县级新闻中心党建工作研究

周金华

摘 要：目前，县级新闻中心普遍遇到这样的难题：业务素质好的采编人员，为了获得更好发展前景，往往离开单位另择“高枝”，并且这种趋势日益明显，严重制约了县级新闻中心发展。为此，本文以县级新闻中心党建工作为切入口，探讨县级新闻中心党建工作的优化策略，为县级新闻中心人才建设提供一些参考价值。

关键词：县级新闻 党建工作 研究 人才流失

1.引言

作为接触新兴事物的新闻媒体，报社、新闻中心必须与时俱进，抓住时代脉搏，积极创新党建工作。2004年，我国绝大部分县的报社被撤销，相继成立具有与县级党报职能相似的新闻中心，通过创建一个内刊和一个网站（后来相继发展新媒体），发挥信息传播职能，诸如浙江省江山市新闻中心的《今日江山》和江山新闻网，以及微信、微博等。面临经济社会的大发展、大变革，县级新闻中心未能充分发挥应有的宣传、推广、舆论导向与信息服务效用，亟待更深一步的改革与完善。

2.县级新闻中心党建工作存在的问题

近几年，县（市、区）新闻中心围绕目标任务，推进党建工作，取得了较好成绩。但是，经过调查与研究发现，当前，县级新闻中心也存在一些问题，已制约党建工作和新闻业务有效开展。

2.1 管理制度不健全

县级新闻中心大多仍采用传统的事业单位管理模式，未能根据当前市场需求的变化，与时俱进地进行改革、完善，尤其是内控机制不很健全，导致内控制约不到位、管理欠规范；内部审计机构的职能效用弱化，资金占用多，周转慢。另外，员工管理制度和激励约束机制需进一步完善，这使得党建工作的号召力、推动力不足。

2.2 组织机构不完善

党建工作的核心是党的组织建设，而组织建设的关键在于组织机构的健全与完善。县级新闻中心党建工作管理缺乏规范化的公司法人治理结构，一般由中心主任兼任党组书记、中心副主任兼任机关党支部书记，管理的权责不很明确，产权关系不很明晰，经营人才缺乏，而且新老员工断层明显，许多新老职工的岗位职能未能得到充分开发与利用，一定程度存在“大锅饭”现象，不利于县级新闻中心党建工作有效推进。

2.3 人才流失严重

由于管理制度不很健全、市场环境较差、自身条件不足，以及人才自身发展需求等因素的影响，县级新闻中心的人才（包括采编人才、经营人才、新媒体人才）流失率非常高。以江山市新闻中心为例，2016年，就有6位业务素质好的采编人员流失，他们有的调往党政机关、有的考取公务员。据悉，上海的金山报社也遇到类似窘境，由于郊区本身的经济水平明显落后于上海市区，加上在事业单位管理体制下，人们得不到很好发展，因此，部分具有高学历、高专业技能的人才为了获得更好发展，选择前景比较好的上海民营报业就职 。新闻人才严重流失，也成为“互联网+”时代的发展瓶颈。

2.4 人才储备机制建设不足

当前组织单位发展的差异，已经不再是产品、服务、管理等差异，从根源上看，是人才储备量的差异，人才是当前组织单位最有发展潜力的资源之一，谁拥有高素质的人才队伍，谁就占有更大的发展潜力。当前，县级新闻中心的人才储备少之又少，业务部门人员的流动非常频繁。同时，新闻中心的从业者素质参差不齐，虽然大多是正规大学生，但多数人一毕业就考入新闻中心，没系统接触过社会，员工的年龄跨度也非常大，不利于县级新闻中心发展目标的实现。

3.县级新闻中心党建工作建设不足的原因

3.1 领导现代化管理意识不足

党员必须拥有坚定的政治信念，时刻保持政治的清醒坚定，这是县级新闻中心开展党建工作的基础。任何项目、任何工作的开展，都离不开领导的支持，领导的支持为各项工作的开展提供了基本的管理保障。当前，部分新闻中心领导的现代化管理意识有待提升，由于所办的内刊没有征订任务，往往强调报道的导向性、指导性，忽略了可读性、可看性。同时，人才队伍的建设与管理制度不够完善，影响了新闻中心的新闻传播与社会监督效用。

3.2 资源优化配置度差

当前，新闻中心的主要职能是：（1）贯彻落实党和国家的路线、方针、政策及有关法律法规；对全县重点工程、重大项目和重点工作落实情况进行督查通报。（2）报道全县经济社会的新人、新事，关注百姓生活，反映群众心声，为群众提供信息服务平台；传播科学文化知识，倡导社会文明新风，促进地方社会经济文化发展。（3）承办新闻网，拓展官方微信、微博等新媒体宣传阵地，整合发布本县的新闻资源，开展互联网新闻信息服务。（4）提升和培养新闻人才队伍，研究和推进系统内部管理体制改革。（5）承办县委、县政府交办的其他工作。

目前，县级新闻中心人才培养、信息发布渠道建设等资金比较紧张，而且新闻采编人员的定额管理明显不足，造成了管理短板。

3.3 人才管理资金不足

经费是单位、组织运作与管理的基本保证，关系到组织的日常活动、项目组织的有效性。而目前新闻中心自身的资金比较紧张，加上政府给予的经费补贴有限，新闻中心党的建设、组织运营、人才管理的经费严重不足，阻碍了新闻中心更好更快发展。因此，根据党建工作实际情况，有必要制订新闻中心党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算中，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。

4.县级新闻中心党建工作的优化策略

4.1 完善与健全党建管理制度

各县（市、区）领导必须把机关党建放在突出位置，并抓好落实，才能推进县级新闻中心党建工作有效开展。党建工作既要站得高看得远，又要求真务实接地气。管理制度是落实政策、意见以及相关措施的行为指导与规范，对推进县级新闻中心党建工作的开展，具有非常重要意义。一是建立一套严格的管理制度。县级新闻中心要强化组织领导的优选，明确各个岗位的权利与义务，将管理制度落到实处。二是强化管理工作的规范化操作。借鉴国内外先进的管理经验，实行现代化管理模式，对员工的职业道德、思想品质、职业技能，进行科学合理的分析与评价，在新闻中心营造一个公平公正的干事氛围，提升单位组织的凝聚力与办事效率，提高组织成员间的粘性，推动县级新闻中心的可持续性发展。

4.2 优化组织机构的设置

县级新闻中心党建工作的有效开展，对新闻业务、广告经营具有重要作用，它的健康有序发展，直接影响党和国家路线、方针、政策的贯彻和落实。其中，党的组织建设是做好新闻中心党建工作的关健。为此，必须优化组织机构的设置。

4.3 强化人力资源管理

随着互联网、信息技术的不断发展，整个社会迎来了“互联网+”时代，人力资源发展成为经济发展的重要因素，作为一家国有事业单位，人才的流失就是国有资产的流失。县级新闻中心党建工作需要相应人才支撑，尤其是新闻采编人员、经营人员。

同时，抓好本土人才的培养，填补县级新闻中心急需紧缺人才的空缺，推进县级新闻中心党建工作有序开展。

4.4 打造全方位的人员培训机制

高素质的人才队伍，是组织、单位可持续性发展的最根本保障，人才是最有价值的发展动力与核心竞争力，为此，必须以学习型党组织建设为依托，强化县级新闻中心的人才培训机制。

参考文献：

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