临江河的变迁

汤泽杨

组织代表视察、听取专项报告、开展工作评议、进行专题询问、出台决议决定，六年来，永川区人大常委会对临江河治理的监督工作没有须臾松懈……

九月清晨，永川临江河城区红旗河段，垂柳依依，绿树丛中夹杂着火红的三角梅，三三两两的市民悠闲地在河岸漫步，河道内浅浅流水清澈见底，偶有老人在水深处垂钓。

“现在好多了！河道的污泥挖了，污水接到管网里，也闻不到臭味了，我早晚都要到河边散步。”家住君临棠城小区的张绍团愉快回答笔者的提问，脸上透出由衷的满意。

居民们心里清楚，城区河道水环境的喜人变化，与区人大常委会连续六年的监督推动密不可分。

污染严重清水变浊

临江河是长江上游一級支流，发源于永川区宝峰镇华家寺，向北流经永川城区，在江津区朱杨溪注入长江，流域总面积725平方公里，约占永川区总幅员面积的39.8%。临江河全长100.18公里，永川段就占86.18公里，承载了永川三分之二人口的用水和2.5万公顷土地的农用水功能。

近年来，随着城镇化、工业化迅速推进，临江河遭受到来自居民生活、工业企业、农业种养殖以及河道淤泥和漂浮物等多重污染。一到夏季，城区和下游部分河段河水发黑发臭，蚊蝇滋生，连基本的农业灌溉功能都已丧失。河岸周边生活的居民更是苦不堪言，守着河水却无水可用。

当地群众曾这样描述临江河河水变化：“五十年代淘米洗菜，六十年代游泳畅快，七十年代洗衣灌溉，八九十年代水质变坏，现今时代发黑发臭成公害”。

治理临江河水环境污染，恢复流域生态环境，已成为沿河群众的迫切呼声。永川区委决定，由区人大常委会牵头，深入开展调研，找准问题症结，提出整治工作建议，推动综合治理，还永川人民一条水清河畅的临江河。

持续监督成效初显

永川区人大常委会清醒认识到，临江河流域水环境整治是一个复杂的系统工程，涉及污水治理、河道清淤、生态修复等方方面面，资金投入大，治理时间长，不可能毕其功于一役，必须做好打持久战的心理准备，有必要将其作为十六届人大的重大事项持续进行跟踪监督。

2012年4月，区人大常委会启动临江河流域水环境污染及防治现状专题调研，对流域内112家工业企业，禁养区和限养区158家规模畜禽养殖场、449家水产养殖场的发展规模、日排污量、日处置量等一一建立台账，分类统计，为实施综合整治提供基础数据。

同时，调研组赴重庆璧山区，江苏镇江市、江阴市等地考察学习次级河流污染防治经验。在此基础上，形成了《关于临江河流域水环境污染状况的调查报告》，提出了坚持“截污治污、清淤清漂、固堤护岸、蓄水补水、防洪防枯、生态修复”治理原则，实行工程治理与生态治理结合、河道整治与河岸生态建设并举等综合整治的建议。

当年7月，区委常委会专题听取区人大常委会调查报告，充分肯定报告提出的对策建议，并对综合整治作出安排部署。

之后，区政府将临江河流域环境污染综合整治列入2013年重点工作任务，立即着手编制整治方案。

为督促科学制定治理方案，区人大常委会专题听取区政府整治实施方案编制工作情况汇报，强调临江河流域水环境整治要坚持环境整治与区域经济建设同步实施，统筹考虑环境治理、生态保护与城镇布局，实现环境效益与社会经济效益的统一。

根据《临江河流域综合整治工作实施方案》，从2013年到2015年，综合整治按照集中执法检查、综合整治污染源、全面推进实施、巩固提高四个阶段推进。

为确保临江河综合治理有序进行，2013年起，区人大常委会采取组织代表集中视察、听取专项工作报告、开展工作评议、专题询问等方式，着力助推综合治理工作。

2013年，对全区市政管理工作开展专项工作评议；

2014年，听取区政府关于城乡饮水安全工作情况报告；

2015年，首次听取区政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告；

2016年，专题询问城区环境综合整治工作；

……

据统计，截至去年底，临江河流域内新增宝峰等10个集镇污水处理厂，城区污水处理二期工程建设进展顺利，实施27个村庄环境连片整治，整治2000余家市场、餐饮、洗车等服务企业，搬迁、关闭250户畜禽水产养殖场、整改340户。

出台决定彻底治理

虽然临江河综合整治取得阶段性成果，但全流域污染最严重的城区段治理成效却一直不明显。

在这一区域，共有5条支流汇入临江河，这些支流均是季节性小河流，来水少、自身净化能力弱，加上老城区雨污分流不彻底、老旧管网频繁堵塞、部分二三级管网缺失等原因，治理难度很大。

今年2月，永川区委决定，打响临江河流域综合治理攻坚战。按照“一年初见成效、两年明显改善、三年全面达标、五年水清岸绿”的总体要求，2017年消除城市建成区内黑臭水体，2018年实现临江河水质全面达标，2019年实现人水和谐治理目标，预计总投资超过10亿元。

继区十六届人大的努力后区十七届人大常委会会议听取了区政府关于实施临江河流域综合整治的报告，依法作出了《关于实施临江河流域综合整治的决定》，要求区政府科学谋划、分步实施、务实推进，确保如期完成整治任务。同时，要求区政府今后三年每年向区人大常委会报告整治工作情况，区人大常委会对整治工作开展跟踪检查。

3月8日，临江河流域综合治理工程正式开工。

3月11日，综合治理项目启动后的第一个星期六，永川10余万名志愿者自发开展“保护母亲河、人人志愿行”活动。志愿者在临江河沿岸的13个镇街广泛开展垃圾清扫、文明劝导等活动，推动形成全社会共同参与治理的强大合力。

据统计，截至今年7月底，城区392个排污点完成截污整治378个，城区1169个餐饮行业污染源整治全部完成，134个畜禽养殖场关停、120个搬迁，81个农贸市场完成整治68个，完成城区河道清漂82万平方米，城区河道清淤2.51公里。

与此同时，区政府建立了“河长制”、水环境监测监控预警机制、三级巡查机制等系列配套制度，确保河水治理后不反弹。

“群众关注的热点难点，就是我们履职的重点和焦点。监督打好临江河流域综合整治攻坚战、持久战，是保障长江三峡上游水资源安全的重要举措，是让永川绿水常在的现实需要。区人大常委会肩负神圣职责，不可须臾松懈。”区人大常委会主任王志飞如是说。

（编辑 方娟 419973134@qq.com）