青年人应争当水上安全大巡察的弄潮儿

张建林

广东海事局水上安全大巡察行动开展至今，一批批优秀的海事青年冲锋在前，他们不畏辛劳，在海事一线奉献青春力量。记者走访肇庆海事局港口海事处了解到，该处86后副处长文明忠，他不仅积极投身到水上安全大巡察行动中，而且以一带十，率领肇庆海事局“海青实验室”的一众年轻人，为海事安全监管工作出谋划策，争当水上安全大巡察的弄潮儿。

上午参加辖区巡航，下午处理文字材料或进行安检，晚上加班研究辖区安全问题整改对策，他没有三头六臂，但却有一颗为水上安全鞠躬尽瘁的真心……

广东海事局局长陈毕伍在4月21日广东海事局水上安全大巡察部署动员会上强调，此次水上安全大巡察既是实际工作需要，也是培养考察干部的平台，水上安全大巡察要求广大海事青年要有所作为，要做到“干事有激情、谋事有思路、做事有规矩、成事有实效”，为广东海事安全监管工作作出自己应有的贡献。

1986年出生的文明忠，2011年进入肇庆海事局港口海事处工作，如今担任港口海事处副处长。在水上安全大巡察期间，文明忠积极投身其中，同时带领港口处的年轻人，为攻克安全监管难题而不懈努力。

争当水上安全大巡察的弄潮儿

“自肇庆海事局水上大巡察自查行动开展以来，港口海事处结合中心工作，加大力度对辖区的渡口渡船、水上工程、桥梁还有抛江水域等风险隐患作进一步筛查。”文明忠向记者介绍，当前港口海事处管辖水域49公里，辖区业务种类是肇庆海事局中覆盖最广的，其中包含二类开放口岸码头、粤西最大的渡口、8家水上加油站、五座大桥和四个水工作业点等。

水上安全大巡察伊始，港口海事处用了一个星期进行自查，目前处于整改自纠阶段。全体海事处人员一方面对辖区的风险隐患进行逐步排查，另一方面对内部台帐进行系统梳理，每名职工负责的业务多达十几项，“这次大巡察与以往不同，每一名业务主管及职工对自己负责的工作都非常认真，高度投入。”

“我认为水上安全大巡察很有必要，也非常重要，从内部层面看，当前海事人才流动较大，因业务工作量较大，难免会出现一些纰漏，如果这个时候内部没有跟进自查，就会慢慢积累，最终酿成安全隐患。”文明忠说道，从外部层面看，部分海事人员对辖区情况并不能完全把握，所以趁着大巡察的契机，让大家深入一线，到辖区现场，才能够增加对辖区安全监管更深的认识，进而掌握不同季节不同时期不同的辖区安全隱患以及业务重点。而从未来层面来说，要形成“发现问题-解决问题-总结规律-形成机制-杜绝隐患”闭环，“这样就可以提高下一步工作的效率，我们海事人员不仅要把当前发现的安全隐患和不足消除，还要在这个变革的时期去引领海事安全监管的变革，争当水上安全大巡察的弄潮儿。”

150%满负荷投身大巡察

不是在现场就是赶往现场的路上，这是港口海事处一众职工的真实写照，尤其是在水上安全大巡察期间，文明忠和同事们全身心投入工作。他介绍，大巡察期间，针对风险的应对措施需要不断更新，发现的问题经过汇总后，也要求大家进行深度思考和总结，对执法人员也提出了更高的要求。谈到水上安全大巡察，文明忠就为同事们的拼劲而骄傲：“港口海事处满编16人，但是由于人员退休和工作调动，目前有11个人上班。在工作量不减的情况下，大家都立足大局，团结一致，认真对待。除了完成日常工作外，我们处的年轻人每天晚上还自发加班，积极思考在海事处基层执法模式改革的今天如何用创新思维改进我们的现场一线执法工作。”

水上安全大巡察期间，文明忠的每一天都非常忙碌。早上8点30左右回到单位，他做的第一件事就是通过智慧海事平台查看一键巡航记录的任务单，同时翻看前一天的工作日志。在与海事处职工短暂开完碰头会，分派当天工作任务后，他就和同事们登上海巡船去现场巡逻，途经辖区的重点水域丽晶渡口、阅江大桥、二塔渡口、肇庆大桥、羚羊峡等。

据了解，羚羊峡是肇庆三峡中最美的一个峡谷，这里水比较深，水流较急，航路蜿蜒如喇叭型，是典型的抛江水域，整条航道的三处抛江水位也形成了三个风险点。文明忠介绍，今年以来，由于羚羊峡新修建了栈道，栈道长约10公里，不少游客游玩时因路程太长，所以经常走到一半就会搭乘江边的农民自用船代步，此举也为海事监管带来了新的挑战。“为此，在水上安全大巡察自查期间，我们发现了这个新情况后就立刻开展情况摸底并与相关单位开展联合整治行动，并推动地方政府加强农自用船规范管理，增加巡逻频次，保障游客的水上安全。”

上午返程期间，文明忠还会对一些航行船舶进行登船抽查，也会随机检查停泊在辖区的相关船舶。针对辖区的挖沙船、砂石运输船等重要船舶，港口海事处通过和水政部门联合行动，对停泊在港区内的这两类船舶会进行重点登记和巡察，同时通过智慧海事平台进行监管，并加大惩罚力度。从水上安全大巡察自查这一个月的成果来看，目前砂石船和挖沙船的整改成效比较明显，夜间作业的情况也减少很多，“下一步，我们还会继续加强查处。”

下午，文明忠主要留守办公室处理OA办公系统的文件，同时查看智慧海事平台的巡航记录，根据巡航情况对智慧海事平台进行修改，适当添加一些新规则。由于四五六月都有重大节日，结合水上安全大巡察专项行动，港口海事处还要派员积极开展节前安全检查。由于辖区渡船较多，渡口和水上加油船分布距离较远，港口处的职工开展节前检查可能都意味着当天可能就不能按时回到处里，常常还会将会因为填写检查记录、更新系统加班到7，8点。对此，文明忠和他的小伙伴们已经习以为常，他表示，“我们希望能够把一些平时搜集到的问题在这一次大巡察中集中整改掉，针对一些重大的辖区顽疾积极思考对策，群策群力提出一些行之有效的办法来提高我们自身的业务执法水平，保障辖区水上交通安全形势稳定。”

“海青实验室”屡建新功

2013年，作为肇庆港口海事处团支书的文明忠创立了“海青实验室”，旨在研究互联网科技和新媒体技术以服务于海事监管工作和行政相对人。实验室成立后，先后推出了《基于谷歌地球的海事地理信息系统》、《基于Unity 3D的水上交通事故模拟系统》等项目成果，受到广东海事局的肯定和重视。

2017年5月，肇庆海事局将“海青实验室”升级为负责全局管理模式创新和课题项目统筹的运营组织，把更多的海事青年吸引进来，对工作中的难点和热点问题开展研究。升级后的“海青实验室”以研究→孵化→试点→推广为发展模式，极大地激发了青年创新潜力。

广东海事局开展水上安全大巡察期间，文明忠发挥青年人敢闯敢拼的精神，积极带领肇庆海事局“海青实验室”的一众年轻人，立足行业，服务大局，发挥创新性思维，为解决安全隐患、工作难题出谋划策。据介绍，当前港口处的“海青实验室”成员正在针对水上加油船过驳作业、货船加油申报、运油船货物申报等业务研究“船舶共受油智慧监管模式设计”，旨在通过整合智慧海事平台、船舶报告系统和微信公众号等信息化手段，对涉及油品水上危险性作业进行有效监管。

据文明忠介绍，目前该项目由港口海事处负责危防业务的青年宋志新具体跟进前期准备工作：该项业务的难点在于，首先运油船进入辖区需要进行船舶申报和货物申报，其次，运油船靠近水上加油船供油時，涉及到过驳作业和过驳审批，最后，其他要加油的货船同样要进行申报报告。“这三个环节并非连续性的，所以需要安排人手全程监管是有难度的，为此我们希望把三个零散、独立的业务线的申报信息进行统一记录，科学管理，集合在一个业务线中，进而节省人力监管，实现智能化管理。”

文明忠说道：“当前该项工作主要的关键点就是货船、供油船和加油船三方的信息申报、保存、记录和统计，看起来比较零散，但是若我们将选取水上加油船作为核心，对业务线进行有效整合，理顺了之后就能给我们的工作大大减负。原计划这套方案是在5月底推出，不过遇到一些技术性的问题，相信会很快克服。”

水上安全大巡察期间，像肇庆港口海事处这样奋战在一线执法现场，积极思考，满怀激情，富有创新精神的年轻人还有很多。肇庆海事局“海青实验室”将有干事创业激情的众多海事青年组织起来，团结一致，鼓励他们不断深入研究和思考，聚焦海事主业、针对辖区特点、发挥钻研精神，将信息化工具和海事业务有机结合，提出了“互联网+服务质量体系”、“大数据+公务船管理”、“新能源+渡船AIS”、“新媒体+海事工作”、“智安西江”、“辖区统一业务数据库”、“船员履职检查电子题卡”、“规费稽查联动模式设计”等等项目。相信在不远的将来，这些一个个看起来“高大上”的项目在海事青年们的共同努力下，能够顺利孵化成果，变成“接地气”的高效工具和有力方案，促进海事一线执法工作的开展。