全球化视域下我国经济危机应变能力建设

程建华

(福州大学 马克思主义学院，福建 福州 350116)



全球化视域下我国经济危机应变能力建设

程建华

(福州大学 马克思主义学院，福建 福州 350116)

近几十年来，随着经济全球化的快速发展，我国国家经济安全问题日愈凸显。为减小经济危机造成的损失，我国政府开始重视经济危机应变能力的建设。经济危机应变能力是一项综合评价指标，主要由债务负担率、外汇储备占GDP的比重、外商投资工业企业资产占工业企业总资产比重、能源自给率等四项因素构成。通过建立经济模型的方式，分析我国经济危机应变能力现状及其原因，从中寻求提升我国经济危机应变能力的路径。

危机应变能力;经济危机;经济自主性

一、经济危机应变能力建设的背景及意义

21世纪,经济全球化浪潮推动世界经济向着市场化、集团化、网络化、自由化方向发展。世界经济一体化的趋势为全球经济发展注入了活力，逐步将整个世界连接成一个不可分割的整体。经济全球化在促进资源和生产要素在全球配置的同时，也带来了全球性的经济危机。当今世界资本主义经济的基本矛盾是经济不断社会化和全球化,与生产要素的私人所有、集体所有和国家所有的矛盾,与国民经济的无政府状态或无秩序状态的矛盾。这个扩展了的全球基本经济矛盾最终引起了次贷危机、金融危机和经济危机[1]4-7。为减少经济危机带来的损失，世界各国都在加强经济危机应变能力建设。中国作为世界经济大国，加强危机应变力建设，保障经济的平稳健康运行，不仅对我国，而且对世界的发展都具有重要意义。

二、影响我国危机应变力的因子

(一)债务负担率

债务负担率是用来衡量一个国家债务状况的主要指标，它能够有效地反映出主权国家的危机应变力水平，是危机应变力的主要组成部分。债务负担率与危机应变力呈负相关的关系，债务负担率越高，危机应变力越弱，反之则相反。实践证明，过高的政府债务负担率往往引发债务危机甚至经济危机。2009年希腊债务危机就是最鲜明的事例。在国际上，发达国家的债务负担率一般保持在45%左右，然而，近些年来由于受经济危机的影响，资本主义国家债务负担率一直居高不下，如2015年美国债务负担率为80.68%，同期日本债务负担率则高达128.09%①。

长期以来，我国债务负担率一直维持在低水平，如图1所示。较低的债务负担率，能够有效地降低经济发展过程中的各种风险，不仅能减小政府债务负担，而且能使其在应对国际经济危机的冲击时更加游刃有余。

图1 我国债务负担率及外汇储备在GDP中的比重图示(1999～2014年)数据来源：根据国家统计局数据综合计算而成(http://data.stats.gov.cn/search.htm?s=外债余额；http://data.stats.gov.cn/search.htm?s=GDP；http://data.stats.gov.cn/search.htm?s=外汇储备。)

(二)外汇储备占GDP比重

外汇储备占GDP的比重是主权国家偿债能力的一种体现，是危机应变力的重要组成部分，其比值的高低直接关系到我国的危机应变力的强弱。当今国际社会，拥有充足外汇储备的国家具有强大的国际支付能力，才能够有效地应对国内外发生的各种经济风险。近20年，我国外汇储备规模急速攀升，由1996年底的1 050.29美元，升至2015年底的33 304亿美元，期间增长了31.7倍，平均每10年增长近15.8倍②。在外汇储备量快速增长的同时，我国外汇储备在GDP的比重也逐步提升，如图1所示。1999～2014年间，我国外汇储备在GDP中的比重由1993年的13%上升到了2014年的46%，16年间提升2.5倍。

外汇储备量的增加及其在GDP中比重的提升，一方面，减轻了人民币升值的压力，对稳定人民币汇率有着十分关键的作用，另一方面，促进了人民币的逐步区域化和国际化,其实质就是使我国日渐掌握一种区域性和世界性货币的发行和调节权[2]11-15。

(三)外商投资工业企业资产占工业企业总资产的比重

改革开放以来，我国充分利用外资发展国内经济，使得国民经济上了一个新台阶。时至今日，大量的外资企业已经遍布全国，成为我国经济发展中的重要组成部分。就工业企业而言，1999～2007年外商投资工业企业资产占工业企业总资产比重呈逐步上升趋势，2007年达到了最高值18%，2008～2014年呈逐步下降趋势，如图2所示。出现这种变化的原因有两个方面：第一，改革开放前期，我国经济基础薄弱，为赶上世界经济发展潮流，急需引进国外资金和先进的技术和管理经验，招商引资成为这一时期的主题。随着国内经济的发展，民族企业迅速崛起，一批掌握核心技术的企业开始打入国际市场，国际竞争力得到了质的提升，如，1999～2014年世界500强中中资企业所占比例稳步提升。第二，受2008年经济危机的影响，我国加快了经济改革的步伐，转变经济发展模式，调整经济结构，大力发展科技含量高的企业成为我国政府的首要任务。综合以上因素，1999～2014年，我国外商投资工业企业资产占工业企业总资产比重呈先增后降的趋势。

图2 外商投资工业企业资产占工业企业总资产的比重示意图(1999～2014年)数据来源：根据国家统计局数据和财富中文网综合计算而成(注：由于数据来源的原因，资料中中资企业没有包含台湾省数据。http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01&zb=A0E010H&sj=2014；http://www.fortunechina.com/fortune500/index.htm。)

(四)能源自给率

在工业社会中，能源是经济发展的原动力，保证充足的能源供给，是突破经济困境的重要途径之一。能源作为重要的战略物资，掌控了国民经济的命脉，能源自给率是一个国家危机应变力的基本组成部分。国家统计局统计数据表明，近些年来，能源危机在我国日益显现。如图3所示，自1999年至2014年，我国能源自给率一直在下降，2014年已低至84.51%。

图3 我国能源自给率示意图(1999～2014年)数据来源：数据来源：国家统计局2015中国统计年鉴(http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2015/indexch.htm)

三、危机应变力综合评价指标的构建

首先，危机应变力综合评价指标由债务负担率、外汇储备占GDP比重、外商投资工业企业资产占工业企业总资产比重、能源自给率四部分组成。本文采用层次分析法构建综合评价指标，其中，危机应变力为目标层，其余部分为指标层。假设A层中因素A1(危机应变力)与下一层中因素B1(债务负担率)、B2(外汇储备占GDP比重)、B3(外商投资工业企业资产占工业企业总资产比重)、B4(能源自给率)有线性联系，则能够形成判断矩阵，如表1所示。随后，根据“1-9标度法”和“求和法”得出各评价指标的权重，如表2所示。

其次，考虑到各指标都是一种比值的形式，故不做无量纲化处理，仅对指标数据进行一致化处理。四项指标中，债务负担率、外商投资工业企业资产占工业企业总资产比重为逆向指标,要转为正项指标，需将这两组原始数据进行极大化处理。

再次，采用“线性加权合成法”对我国危机应变力综合评价指数进行合成，计算公式为：

式中：wi为权重；yi为指标标准值[3]1-5。

最后，通过各项处理，得出我国危机应变力综合评价指数，如图4所示。

表1 A层中因素矩阵

表2 A层中因素权重

图4 我国危机应变力综合评价指数(1999～2014 年)

四、我国危机应变力现状及其原因分析

从图4可以看出，我国危机应变力综合评价指数在1999～2014年间由53%增长到59%，虽然在2010年该指标受外汇储备剧减的影响，出现了短期下滑，但就整体而言，呈上升趋势。虽然我国危机应变力在逐步提升，但是依然十分脆弱，抵御风险的能力严重不足。危机应变力综合评价指标的最高值低于60%，已远远不能满足保障我国经济平稳发展的要求，主要原因如下：第一，科技力量不足。缺乏高科技人才和雄厚的科研资金是造成我国科技水平较弱的主要原因，由于我国对科研的支持力度不足，对高科技人才的福利待遇不如国外，科研设施不完善等一系列原因，造成大量人才流失。第二，企业缺乏核心竞争力，自主创新能力不足，改革开放以后我国热衷于引进国外先进的技术和管理经验，从而忽视了企业自主创新能力的建设，造成当前我国企业核心竞争力不足的现状。第三，能源自给率不足。进入新世纪以来，我国经济持续快速增长，国内能源供应量已经无法满足经济发展的需要，能源自给率越来越低。第四，外汇贮备结构不合理。美国国债占比较高，出现贬值风险的概率比较大。

五、提升我国危机应变力的若干对策

(一)重视培养创新型人才

企业核心竞争力是企业生存发展的基础，企业的核心竞争力必须立足于自主创新。提升企业核心竞争力首先要从提高劳动者的质量，培养创新型人才开始。人是一切社会关系的总和，人的劳动创造了商品的使用价值和价值[4]47-54。重视人的价值，尤其是加强对高科技人才的培养对增强核心企业竞争力极为关键。在市场经济中,竞争力最直观地表现为一个企业能够比其他企业更有效地向消费者(或者市场)提供产品或者服务,并且能够使自身得以发展的能力或者综合素质[5]5-13。在经济全球化的背景下获取创新型人才要注意加强以下几方面工作：第一，培养员工的创新意识，企业员工是企业发展的基础，培养员工的创新意识，有利于推动企业创新的发展，一个具有创新意识的团队，往往是充满活力和生命力的。第二，构建企业的创新体系，一套完善的创新机制是培养创新型人才的关键，企业应建立相应的培养计划和奖励制度，提高对创新型人才的培训和激励。第三，积极引进国内外创新型人才，引进国内外创新型人才是提高企业自主创新能力的最直接有效的办法，有利于企业迅速提高创新能力，增强企业竞争力。

(二)适当减轻债务负担率

政府是国民经济的主导者，是危机应变力建设的主体。在经济停滞或经济危机期间，政府可以实行赤字开支，充足的赤字开支可以刺激消费或投资，或者二者兼顾，指导经济重新站稳脚跟[6]256。通常情况下，政府保持低债务负担率，能够灵活的调控国民经济，应对系统性经济危机。例如，我国一直保持着较低的债务负担率，因此在面对历次经济危机时，政府都能通过扩大赤字的方式，刺激经济，不用过度担心政府因沉重的债务负担破产的危险。而多次被联合国评为“全球最宜居国家”的冰岛，由于其高负债率，致使政府破产，在金融风暴面前不堪一击，成为全球首个倒在债务面前的国家。由此可见，加强我国危机应变力建设，必须充分发挥政府的调节作用，适当控制政府债务负担率(如保持在45%以下)。

(三)建立健全危机应变力体系

危机应变力是一个综合体系，涵盖了社会的方方面面。提升我国危机应变力，要逐步健全危机应变力体系。第一，政府要成立相应的经济危机应变机构，提升危机应变力，如成立危机应变小组，主要负责经济危机的预防、预警、应对。经济危机具有波及范围广、持续时间长，破坏力大等特点，因此，应对危机需要一个强有力的政府机构统一指挥全局。只有这样，才能缩短危机反应时间，提高危机反应力，减少危机带来的经济损失。第二，由于我国外汇储备结构过于单一，主要以金融资产为特征，而金融资产主要用来投资美国国债，因此，我国外汇储备存在较高的信用风险、汇率风险、流动性风险、投资收益损失风险[7]77-84。为减小外汇损失，需要进一步优化我国外汇储备配置结构。如：逐步减少美元的持有量，提升欧元、英镑、日元等国际货币的比重；降低美国国债的持有量，提高优质公司债的购买量；提高黄金储备在外汇储备中的份额；将人民币与国际货币捆绑，把经济发展的成果以国际货币的形式保存下来。第三，我国应制定相关法律法规，确保应对经济危机时，能够做到有法可依。目前，我国还未有明确涉及危机应变力方面的法律，为保障我国国家经济安全，应尽快制定和颁布相关法律和制度。

(四)提高能源供给率

中国的能源安全是一个重大课题，很难准确地对其做出准确地评价。孟凡生[8]50-57认为能源资源禀赋、经济增长水平、产业结构和技术进步是影响能源安全的重要因素。因此，要调整产业结构，加快产业优化升级；大力研发能源开采技术，加快高能耗产业的淘汰进度。沈镭[9]842-853提出中国能源供给安全综合评价可以从可获得、可支付、效率、技术研发4个重要维度展开，其细化指标直接或间接反映了能源供给安全的科学内涵。关于我国的能源安全问题，仁者见仁智者见智，但毋庸置疑的是当前能源危机对我国经济构成了巨大威胁。为了确保我国能源安全，提升我国危机应变力，要从以下方面入手。第一，建立完善的能源储备系统，提高战略能源储备量。中国是世界性经济大国，也是世界性能源消费大国，为保证经济总量的稳定增长，政府急需建立一套完善的能源储备系统，提高能源储备量。我国能源储备系统要坚持能源品种多样、数量充足、储备安全的原则，同时要提升石油在能源储备中的比重，保障石油供给的安全性。第二，大力开发新能源。新能源具备污染小，使用效率高、可再生等优点，是未来我国能源发展的主要方向。新能源的开发和利用是提高我国能源自给率的重要途径，因此，政府要加大对新能源科技的研发投入，鼓励新能源企业的发展，尤其是加强对水电、风电、核电的政策扶持力度，鼓励科技创新。第三，提高能源利用率。长期以来，我国科技水平落后，经济发展的方式主要以粗放增长型为主，能源利用率较低。保障我国能源安全要继续推进经济制度改革，转变经济发展方式，提高能源利用率。

(五)加强我国经济自主性建设

国家经济自主性是传统的民族国家经济主权在国际关系上的表现形式，主要是一国政府拥有在对外经济活动中的自主决策权。这种自主性的决策主要体现在两个方面；第一，自主参与国际经济活动的权利；第二，自主参与国际活动保护国家利益安全的能力[10]86-89。经济自主性是一国应对经济危机的重要体现。提升我国危机应变能力，要从加强我国经济自主性入手。例如，提高政府和企业的经济自主性意识；继续推进国企改革，做大做强国有企业；降低对外贸易依存度和对外资本依存度；加强技术引进过程中的技术吸收再创新能力等。从加强经济自主性的角度来提高我国危机应变能力，将危机应变力与国家经济自主性紧紧联系起来，在提升我国经济自主性的同时，促进我国危机应变力建设。

注 释：

① 此时债务负担率以政府净债务占GDP的百分比来表示。

② 参见：http://data.stats.gov.cn/search.htm?s=1996%E5%A4%96%E6%B1%87%E5%82%A8%E5%A4%87； http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201602/t20160229_1323991.html.

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[责任编辑 乐 知]

2016-02-11

国家社科基金项目“双重纬度下的国家经济发展自主性研究”(13BJL008) 阶段成果

程建华(1990- )，男，河南夏邑人，福州大学硕士研究生,主要从事经济学研究。

F120.3

A

1671-8127(2017)02-0044-04