水利工程管理现代化评价指标体系的构建

摘要：随着社会经济的不断进步，水利工程已经成为经济发展的支柱性产业，推动着我国经济的发展。本文主要对水利工程管理现代化评价指标体系构建进行分析，以期为水利工程现代化提供借鉴。

关键词：水利工程管理；现代化评价指标；体系构建

中图分类号： F426.91 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.10.033

水利工程管理现代化已经成为水利工程的核心内容，对水利工程的长期发展具有重要影响。水利工程管理评价指标体系是衡量水利工程管理的重要举措，可结合水利工程实际发展状况提出具体措施，维持水利工程的长期稳定发展。

1 水利工程管理现代化评价指标体系

1.1内涵

水利工程管理现代化主要以市场经济体制作为发展背景，然后结合各地区经济发展要求，对水利工程开展的动态管理方式。受时间因素影响，水利工程管理现代化也有所差异，要求工作中必须结合水利工程实际情况，构建水利工程管理现代化评价指标体系，为水利工程管理工作的开展提供参考和依据。结合我国水利工程的发展现状，可以将水利工程管理现代化理解为：为了满足社会与经济发展要求，构建现代化指标评价体系，实现水利工程动态管控，更新水利工程管理方法，提升水利工程管理效率，对水利工程管理的长期发展具有重要意义。

1.2构建原则

为了综合了解各地区水利工程管理现代化水平，要求构建指标体系时，必须遵循以下原则：一是系统的先进性与可能性协调；二是不仅要体现管理水平，还要反映管理效果；三是实现定量与定性指标的有机结合；四是充分考虑可操作性与代表性；五是层次性与可比性相结合；六是具有较强的导向性。

1.3技术原理

技术原理主要使用系统工程学、水利工程或其他工程等技术，全面研究水利工程现代化评价指标体系。主要目的是综合进行系统评价，为水利工程管理提供重要的决策依据。

2水利工程管理现代化评价指标体系

2.1 评价指标体系

本次主要借鉴了国内外已构建的水利工程现代化评价指标体系，构成了水利工程管理现代化评价“五大指标体系”，主要由规范化管理体系，调度运行及应急管理体系，信息化管理体系，设施管理及水生态环境管理体系等组成。按照指标划分原则，可以应用五大指标进行一级指标体系评价，一级评价指标体系由此可以看作众多二级与三级评价指标的组合。

2.2 评价方法

2.2.1 定性指标评价 进行考核时，可根据评价意见将定性指标分为A、B、C、D、E五级；对应分值为0.9～1.0、0.8～0.9、0.7～0.8、0.6～0.7、0.4～0.6，可了解指标实现程度。

2.2.2 开展定量评价 该项指标评价的主要目的是掌控水利管理的现代化情况，然后制定出水利公共管理目标，并积极借鉴科研成果及专家意见，规范确定“定量指标目标水平”。结合指标定义，要求以现状值与目标水平衡量指标实现程度。

2.2.3 分层综合评价 通常二级指标评价主要使用加权法操作，结合指标权重和三级指标考核情况合理确定二级指标考核制，并记录二级指标发展状况。一级指标由二级考核值通过相加获得，主要利用一级指标考核分值了解基本水平。进行综合水平评价时应用加权法分析，根据一级指标考核值权重了解系统实现情况，并具體分析体系建设状况。

2.3 评价标准

水利工程管理现代化主要从以下三方面制定评价标准：一是初步实现。该步骤要求现代化系统达到85%及以上；二是基本实现。该步骤要求现代化系统总体水平在90%及以上；三是全面实现要求。该步骤要求现代化管理体系水平超过95%，而且二级指标也要符合表1的要求。

2.4评价指标权重

一级指标体系赋值100，根据各体系权重得出分值。5个一级指标体系中的水库、水闸与泵站权重为 0.30、0.25、0.15、0.20和0.10，灌区与堤防权重为0.30、0.25、0.10、0.25和0.10，如表2所示。

设施管理评价指标中，对水库枢纽，大坝与水闸为0.80、 0.20，多个水闸汇总并根据流量计算分摊，不考虑电站；梯级泵站，泵站、水闸与堤防权重为0.7、0.2与0.1，泵站、水闸根据流量分摊；对灌区，主干渠与分干渠权重是0.7与0.3，工程权重平均值分摊，对堤防、涵闸与堤防权重均为0.5，工程权重根据平均值计算分摊。

3 结语

水利工程是我国经济发展的支柱产业，也是现代化建设的重要部分。水利工程管理现代化是一个动态发展过程，反映了各地区经济阶段发展特点，要求构建与其发展相符的现代化评价指标体系。本次研究中结合水利工程自身情况构建了现代化评价指标体系，并对评价指标体系中的内容进行了调整，综合全面的了解水利工程管理现代化发展水平。

参考文献

[1]方国华，高玉琴，郑在洲.水利工程管理现代化评价指标体系的构建[J].水利水电科技进展，2014，（05）.

[2]谭运坤，关松，赵娜.水利工程管理现代化评价指标体系及其方法研究[J].三峡大学学报，2015，（06）.

作者简介：尹洪亮，助理工程师，研究方向：水利水电工程。