推动农业产业结构创新实现城乡经济协调共进

摘要：21世纪以来，我国正处于社会主义全面建设小康社会的重要时期，怎样做到统筹城乡发展，改进农业结构，推动农业的迅速发展成为政府工作人员关注的重要问题。基于此，本文以吉林万昌先导区为例，介绍了吉林万昌先导区农业结构的创新，以及目前吉林万昌先导区取得的成果，为我国部分农村地区在推动农业结构调整方面提供借鉴与参考。

关键词：万昌先导区；农业结构；创新

中图分类号：F323.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.10.011

随着我国经济迅速发展，人们生活水平逐渐提高，对粮食作物质量的要求也越来越高。每年我国除了“三大粮仓”为全国各地人民提供粮食之外，还需从国外购进大量的粮食。农业产业结构的调整关乎着缩小城乡经济收入差距的重大问题。近年来，为了缩小城乡之间的经济收入差距，同时增加粮食生产的质量和效益，许多地区尝试着进行农业结构的调整。

1吉林万昌先导区简介

万昌先导区的总面积达150平方公里，覆盖18个村，48249人，其中农业人口占48000人，是一个典型的以农业为主的地区。吉林万昌先导区近年来的发展，既源于当地得天独厚的自然环境，更源于先导区政府产业科学有效的政策。

一是良好的地理位置和自然条件。吉林万昌先导区位于长春与吉林两市交接地区，是吉林省内区域经济发展的重要腹地和关键环节。该地区处于北温带大陆性气候的覆盖范围内，无霜期时间较长，降水量相对较多，土层深厚、酸度适宜、保蓄水肥能力强，各种营养元素齐全且均衡。万昌先导区良好的地理位置和自然条件为农作物生长、加工、储运、销售提供了保证。

二是产业基础雄厚。万昌先导区的大米深受人们的喜爱。该区域已成为“全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地”。“万昌大米”已获得国家三重保护（国家原产地标识认证、地理标志证明商标和地理标志产品保护）。拥有各类农产品加工企业近60户，基本形成了永吉县独具特色的农产品加工产业群。

三是农业生产要素灵活。万昌先导区作为现代农业的示范区，土地是当地最重要的生产要素。该地区土地成片分布，农业合作社已具备规模化和专业化生产实力。科学的土地流转管理是合作社发展规模化、专业化、现代化农业的关键要素。在当地，土地流转成为农业结构的重要形式之一，在促进当地农业经济发展中扮演重要角色，具有举足轻重的地位。

2万昌先导区农业取得的成果

万昌先导区作为现代农业示范区，近年来在当地政府的领导下取得了重大成果。2016年，万昌先导区先后投入大量人力、物力以及财力用于建设高标准农田。通过平整土地，把每个池子统一建成2000平方米的方条田，解决了田埂过多浪费土地的问题，更加便于机械化作业，同时通过建设组合式轨道渠埂，实现每万亩改造后可增加生产面积400余亩，可增收120万元。

吉林万昌先导区高标准农田建设主要由三个项目共同组成，分别是农发项目、千亿斤粮食工程项目、浇灌区节水配套改造项目。这三个项目的完成将促进万昌先导区农业经济的快速发展。

万昌先导区除了改进当地农业施工的设施，还提高了当地的农业科技化水平。当地通过信息化技术推进农业物联网检测系统的建设与升级，来实现“互联网+精准农业”管理。另外，万昌先导区积极打造田间信息采集系统，实现了真正意义上的农产品质量可追溯系统“来源可追溯，去向可追踪，责任可追究”的建设宗旨，促进了农民增收、企业增效、品牌做响、产业做大、使消费者满意。

万昌先导区不仅在农业施工与技术方面取得了重大成果，在农村环境整治方面也取得了喜人的成绩。例如，新农村建设项目的完成，重点镇的建设，美丽移民村的修建以及“绿美示范村屯”项目的创建。这些项目的完成为万昌先导区在农业结构调整、农村经济建设等方面营造了良好的社会环境。

作为农业结构改革的重点示范区，万昌先导区在推动农业结构创新方面取得重大的成果。这些成果体现在各个方面，每个方面都对万昌先导区农业建设具有重大作用。

3农业调整面临的问题

目前，万昌先导区经过一系列农业结构的调整使当地农业发展取得重大成就，但值得注意的是，新常态背景下第一产业转型，面临农业增产目标与农民增收目标呈现出不一致性，收入对产出的弹性持续下降，农业创造收入的能力日益减弱。如何处理这一矛盾，是强化当地农业可持续发展和提高当地农民收入的关键，因此万昌先导区未来的发展是机遇与挑战并存。笔者认为，针对当前农业调整面临的问题，立足万昌先导区发展实际，认真研究当地农业产业结构优化升级的关键要素，探索新常态背景下加快转变万昌先导区农业转型发展的路径与方法，是解决问题的关键。

4万昌先导区建设对推动我国农业结构创新的参考意义

万昌先导区作为现代示范区的重要典范之一，对我国农业结构的转型具有一定的参考意义。万昌先导区遇到的发展问题及解决方案，可以为我国其他地区农业产业化发展提供一定经验。如何进行改革才能更好地推动农业结构的调整，笔者总结了以下四点：

4.1加大科学技术的投入

对于农业结构的调整，应该加大引进科学技术水平高的设备，提高粮食的收割效率，同时也能提高农产品的质量。例如，吉林万昌先导区具有成片分布的土壤，为全流程机械化操作提供良好的条件，万昌先导区在农产品耕作或者收割时采用先进的机械化设备进行收割，大大提高了农作物的生产效率，解放了大量的劳动力，从而带动区域内其他产业的发展。

4.2延长产业链，打造知名品牌

不能将农产品仅局限于第一产业的初级产品，而应将其作为“接二连三”的基础性产品，即农产品是和第二、三产业接连在一起的。中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊曾指出：“日韩两国将农业理解为6次产业，1+2+3=6，1×2×3=6。”由此可見，农业产业链的延长就是要促进一、二、三产业的融合发展。

农产品是人们生活必备的食品，任何食品的产出都需要农产品作为保证。政府应根据当地的环境，因地制宜，引导发展当地特色的农产品。针对特色农产品加大商品化的开发与创新，延长产业链，打造知名品牌。例如，万昌先导区打造的芦笋生产园区，芦笋被直接挖出来进行销售，初加工产品的售价和利润存在“天花板”。如果将芦笋进行深加工，比如制作成芦笋罐头、芦笋液体饮料、芦笋保健药等芦笋制品，则提升了农产品的附加值和品牌效应。

4.3政府要及时提供帮助与支持

在农业结构创新改革中，政府的支持对推动农业进一步发展起到举足轻重的作用。任何事物的创新都离不开资金的投入与设备的投入，当地政府应该为人民提供资金的援助以及技术的指导，帮助农户在进行农业结构调整过程中规避风险、实现增收。比如，万昌先导区在项目进行时，将项目中所花销的每一笔资金都记录得相当详细，这样有助于农业结构创新有计划的调整，另一方面方便了政府工作人员记录资金的走向。在万昌先导区中，政府的支持使当地农业进行创新结构的调整得以顺利进行，资金与技术人员及时到位，更进一步推动当地农业结构的调整。

4.4提高农业从业人员自身素质

农业结构调整不仅与当地的地理环境和产业政策有关，同时离不开农业从业人员整体素质的提升。万昌先导区作为现代示范区，在各个方面都需要具备较好的条件。随着万昌先导区农业科技水平的提高，越来越多先进的设备投入使用，自然会形成农业人员科学素养和人文素质以及管理素质的提升，长远来讲，这对当地科教文卫事业的进步有着基础性的作用。

5结语

我国全面建成小康社会，必须夯实农业的基础性地位，农业结构创新调整必将成为我国发展的重要方向。加大资金的投入、打造知名品牌，延长产业链，增加经济的收入等一系列措施，将会成为21世纪农业竞争的核心路径。加快当地特色农业发展，努力推进以农业现代化，实现城乡协调发展，共同繁荣。

参考文献

[1]张志扬.农业产业结构调整与农民增收研究[D].长江大学，2015，（04）.

[2]新常态下如何加快转变农业发展方式[J].中国发展观察，2015，（01）.

作者简介：黄鑫，硕士，农业办公室主任，研究方向：农业经济发展。