克利夫兰：一座工业城市的重生

郭沛源

这几天正在访问美国俄亥俄州的克利夫兰城市，想聊聊这个城市如何从重工业、重污染的悲剧城市数十载后的涅槃重生。

上周初到克利夫兰的时候，看到的是蓝天白云，还有和煦的阳光。五大湖之一的伊利湖（Lake Erie）碧波荡漾，凯霍加河（Cuyahoga River）蜿蜒流淌（据说Cuyahoga是印第安语中弯弯曲曲的意思）。

在2016年《纽约邮报》和《TimeOut》描述的15座美国最宜居城市（The 15 best places to live in the US）中，克利夫兰位列其中。

然而，几十年前的克利夫兰完全是另一幅模样……

俄亥俄州位处五大湖区，克利夫兰有铁路和航运的交通优势，19世纪就吸引了工业进驻，钢铁炼油等成为支柱产业。洛克菲勒的标准石油就是在克利夫兰成立的。

那个年代，全球还处于工业化早期，还没有产生严重的环境问题，因此人们对污染防治毫无概念。工业鼎盛时期，凯霍加河主要河段严重污染，鱼虾绝迹，河面上漂浮着油污的垃圾。

因为油污和垃圾太多，途经轮船或火车溅落火种居然引发水上火灾。此类火灾，据说最早可以追溯到1868年，1912年河面火灾导致5人死亡，1952年河面火灾导致150万美元经济损失。

污染这么厉害，很多人都看不下去了。摇滚乐手RandyNewman在1972年专门写了首歌Burn On（着火了！），形象地描述（控诉）这一切。歌词说，There s an oil bargewinding the Cuyahoga River goes smoking burn on，big river，burn on……（克利夫兰是“Rock&Roll”一语的发源地，现在摇滚音乐名人堂就设在该市）。

2010年，《福布斯》杂志评出美国“最悲惨城市”，克利夫兰名列第一。克利夫兰人口从巅峰时近100万，衰退到如今不足40万。

克利夫兰为何涅槃重生？简单地说，原来的道路走不下去了。

首先，环保严格了。60-70年代是美国环保运动的启蒙时代。1962年Rachel Carson发表《寂静的春天》，1970年美国哈佛大学法学院的学生丹尼斯发起第一个地球日。1972年Randy Newman的Burn On也风靡全美。美国政府最终1972年通过了《清洁水法》。一方面政府投入巨资兴建污水处理厂，治理污染；另一方面政府对排污企业罚款、关停。这使得很多老工业活不下去了。

其次，制造业的转移和衰退。70年代以来，全球化大分工的程度越来越深，一些制造业转移到美国其他地区及海外劳动力低廉的地区。五大湖区这一传统的制造业基地出现衰退，被称为“锈带（Rust Belt）”。留下来能活下去的制造业，往往是技术含量较高的，这类制造业自动化水平往往提升很快，也减少了工作机会。

因此，由于环境问题和经济结构问题的双重夹击，克利夫兰经济持续下滑，失业率持续上升，犯罪率也居高不下。政府也不得不想方设法为城市寻找突围的道路。还好，克利夫兰比底特律幸运，还没有走到破产边缘就开始出现经济复苏的迹象。

从目前观察的情况看，复苏的原因可以归结为几个：

（1）培育创新产业，在克利夫兰这边体现最明显的是医疗行业，这里有全美最好的综合医疗机构克利夫兰医学中心（Cleveland Clinic），还有以癌症治疗闻名的克利夫兰大学医院（University Hospitals of Cleveland）和MetroHealth医院。

（2）医疗行业的发达带动了生物科技、金融行业的发展，据维基百科，克利夫兰是全美接受生物科技创业投资金额最高的城市之一。

（3）文化复苏，包括把摇滚名人堂博物馆（贝聿铭设计）争取设立在本市，为三大著名联赛的球队修建体育场，著名球星詹姆斯2014年回顾骑士队等等，都让这个城市恢复了活力和自信。当地官员曾表示，詹姆斯的回归会刺激篮球赛门票销售额，并拉动餐饮及体育债券收益，而这些将促使骑士队为地方经济带来至少5亿美元的收入。

人们在排队看NBA總决赛（因为第一场在加州，这些人买票只是为了进体育场一起看大屏幕！）

就这样，经过漫长的转型和挣扎，最近几年的克利夫兰开始迎来复苏。人们开始回到市区（downtown）居住，街区开始恢复人气。这可以从地产价格看出来。据克利夫兰市非营利性机构Thriving Communities Institute的数据，与2006年的8.2万美元相比，2013年克利夫兰市的房价中值仅为3万美元。2016年。中值恢复到6万美元（据《纽约邮报》数据）。

克利夫兰启示录

克利夫兰这个城市是工业化城市转型的一个缩影。这个过程实际上仍在继续，克利夫兰远远谈不上完美。街上还能看到乞讨人员，甚至美国很多地方的人对这个城市仍停留在“五大湖区的错误”的记忆中。

但这一切也是我们的大都市正在经历的。从克利夫兰这个缩影中，我们显然是能吸取到很多经验教训。环境、经济、就业、民生，这些问题是纠缠在一起的，是一个城市发展的多个维度。一味强调单一维度，一切推倒从来，都是不可持续的；综合协调才是可持续之道。道理看似大家都懂，但阵痛能否忍受，时间点是否把握得好，谁来弥补转型之后的产业真空，都是考验决策者智慧的问题。一个城市的复兴，其指示性指标也是综合的，最终的标志恐怕并不是GDP和房价，而是居住其中的人是否对这座城市恢复了信心，心理重建对任何一个涅槃重生的城市都至关重要。