公路工程施工项目的成本控制措施

摘要：在公路工程施工过程中，成本控制是非常重要的一项管理内容，对施工企业的经济效益和综合竞争力均有比较大的影响。文章首先对公路工程施工项目成本控制的意义进行了分析，然后对影响工程成本控制的因素进行了分析，最后对公路工程施工项目的成本控制措施进行了探讨。

关键词：公路工程；施工项目；成本控制；监督管理；项目管理 文献标识码：A

中图分类号：U415 文章编号：1009-2374（2017）08-0260-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.08.128

公路工程施工项目的成本控制指的是对施工过程中所产生的费用进行控制。其中材料费用方面主要包括辅助材料费用、原材料费用以及构配件费用，施工机械方面主要包括租赁费用、使用费用，人员方面主要包括工资、津贴、奖金等方面的费用。在对成本进行控制和管理的过程中，需要加强各种影响因素的管理力度，选取合理的成本控制措施，消除施工浪费的情况。

1 公路项目施工成本控制的基本意义

1.1 实现资源和资金价值的最大化

绝大多数公路工程项目在实际施工过程中通常需要耗费大量人力和物力以及财力，因此，为了保证公路工程项目资源与资金的合理利用，就需要对公路工程项目实施成本进行合理控制与分配，加强对公路工程项目的成本管理和资源管理，实现资源价值最大化。加强对工程项目成本管理不仅能够实现资源价值最大化，而且能节约更多的建筑资源，从而促进节约型社会的发展。

1.2 全面提高工程项目各部门的成本控制意识

在公路工程项目实施过程中应当合理控制项目运行资本，但是項目成本控制需要监督管理部门和财务部门以及施工各部门的相互配合，与项目各施工部门人员的责任感有着密切的联系。科学合理地控制公路工程项目的资源和资金，全面提高项目各部门的成本控制意识，提升施工人员和管理人员以及财务人员的责任感。

1.3 有效提升项目管理部门的监督管理力度

伴随着我国经济体制的改革和公路建设的快速发展，经济承包责任制使得施工管理内容不断扩大，导致施工成本和施工质量等问题频频报出。合理控制公路工程项目的成本和资源，促使工程各部门和各单位明确自身的管理职权和考核业绩目标。同时及时摒弃工作效率较差的施工队伍，实现项目成本控制目标。

2 影响公路工程项目成本增加的因素

2.1 市场竞争激烈且管理机制不规范

当前来说，我国建筑市场竞争过于激烈，再加上竞争机制不够规范，索要回扣和垫资接工程等现象日益凸显，部分施工企业则为了谋取经济利益便采用劣质材料，导致工程项目质量堪忧。同时部分企业为了从项目中获取经济利益过度追求项目过剩质量，导致公路项目成本急剧上升。

2.2 缺少完善和高效的成本管理系统

目前来说，我国公路工程施工项目普遍存在着管理手段落后的现象，缺少完善和高效的成本管理系统。大部分施工企业没有充分利用互联网优势建立健全成本信息管理系统。所以公路工程项目成本核算工作无法高效完成，无法系统地控制和管理项目施工成本。

2.3 项目监管人员成本控制意识较低

公路工程施工项目的成本控制和质量控制相互分离。建设项目技术人员缺少经济观念，而项目监督管理人员缺少对施工成本的认识。工程施工项目大部分都是按照经验控制资金，缺少科学合理的成本控制体系。目前，公路工程施工项目成本控制主要对比目标值和实际值，若是施工实际值远离目标值，则会对差异原因进行分析，从而采取应对措施进行解决。公路工程项目施工绝大多数都是事后控制成本，无法预防与避免实际值和目标值的差异。

2.4 公路项目管理不当使成本升高

公路项目管理不当可能会导致工程项目成本增加，同时项目管理不当也是影响成本的主要因素。其中，项目管理主要是指人工费用和材料费用以及现场经费等其他经费的管理。还包括技术人员和材料人员以及质检人员等的管理，因此如果项目管理不当，可能会导致公路工程项目成本急剧升高。

3 合理控制项目成本的有效措施

3.1 明确目标责任成本与目标责任预算

在公路工程项目施工前，项目造价人员和管理人员应当指导工程项目管理部门明确工作目标和工作责任，结合目标和责任落实成本控制计划。合理制定公路工程项目的施工预算，确保项目工程的稳定进行。而施工现场的各项设施费用也需要结合实际施工需求不断调整，同时结合项目工程的合同条款、施工环境和人机配备以及市场趋势等制定各项费用的单价控制表，明确各部门的责任预算。合理划分各项部门的分工和责任，构成各项部门的责任成本，从而有效控制施工成本。此外，项目管理部门应当指引各工长签订各项目标合同，并以质量和安全以及成本作为基本的考核目标，而各工长则需将施工任务落实到施工小组，确保施工小组能够有效完成各项施工任务。

3.2 组织方面的措施

3.2.1 提高人员素质。项目开工后，应由项目经理、总工组织各业务部门参与，培养懂施工、懂预算、懂经营管理的复合型人才进行优化管理。根据项目资源配置情况，结合工程工期、施工计划安排，采取灵活多样、合理经济的施工模式，充分利用社会一切可利用的资源，同时达到低风险、高效益的目的。

3.2.2 严格合同管理。合同是施工单位工程成本控制的依据，合同签订的是否合理直接影响着企业的经济效益。因此，加强合同管理是施工单位应该考虑的一项成本控制方案，要在合同签订前认真的分析合同的关键条款，降低履约风险。应做好合同的评审工作和交底工作，尤其是对总包合同要合理逐层的传递和转移风险，同时也要使关键岗位人员对于合同的关键条款做到心中有数，做到施工过程的签证及时、完整、有效，杜绝建设单位因为各种理由对施工单位进行扣款和分包单位对总包单位的经济索赔。

3.2.3 严格分包管理。一个有能力的施工队伍能够给项目部节省很大成本，在选择好的施工队伍的同时，要按照所签订分包合同的约定，按时进行结算。结算单要做到每月一清隔月作废，分包队伍退场前要按规定及时办理末次结算并签订合同封账协议，堵死发生纠纷的风险。

3.3 技术施工方面的措施

在施工过程当中，技术人员一定要充分发挥主观能动性，对技术方案进行一定的技术经济论证，尽量找到能够降低消耗，提高工作效率的新技术、新工艺、新材料，制定出科学的经济合理的工程项目的施工方案。同时加强现场管理，减少因返工、返修发生的额外费用，从而达到成本控制的目的。

3.4 人、材、机方面的措施

3.4.1 严格控制人工费用。如果生产组织人员为了有效提高工作效率大量增加技术人员和劳务人员，那么就会出现人工浪费现象，项目管理人员应当加以管理和制止。为了有效控制人工费用，必须严格控制用工数量，不断改善劳动组织，对部分工序的工日进行有针对性的缩短或减少，严格控制窝工浪费问题。

3.4.2 严格控制材料费用。材料费用占总成本的60%～70%，对项目成本及企业的经济效益有着直接的影响。为了有效控制材料费用，通常会使用量价分离原则实行控制，首先要严格控制工程材料的用量，坚持按照定额明确相应材料的消耗量，严格实行限额领料的制度。不断改进施工的技术，推广那些能够降低材料消耗的新工艺、新技术、新材料。分析工程的功能及材料的性能，从而尽量用低价的材料来代替高价的材料，强化对周转材料的管理，提高材料的周转次数；其次，严格控制材料的价格。通常都是采购部门在采购时进行控制，在确保质量的基础上，进行货比三家，选择优质的材料。采用就近原则购料，进行合理的运输，降低成本。

3.4.3 有效控制机械费用。公路工程施工企业应当定期维护和保养机械施工设备，全面提升机械设备的利用率与完好率。尽可能减少在施工过程中消耗的机械台班，利用机械调配，科学施工组织，做好各项工序衔接工作，降低因为不正当的使用机械所造成的设备闲置。

3.5 做好工程变更的成本控制

在施工过程中，工程变更是不可避免的，如果施工单位能够合理利用工程变更的有利条件和主动地位，往往可以给施工单位带来更多的利润。如不能有效处理新增变更的成本和利润关系，则会造成施工单位付出的比得到的多，对项目总成本控制不利。因此，施工单位应做好相关各方的沟通、协调工作，结合现场实际情况，对技术要求、计量规则、新单价的确定等问题深入分析。

3.6 实行全面控制

全面成本控制是全企业、全员、全过程的管理。施工项目成本控制与每个职工的切身利益相关，并涉及到项目组织中的各个部门的工作业绩。它又是一项综合性很强的指标。所以施工项目成本的控制管理也是需要项目建设者的群策力，它的高低也是需要大家去关心的。在施工准备开始以及对工程项目进行确定以后，将每一项经济业务都纳入成本控制。此外，采用动态管理方式进行成本管理，合理支配项目施工资金，严格审批施工项目各项经费支出，从而有效减少施工成本。项目要定期进行工程成本核算，对比分析预算收入和实际成本收入，对项目的盈亏状况进行及时的掌握，对成本核算节超的原因能够探索出来，然后采用科学措施对问题及时纠偏。同时，造价人员和项目管理人员应当保持密切的联系，针对于项目管理人员的各项决策进行成本可行性分析。

4 结语

综上所述，公路工程项目成本管理是一项集管理、设计和经济为一体的学科，需要对财力、物力、人力进行合理的分配和利用，确保项目造价控制在允许的限额内，实现项目管理目标，提高施工单位的经济效益。

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作者简介：李彦坤（1981-），女，河北保定人，中铁七局集团郑州工程有限公司工程师，研究方向：预算造价。

（责任编辑：周 琼）