全程质量管理模式保障新发展党员质量

创新背景

为全面落实党要管党、从严治党新常态，怀柔区委坚持问题导向，不断创新和完善发展党员工作机制和方法，通过“源头把控、过程管控、强化掌控”的全程质量管理模式，有效解决发展党员中“带病发展”“违规发展”和“农村党员发展难”问题，全面提升了新发展党员质量。

主要举措

强化源头把控，杜绝“带病发展”。从严入党申请人、发展对象等源头考察评价标准，把牢“入口关”。一是推行资格条件准入制，入党申请人环节慎重把握受过治安处罚等10类特殊人员，对信仰宗教或曾犯八类严重刑事犯罪的，实行一票否决。二是实行个人事项报告制，要求积极分子就是否信仰宗教，是否存在阻挠重点工程建设等12项内容，向党组织填报《个人事项报告表》并作出真实承诺。三是推行区级部门联审制，由区纪委、公检法、国地税等12家区级部门对发展对象初步人选进行联审，对核查出瞒报违法违规问题的，取消发展资格。

强化过程管控，防止“违规发展”。从细党员发展工作规范流程，抓好“过程关”。一道预审把在前，推行发展对象初步人选考察制度，将党委预审工作前置，提前对初步人选开展入党动机评估，未经党委考察或考察不合格的，不予发展。一套指引抓规范，统一编制集发展党员工作流程、问题答疑、表格模板等为一体的“发展党员工作指引”，加强指导服务，保障基层新发展党员入党程序、材料采集、归档工作规范保质。一张表格记全程，实行发展党员工作全程记实制度，一张记实表按照发展环节细化30余项内容，关键环节有签字，通过留痕管理确保发展程序无遗漏、责任追究有主体。

强化党委掌控，破解“发展难题”。从新发展党员工作机制，出台《关于进一步加强农村发展党员工作的意见》，通过提升党委掌控力，破解“难题关”。一是抓“标准质量”，由乡镇党委围绕条件准入明确具体评价标准，改进过去简单测评制，将票决制与考察制相结合把好“质量关”。二是抓“关口主导”，明确乡镇党委可在特殊情况下，直接指定党支部接收入党申请人；对于工作不得力的可直接介入考察环节等，通过“过程介入”把好主要关口。三是抓“机制创新”，试点探索农村后备人才党支部工作，采取乡镇组建、重点培养、直接发展的方法，破解农村党员结构老化、发展党员“唯亲戚唯派性”、优秀青年入党难等难题。

工作成效

通过实行发展党员全程质量管理，去年全区共联审了836名发展对象初步人选，其中26名因态度不端正、瞒报有关事项等原因被取消年度发展资格。92人因党委考察“质量不高”，被取消年度发展资格。农村发展党员数据较比去年在整体指标降低的基础上呈现反提升，發展数量由91人提升至126人，试点建立后备人才党支部后，“压制发展”现象得到有效转变，6个挂账的3年未发展村全部解决。

（本栏责任编辑：丁兆丹）