探索新方式 力求新发展

孙丽波 吴少旻

习近平总书记指出：“非公企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度把非公企业党建工作扎扎实实抓好。社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要。”习近平总书记还多次强调：“麻绳最易从细处断，一些非公有制经济组织和社会组织党建工作还比较薄弱；越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，防止‘木桶效应。”

当前，在非公企业和社会组织中开展党建工作仍面临许多不容忽视的问题，需要认真研究解决。

思想认识难统一。有的党组织对加强非公企业和社会组织党建工作的意义和政策缺乏足够认识；各级非公党工委成员单位与非公企业和社会组织的联系还不够紧密，作用发挥还不够明显；少数非公企业出资人和社会组织负责人对党建工作理解不够，担心发挥党组织作用会影响自己的领导地位。

组织设置难到位。非公企业和社会组织中的党员与党组织的联系不密切，党员流动性大，流出的党员去向不明，进来的党员身份不清，难以建立稳定规范的管理体系；有些非公企业和社会组织达不到建立党组织的人数，缺少建立党组织的必要条件，对员工的引导和培养不够，员工要求入党的愿望和热情不高。

组织活动难开展。部分非公企业出资人和社会组织负责人怕党组织活动多，影响企业生产；有的党员认为自己首先是雇员，然后才是党员，怕参加党组织活动影响工作，因而不愿意主动参加党组织活动。

工作水平难提高。非公企业和社会组织中党务工作者的结构不合理，能力不能满足工作需要，党务干部配备不足，兼职的多、专职的少，工作积极性没有充分调动起来，党务干部后备力量明显不足。

近年来，通过不断探索新形势下非公企业和社会组织党建工作新形式和新方法，积极向非公企业和社会组织派驻党支部，发挥派驻党支部的“桥头堡”作用，使非公企业和社会组织开展党建工作有了抓手，补强了党建薄弱环节，推进了党建工作健康发展。

压实各级责任，强化推动力。落实派驻党支部抓非公企业和社会组织党建工作的责任，将非公企业和社会组织党建工作作为派驻党支部工作的重要内容，建立了定期走访调研制度，全面了解掌握辖区内非公企业和社会组织的状况、建立党组织的情况及工作开展情况台账。明确非公企业出资人和社会组织负责人抓党建工作的责任，在奖励表彰、推荐“两代表一委员”时，要征求派驻党支部的意见。建立党员领导干部挂钩服务非公企业和社会组织党建工作责任制，并明确挂钩党员领导干部为兼职党建指导员，归派驻党支部领导。同时，各级非公党工委要加大对非公企业和社会组织派驻党支部的考核力度，建立调度通报、督促检查和跟踪问效等制度，真正形成一层抓一层、一级抓一级的非公企业和社会组织党建工作管理网络，不断压实非公企业和社会组织党建工作职责。

注重理顺关系，扩大影响力。通过派驻党支部，摸清非公企业和社会组织底数，并按照属地管理的原则，明确归属界定，切实将非公企业和社会组织党建工作纳入所属地党（工）委的管理范畴，形成一个整体、健全的网络。各级非公党工委加大向开发区、工业园区、产业集群、互联网企业等派驻党支部的力度，通过派驻党支部推进非公企业和社会组织采用“单独组建、行业联建、挂靠组建、区域统建”等方式组建党组织。派驻党支部要引导非公企业和社会组织党务工作者树立“发展第一”的观念和“有为才能有位”的思想，积极围绕企业发展开展党建活动，发挥好推动和促进企业发展作用。加强非公企业和社会组织党建工作作用的宣传，切实在“双赢”的理念下理顺党务工作者与非公企业出资人和社会组织负责人的关系，争取他们支持党建工作。

加强队伍建设，提高内生力。围绕服务生产经营这个核心，切实发挥非公企业和社会组织派驻党组织的政治核心和政治引领作用，把优秀职工发展成为党员，把党员培养成为党务干部，全面落实把优秀党务干部选配为党组织书记并直接进入管理层的育人机制。结合非公企业和社会组织的实际情况，加大对党务干部的培训力度，把派驻人员的管理和教育纳入干部教育培训计划，对派驻党支部书记实行备案管理，通过非公企业和社会组织党建工作示范班、现场观摩会、域外培训等，不断提高派驻人员党建工作的能力素质。提高非公企业和社会组织党务工作者在企业中的职位待遇，通过出台相关政策文件，每年评选出非公企业和社会组织优秀党务工作者并给予一定的奖励，调动并保护党务工作者从事党建工作的积极性，从而达到稳定、壮大党务工作者队伍的目的。

创新活动载体，增强带动力。通过派驻党支部实现对非公企业和社会组织党建工作的全覆盖。通过政策倾斜、资金投入等措施，积极打造一支特色鲜明、带动作用强的党建示范群体。深入开展“亮身份、树形象，当先锋、做表率”主题实践活动，设计有效载体，通过开展“红色领航”“助推民企发展”“党员人才工程”等活动，把政治引领作用内嵌于非公企业和社会组织中。在非公企业和社会组织中开展“党员责任区”“党员先锋岗”等活动，充分发挥党员的先锋模范作用，带动广大员工爱岗敬业、创先争优，促进非公企业和社会组织跨越发展。

加大资金投入，提升保障力。推动非公企业和社会组织派驻党支部开展党建工作，關键要落实经费，加强阵地建设。政府财政和党费要拿出一定比例的经费专门用于非公企业和社会组织阵地建设，健全以财政投入为主的经费保障制度，全面落实非公企业和社会组织党建工作经费税前列支、党费返还等政策，用于派驻党支部开展组织活动、党员先锋示范岗位津贴及培训经费。按照统一规划、统一规模、统一标识的要求，大力实施非公企业和社会组织派驻党组织阵地达标工程，确保阵地达到党支部建设规定标准。对于非公企业和社会组织阵地建设达到规定标准并经验收合格的，可以采取以奖代补的形式，将资金用于非公企业和社会组织派驻党支部开展党建活动，促使非公企业出资人和社会组织负责人真正支持党建工作，推进派驻支部充分发挥作用，推进非公企业和社会组织党建重点工作任务落实。？

（作者单位：孙丽波，辽源矿业集团公司离退休管理中心；吴少旻，辽源市委组织部）