实体经济才是职业教育大显身手的舞台

庄西真

12月份好事不断，7日在南京举行首届世界智能制造大会，会上发布了《中国智能制造“十三五”规划》，工信部装备工业司司长李东在发布规划时指出：到2020年，智能制造发展基础和支撑能力明显增强，传统制造业重点领域基本实现数字化制造，有条件、有基础的重点产业智能转型取得明显进展；到2025年，智能制造支撑体系基本建立，重点产业初步实现智能转型。9日在北京召开中共中央政治局会议，分析研究2017年经济工作，会议提出要大力振兴实体经济，培育壮大新动能。有专家指出，在经济下行压力未见缓解的当下，资本“脱实向虚”令实体经济发展面临诸多挑战，会议释放出提振产业发展的重要信号。这两条消息都与制造业有关，我在以前的文章中也多次提到，对于中国这样的人口大国必须发展以制造业为主的实体经济，这样既能解决就业问题，又能保证经济可持续增长。

在过去的几十年间，中国迅速成为“世界工厂”，得益于低廉的劳动力、成熟的产业链、政府的税收优惠以及降低环保标准等因素。中国制造以价格优势逐步占领国际市场，推动中国成为制造业大国。但是，随着税收优惠的结束、环保标准的提高，尤其是劳动力成本的大幅上涨，中国制造的成本优势正在逐渐消失。低端产业早在几年前就开始向东南亚或南亚国家转移。而现在，像富士康这样的企业也感受到了压力，富士康是一家主要为苹果等高科技公司代工的企业，目前的主要基地在中国大陆，迫于成本压力，也开始寻求向印度等低成本国家和地区转移。近日，一家机构调查近千家中国企业后得出结论，45%的受访公司表示，预计在未来一年将员工的工资提高6%-10%。与此同时，近期各省市也陆续公布了工资指导线，虽然数值有所下降，但纵向比较依旧保持了增长势头。中国工资连续多年上涨，其中一个因素是劳动力供求发生了变化，在劳动力供需结构性紧张的市场里，更加劳累的制造业缺少劳动力，农民工开始返乡或者去从事诸如快递、外卖等相对舒服的服务业（这也是最近几年服务业增加值占GDP比例上升的原因）。还有一种观点矛头直指《劳动合同法》，认为偏向劳动者的劳动合同法不利于企业用工自由并降低企业生产成本。鄙意这种观点不成立，即使给予企业更多的用工自由，在房价不断创出新高，生活物价不断上涨的背景下，劳动者成本很难降低，除非出现大规模的失业造成劳动力过剩。

中国制造业不仅受到劳动成本上升的影响，还受到国际上来自发达国家（比如美、日等）和发展中国家（比如东南亞国家）的双重夹击。冷战结束后，中国实施改革开放以及加入世界贸易组织，为世界提供了过剩的劳动力。在过去的十几年里，美国在低利率下大量消费，而中国则在低利率环境中发展制造业以满足这种消费。长期以来，美国因经济过度虚拟化而造成国内经济失衡以及分配不均，次贷危机过后，美国日益担心经济衰退而失去现有的地位，因此要发展制造业。在奥巴马就任总统之初，他力推“再工业化”战略，意图吸引制造业回流，但收效甚微。特朗普当选美国总统后，提出了胡萝卜加大棒的政策，一方面，对企业进行大幅减税，以鼓励投资；另一方面，如果企业向外转移，则对其出口到美国的产品征收高额关税。这样的政策可能吸引美国跨国公司囤积在海外的资金开始回流，那些以美国为主要市场的企业可能会被吸引。这表明，中国制造业优势除了被不断上涨的成本削弱外，也面临巨大的国际竞争。西方发达国家不但争抢制造业，还要用贸易保护主义降低中国商品的市场占有率。冲击并不仅仅来自美国的再工业化，人口成本更低的印度、越南等国家正在日益崛起，随着这些国家基础设施的完善、劳动效率的提高，国际产业资本向这些国家转移已经成为趋势。与发达国家相比，来自新兴市场国家的竞争更加激烈。

尽管如此，我认为对中国制造业的最大威胁不在于劳动力成本提高，也不在于国际竞争加剧，而在于增长缓慢的劳动生产率。今年9月份，国家统计局公布的数据显示，中国单位劳动产出（劳动生产率）仍然较低。2015年，中国单位劳动产出只有7318美元，明显低于世界平均水平18487美元，与美国的98990美元相比，差距更大。虽然，中国与世界平均水平及发达国家的差距逐渐缩小，1996年我国单位劳动产出只相当于世界平均水平的10.6%，2015年已达到40%；相当于美国的比重也从2.1%提升到7.4%。但是，中国劳动生产率提升空间还是相当大的，这也是“红利”。

职是之故，中国必须重视传统制造业，提高已有产业的国际竞争力，发展新型制造业，抢占智能制造制高点，这都需要提高生产者的劳动效率，通过提高劳动生产率以及技术水平实现制造业的竞争力。提高劳动生产率别无他途，只能是大力发展教育，尤其是职业教育，加强在职职工培训，充分开发和利用存量和增量人力资源。别忘了，制造业发达的国家也是职业教育获得很好发展的国家。

责任编辑 肖称萍