农村饮水安全巩固提升新阶段发展方向探讨

魏晓慧

摘 要：水是生存发展的重要资源。保证好农村饮水的安全，在改善农村饮水质量、推动农村经济持续发展方面发挥着积极作用。水作为人类生存必不可少的资源，保障饮用水的安全问题也被视作尊重人类生存需求和基本人权；同时，为所有农民创造一个放心、便捷的饮水环境，对推动农村现代化建设，促进社会发展也具有不可替代的意义。农村人口素质的提高、经济的进步、秩序的稳定都与其息息相关。

关键词：农村饮水 安全 现状 解决措施

中图分类号：X93 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）03（a）-0155-02

水资源是最为关键和核心的基础资源品类，在保障人类正常生活方面发挥着积极影响。农村作为我国最基本的经济构成，国家政府一直心系农民的饮水安全问题。提高对农村饮水安全的重视，完善农村饮水基础设施建设，有助于实现国家的治水目标，同时也为农村饮水安全提供了保障。

1 农村安全饮水现状

近年来，农村不仅发展经济作物，在水产养殖方面也有了长足的进步，但是水产养殖对水质的要求非常高，水质出现问题会影响农民的收入，造成经济损失。我国在农村建设方面的资金投入力度相当大，但这些投入相对于农村巨大的人口基数来说还是远远不够的。被用于水利设施方面的资金有限，农村水利设施基本靠着改革开放前的设施进行基本运作。在水利设施上投入资金的不足严重影响着农村基础水利建设的发展。按照水质、水量、用水方便程度等指标衡量，全国还有部分农民在饮水方面仍未符合安全标准。

（1）农村安全饮水工程建设严重落后。

随着经济社会的高速发展，农民的收入也在稳步提升。如今，农村人口的衣食住行和用电、交通等方面均已得到高水平提升和完善，但关系着农民日常生活质量的家庭生活用水的改善速度却十分缓慢，不仅影响当地的经济发展，也影响人们的生活质量。

（2）缺乏强有力的政策扶持。

自来水作为最重要的基础设施之一，在农村依然没有强有力的利好政策扶持。直到现在，虽然很多农村已经建立了自来水工程，但工程建设在地方配套资金、群众自筹资金、行政机关管理方面一直缺乏强有力的支持，甚至对项目建设和运营管理造成影响，直接造成工程效益无法得到有效实现。

（3）运行费用缺乏保障。

目前，不少农村已建成了安全饮水工程，但是其运行费用却极度缺乏，收缴上的水费根本无法维持工程运行，就连基础的维修以及更新改造也难以进行。这一点限制了农村供水质量的改善，也阻碍了农村供水的经济效益。

2 农村安全饮水面临的形势和任务

（1）大力推进农村安全饮水工程建设是社会发展的必然要求。

水作为关系人类生存最重要的资源之一，生活用水的质量和饮水工程的水平能作为判定一个区域文明程度的标杆，而农村安全饮水作为农民生活的重要基础设施落后于当前饮水水平，处于较为初级的状态，制约着农民生活质量的提升。因此，加速发展农村安全饮水工作是关系到农村社会经济发展、提高农村人口素质、稳定农村社会的大问题，是促进农业现代化建设的重要内容之一。

（2）农村生活水平的提高对安全饮水提出更高的要求。

随着部分农村关于生态移民工作的进展，已经对很多新农村式完成了移民安置工作，其中移民安置村农民的衣食住行、用电、饮水、交通等方面都进入了一个新的发展阶段。所以，对农民移民群体的安全饮水也提出了更高的标准。

3 提高饮水安全采取的措施

为了克服农村饮用水氟超标问题，一般情况下就是打深井，该方法得到一些专家的认可，他们认为，打深井是解决饮水安全的权宜之计。

（1）工程措施。

第一，加强饮用水工程规划和设计的科学性。饮用水项目从规划到建设的整个环节，不仅要充分保证水源的安全性，而且要结合供水地区的状况因地制宜地对工程做出评估与调整。无论项目大小，应该按照总体规划，严格执行工程建设审批和验收制度。

第二，积极建立集中式供水项目，对于一些具有良好的水环境，居住相对集中的地区可以使用集中式供水方式。

（2）非工程措施。

首先，水源保护应与水处理相结合，特别是加强饮用水源保护，严格控制化肥和农药的使用，水源附近禁止高污染产业的发展，逐步预防和减少农村饮用水源的污染，让人们喝干净的水。

其次，监督管理措施。重建轻管的问题一直没有一个有效的解决方案，为确保持续有效利用水利工程，确保饮用水的安全，必须采取措施从根本上从工程的所有权和管理上加大力度，加强监管部门的服务和管理功能，但也要给予适当的资金支持等，只有这样才能保证水工程的可持续利用，保障农村饮水安全。

4 农村饮水安全工程建设与发展方向

4.1 农村饮水安全的规划

饮水安全，与芸芸众生的人身安全密切相关。在國家“十二五”规划期间，有特别详实的对农村饮水安全方面的规划：其一，统筹兼顾，分步骤执行。率先解决严重威胁农民身体健康的水质问题、饮水重疾区的饮水安全问题和部分区域饮水资源短缺问题。其二，规模化发展，重视实效性。资源好的区域要进行大范围集中供水，资源差的区域可以使用分散式供水或分质供水的方式。其三，与防治结合，保障水资源的品质。对水源地严加保护，防止水域被污染，建立和完善水质检测与和监督管理制度。其四，建管齐发，推动节约用水工程展开。设置和完善区级供水技术的服务系统。积极建设用水人群全程参与建设和管理。严格落实节水政策并实施解决方案，推动节水化进程。

4.2 农村饮水安全建设的方式

农村饮水安全管理体制应该按照“城乡一体化”的思想进行统一管理。之前城市和农村的居民供水是由不同部门分开管理的，其建设和运行都是分割开来的，尚未真正实现城乡供水一体化。因此，需要加快推动水务管理一体化进程，要求所有市级以下自来水公司统一划归区水务局管辖，对农村饮水安全工程规划、建设和管理可以直接参与，真正实现建管一条龙，从水源头管到水龙头，用城市供水管理的思想来管理农村供水，将一个村庄当作一个城市社区来管理，把一个农户当作一个城市居民家庭管理，不仅将自来水公司的先进技术设备、优秀的经营管理等优势酣畅淋漓地发挥出来，又保障了工程的质量，彻底缓解建后管理、运行维护等遇到的困难。

4.3 做好农村水利设施的管理

认真搞好农村水利设施的管理需要在积极宣传、定期拜访、责任、严肃处理这几方面加强工作力度，农村水利设施分布广，分销渠道众多。所以，需要将每一个地区的水利设施进行分片、分段管理，责任分工明确，每个区段的工作彻底落实落到具体的单位和个人。不断掌握先进的管理模式，便于适应农村水利设施所面临的新局面，走管理维护和开发利用并重的新型道路。

5 结语

总之，随着社会的不断发展，农村饮用水安全性能显著提高，赢得了社会各界的广泛关注。当前实现农村饮水安全整合推广项目，在很多方面，都发挥着重要的作用。为此，我们在工程设计、建设上必须注意细节，不断提高工程项目的可行性让其发挥好的作用，从而实现可持续发展，支持农村饮水安全的进步。农村饮水安全工程建设是构建和谐社会和社会主义新农村建设的具体实践，农村饮水安全项目管理水平直接影响项目效益，因地制宜地选择合适的管理模式和创新的经营理念，良好地解决农村饮水安全问题，将工作落到实处。只有这样才能确保农村饮水安全项目发挥长期效益。

参考文献

[1] 许慧，刘家养.农村饮水安全工程评估评价指标体系的设计、标准和步骤[J].企业科技与发展，2011（4）：53-58.

[2] 杨勇.农村饮水安全工程设计方案与管理探讨[J].黑龙江水利科技，2015（2）：181-183.