中国在“一带一路”国家进行农业投资的前景及特征

木巴热克·木胡达尔 布娲鹣·阿布拉

摘 要：我国在“一带一路”国家农业投资的扩展具有合作优势和实际意义。“一带一路”国家农业的差异性和互补性较强，农业投资合作空间较大。依据合作共赢，双边社会经济效应最大化原则，加大中国在“一带一路”节点国家的农业投资，不仅解决了国内经济扩张和资源短缺矛盾，而且实现资本输出的有效方式，可以提高当地的发展水平，促进双方友好关系。

关键词：“一带一路” 农业对外投资 前景

中图分类号：F125.4 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）07（a）-066-02

“一带一路”战略是我国随着经济实力的增强，主动适应当前经济全球化的发展形势，本着合作共赢的原则，积极推动国际经贸合作，从而达到充分利用“两个资源、两个市场”来促进经济社会全面发展的重要举措。“推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动”文件里强调，要按照优势互补、互利共赢的原则，拓展相互投资领域，开展农林牧渔业、农机及农产品生产加工等领域深度合作。如何充分利用“一带一路”战略的有利时机，在全面分析预测中国在“一带一路”沿线国家的农业对外投资对中国和东道国的经济及社会影响的基础上，本着经济和社会效应最大化的原则，推动我国在“一带一路”国家的农业对外投资是当前急需解决的问题。

1 我国在“一带一路”国家农业投资的必要性

1.1 缓解我国经济增长与资源紧缺的矛盾

我国的基本国情是耕地少、人口众多。2014年，我国人均耕地面积1.48亩，比2011年的1.51亩下降0.03亩，减少幅度2.03%，人均耕地资源世界均值的43%，而且耕地后备资源不足，可开发耕地后备资源不足7500万亩，开发利用难度大。人均水资源1998立方米，比2010年减少15.62%，人均水资源世界平均水平的1/4，农业缺水300亿立方米，影响耕地3亿亩。人均森林资源0.15公顷，与2010年持平，仅有世界平均水平的1/5。同时，伴随着工业化、城镇化步伐的加快进一步加剧了耕地资源减少速度，且质量不断下降，农业用水形势日益严峻，有效灌溉面积偏少，加剧了经济增长与资源紧缺之间的矛盾。而我国人口快速增长，居民生活水平的提升导致农产品需求的迅速增长。在此情况下，加快农业对外投资力度，建立可靠、稳定的海外农产品和农业资源供应基地，对有效缓解我国经济增长与农业资源紧缺的矛盾中具有重大的意义。

1.2 应对大宗农产品有效供给欠缺和外部挑战的重要手段

近年来，我国农业较快发展，粮食生产实现“九连增”，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品等主要农产品均稳定增产，为经济社会发展全局做出了重大贡献。2000年～2012年，糖料、棉花、粮食、油料产量年均增速分别为4.9%、3.7%、2.1%、1.3%，其中，粮食平稳较快增长，糖料波动增长，油料作物稳定增长，棉花产量增幅大波动。但是在粮食连年增产的同时，一些重要农产品进口快速增长，进口依赖性逐渐增强，引起社会广泛关注。2014年，我国粮食进、出口额10042万吨、211万吨，进口额比2005年增加2.05倍，出口额减少81.51%，贸易逆差额由621万吨增加到9831万吨，增长4.58倍。使用植物油、糖料贸易逆差额也分别由598万吨、139万吨增加到637万吨、349万吨，增加6.42%、2.34倍，而棉花逆差额由256万吨减少到242万吨，减少5.39%。近年来，受国际金融危机和粮食主产国家严重旱灾的影响，全球大宗农产品价格大幅波动，加剧了世界粮食短缺的局面。因此，在立足国内生产基础上，扩大农业对外投资项目，充分利用“两种资源、两个市场”，加强大宗农产品的有效供给力度。

2 中国在“一带一路”国家农业投资可行性

2.1 中国与“一带一路”国家农业资源互补性

我国在农业劳动力、农业资金、农业技术上具有一定的优势，而在农业土地资源相对欠缺。为此在水产类、蔬菜类、果树类等劳动力密集型、技术密集型农产品上具有优势，而在粮食、部分大宗农产品等土地密集型农产品上具有劣势。“一带一路”节点国家耕地资源丰富、气候条件好，但农业资金欠缺、耕地开发利用程度偏低，这种农业资源的互补性和差异性为我国企业到“一带一路”国家农业投资提供了巨大空间。非洲有大量的可耕地，利用率只有27%，但农业生產技术落后，单产量偏低，非洲54个国家中的28个粮食安全没有保证。俄罗斯内陆水域面积达600万～1200万公顷，鱼类养殖的潜力至少在200万～300万吨以上，占世界水产总产量的2.53%，但是俄罗斯日照不足，气候寒冷，高温气短，每年仅有90天左右适宜果树种植，果树不足需求的20%。土耳其纺织产品80%出口，羊毛和棉花产量均居世界前列。荷兰花卉业和乳制品业饮誉全球，是世界主要农产品生产和出口国。土库曼斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦是亚洲的重要棉花生产国。白俄罗斯是世界亚麻主产国。哈萨克斯坦畜牧业发展较快，被视为哈萨克人财富象征，占农业生产总值的60%以上。

2.2 中国与“一带一路”国家逐渐建立良好的农业合作关系

长期以来，我国始终坚持合作、发展、共赢原则，逐步形成了多层次、全方位、宽领域的对外开放格局。2001年12月11日，我国正式加入世界贸易组织，得以享受成员国之间减少关税、消除各种贸易歧视以及最惠国待遇，有效地扩大了农产品贸易量。2010年6月，上海合作组织成员国元首理事会签署了《上海合作组织成员国政府间农业合作协定》，明确了上海合作组织成员国各方将在种植业、畜牧业、植物保护和检疫、跨境动植物疫病防控、兽医、农产品加工与贸易、农业机械制造、农业科研、投资和建立农业联合企业、专家培训等领域开展合作。2002年11月，我国与东盟10国签署了《农业合作谅解备忘录》，根据备忘录，双边将来在人力资源、建设农业示范项目、农业技术交流等方面开展合作，逐步实现600种产品零关税。2006年11月，中非合作论坛北京峰会将中非农业合作推向一个更高的平台，“亲如兄弟，共叙友情，畅谈合作，热议发展”，峰会上中国政府承诺为非洲国家援助100所农村学校，输送100名技术专家，建立10所农业技术示范中心。

2.3 “一带一路”国家纷纷提出农业与农业投资发展优惠政策

“一带一路”国家具有丰富的农业土地资源、但欠缺农业技术和资金，为此，各国越来越重视吸引外资和改善投资环境，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国相继出台了《国际投资保护法》，还与我国分别签订了《关于鼓励和相互保护投资协定》。另外，土库曼斯坦的《投资法》和《外资法》等法律、法规，塔吉克斯坦的《外商投资法》，吉尔吉斯斯坦的《外国投资法》，乌兹别克斯坦的《投资活动法》，哈萨克斯坦的《国家支持直接投资法》都鼓励外商到本国投资，并制定了吸引外资的优惠政策。此外，吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等国还借鉴我国和西方国家的经验，先后建立了一些自由经济特区和经济区，实施一系列优惠政策，加强软硬件基础设施建设，努力改善国内投资环境。随着经济实力的提高，我国目前已具备了一定的对外投资的能力，在农业科研和应用技术方面有明显的优势。因此，我们可以充分利用“一带一路”节点国家急需引进资金和技术来发展农业，并且迫切希望在“一带一路”战略下与我国发展农业领域经济合作这一有利时机，通过在该地区实施“走出去”战略，广泛开展农业领域的经济技术合作。

3 中国在“一带一路”国家对外农业投资特征

3.1 投资比重大，企业平均投资规模偏少

据《中国对外农业投资合作分析报告（2015）》，2014年，我国企业在“一带一路”国家农业投资存量49.5亿美元，占总农业投资存量的54.5%，企业数量占境外农业企业总数的55.9%。在“一带一路”国家设立的涉农企业283家，覆盖24个国家。从国家分布來看，我国在俄罗斯设立了56家涉农企业，成为我国在“一带一路”区域投资企业最多的国家，其次老挝、柬埔寨、泰国、缅甸、印度尼西亚、越南、新加坡等国家175家。从企业规模来看，投资存量不足500万美元的企业占比57.7%，共有162家企业；投资存量500万美元～2000万美元的企业占比24.6%，共有企业69家；投资存量2000万美元～1亿美元之间的企业占比15.66%，共有企业44家；投资存量1亿美元以上的企业占比2.13%，共有企业6家。“一带一路”国家是我国对外农业投资主要目的地，投资比重较大，但投资较集中在几个国家，企业平均投资规模偏低。

3.2 投资领域较集中，投资以种植业为主

从投资领域来看，我国在“一带一路”国家农业投资产品主要有谷物、林木、园艺、蔬菜和经济作物，是投资领域以种植业为主。2014年，我国在“一带一路”国家设立的涉农企业中，种植企业160家，占总涉农企业的56.5%，营业收入163.8亿美元，占总涉农企业收入的76.7%。如云南在境外设立的73家涉农企业主要从事以玉米、水稻为主的粮食作物，以橡胶、咖啡、茶叶为主的经济作物的种植生产。黑龙江省对外涉农投资存量中80%以上集中在种植业。主要从事大豆、小麦和玉米粮食作物，及油棕和其他油料作物种植。

3.3 投资主体分布不均，地缘投资明显

据《中国对外农业投资合作分析报告（2015）》，2014年，我国在“一带一路”国家投资涉农企业中，民营企业210家，占涉农企业总数的90.1%，其中来自云南省的企业69家，占涉农民营企业总数的32.85%。黑龙江省的企业33家，占涉农民营企业总数的15.71%，四川省的企业10家，占涉农民营企业总数的4.76%，来自三省的涉农民营企业累计超过50%；国有企业21家，占涉农企业总数的9.0%，其中来自云南省的国有企业3家，占涉农国有企业总数的14.3%，来自黑龙江省的国有企业5家，占涉农国有企业总数的23.8%。在各省市农业投资中地缘投资较明显，如吉林和黑龙江企业的对外农业投资主要集中于俄罗斯，内蒙古企业的对外农业投资主要集中于俄罗斯和蒙古，广东、海南、云南企业的对外农业投资主要集中于东南亚地区国家。

参考文献

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