一，在项目执行阶段，通过对招标文件及合同条款的设置进行有针对性的管控，建议如下。

4.2.1 做好资格审查工作

（1）根据极地石油天然气项目涂装系统技术要求的复杂性，采用资格预审方式完成厂商资格审查工作。

（2）资格预审除关注一般性商务条款外，重点关注业绩指标。若对于技术要求无法明确，根据需要可采取两步招标方式，首先完成技术招评标，并据此完善技术要求，而后完成最终招评标。

4.2.2 针对性地设定商务条款

（1）设定损耗控制条款。根据极地石油天然气项目的涂装系统的上述特性，施工的损耗不易控制，易出现施工费用超支情况，建议在招标文件和合同条款中明确如下商务条款：①采购方自行施工。供货厂商作为专业技术掌握方，由其进行施工技术指导，约定合理的损耗率，若实际损耗超出该损耗率，则供货厂商承担约定比例的责任和费用。②采购方选择将施工分包。供货厂商作为专业技术掌握方，由其进行施工技术指导，约定合理的损耗率指标；施工方为施工操作方，约定合理的损耗率指标。若实际损耗超出约定的损耗率，供货厂商和施工方分别承担约定比例的责任和费用。③提前安排潜在供货厂商和施工方进行样板试样，以确定合理的损耗率，并作为招标文件编制基础。

（2）设定共同（聯合）担保条款。所谓“共同担保（亦称联合担保）”，是指由两家或两家以上的信用担保公司组合直接针对同一授信项目、同一交易履行等业务而提供的共同履约保证。[3]根据项目实际情况分为如下几种类型。①承包方自行施工。鉴于供货厂商掌握材料核心技术，甲方要求承包方和其选定的供货厂商出具共同担保，并约定担保的责任限度。同时，应明确双方的责任主体和连带责任。②承包方选择将施工分包。鉴于供货厂商掌握材料核心技术，甲方要求承包方和其选定的供货厂商出具共同担保，并约定担保的责任限度。同时，应明确双方的责任主体和连带责任，视情况考虑要求施工方承担连带责任。

5 结 论

鉴于极地石油天然气项目的市场前景，其对于涂装系统的需求技术要求高且体量大，采办管理的成败直接影响到项目目标的实现。本文从涂装系统采办的管控核心着手，从企业管理层面和项目实施层面提出针对性管控措施，可以有效地约束承包方、供货厂商和施工方，协调各方资源针对性地解决质量、成本和风险管控问题。亦为特殊的、复杂的核心物资采购和施工管理提供一些参考意义。

参考文献：

[1]何英，德勤.油气仍是未来25年基础能源[N].中国能源报，2010-12-13.

[2]李慧.2016能源领域谁主沉浮[N].中国能源报，2016-01-04.

[3]田天，颉艳云.对共同担保理论与实务的探讨.金融经济[J].2011（6）.