“电子商务进农村综合示范项目”问题解析与对策

郭开宇

摘 要：随着国家对电子商务的重视，农村电子商务处在改革创新的风口上。本文以安岳县“电子商务进农村综合示范项目”为例，研究安岳县电子商务进农村项目存在的问题，通过对安岳县农村电子商务的调研、数据追踪以及项目实施过程的分析，进而得到了安岳县农村电子商务专业化程度低、终端服务站点落后、电商平台的创新不足以及配套设施较差的结论。本文对此，提出了值得借鉴和参考的意见以促进安岳县农村电子商务的发展。

关键词：农村电子商务 电商平台 政策导向

中图分类号：F724.6 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）09（a）-016-02

近年来，在中共中央的政策导向中，我国电商企业加快了向农村地区迈进的步伐，由此，农村电商发展速度加快，并在农村地区集聚了众多的网商用户，不仅提高了当地居民收入，也促进了当地经济发展。据不完全统计，截至2016年，全国已有1311个淘宝村和135个淘宝镇，给农村地区带来了84万个就业岗位。就全国整体水平看，农村电商发展的趋势是客观的，但是局部地区的发展仍待考量。特别在一些农产品众多，但是销售方式受限，或者是已有电商平台介入，而发展趋势不容乐观的地区。诸如本文将谈到的安岳县，作为中国的柠檬之乡，下辖的多个乡镇种植柠檬，以及生产的其他农产品都存在着销量受限、库存堆积的问题，以及对电子商务的运用效率低下，这些问题都影响着一个地区的经济健康稳定发展。本文将针对安岳县电子商务进农村综合示范项目存在的问题，进而提出一些切实有效的解决措施。

1 电子商务进农村综合示范项目概述

电子商务进农村综合项目，是以工业品下乡、农产品进城为主要任务，依托万村千乡市场工程、邮政、供销及龙头流通企业、电商企业来着力打造农村电子商务的方式。农村电子商务平台主要是配合密集的乡村连锁网点，以数字化、信息化的手段、通过集约化管理、市场化运作、成体系的跨区域跨行业联合，构建紧凑而有序的商业联合体，降低农村商业成本、扩大农村商业领域、使农民成为平台的最大获利者，使商家获得新的利润增长。安岳县本身就是一个特产大县，除大家已知的安岳柠檬，还有通贤柚、粉条等特产农产品，而电子商务综合项目要做的便是将农产品直接与消费者挂钩，形成典型的O2O模式，减少中间商的介入，让农民直接受益，这样让农民不再简单处于微笑曲线的低端，而是逐步迈进两端来获取更大的利润。同时，电子商务进农村也是开拓农村的网购消费市场，在网购人群占比总量大的农村实际消费却远比城市低，其原因不单单在于物流的配送，也在于其农村人民的消费意识。

2 安岳县项目存在的问题

2.1 涉农企业专业化程度较低

由于电子商务培训的工作较为系统，单纯的依靠网络平台讲授培训的作用并不高，而目前计划的县级电商服务中心也未落实，导致项目实施滞后。同时，县级的乡镇较为分散，规范化的养殖种植很少，多为散户，而以前涉农企业在进行下乡收购时多与供销社进行对接，将散户的农产品集中购买，但现在电商平台发展起来，供销社早已名存实亡，散户也很少有固定的涉农企业对接，一般采用集市出售的方式进行销售。而县级附近的农场则有固定的涉农企业对接，比如安岳的柠檬销售，有专门的公司进行配售、物流的对接，但随着电子商务平台的创新，涉农企业没有及时的培训学习，很多新的电商理论或者平台应用难以跟上专业的脚步，而培训的服務也跟不上的话，容易导致涉农企业的人才匮乏，进而影响整个电子商务进农村项目的进程。

2.2 乡镇、村终端服务站点建设缓慢

安岳县落实四川省邮政公司资阳分公司为乡镇、村电商服务站点建设主体，但是由于安岳县与该企业合作实施项目正式协议尚未签订，企业未能全面推进乡镇村服务站点建设，目前仅有7个示范站点已建设完成，工作推进较为迟缓。就以安岳县李家镇为例，镇的物流配售模式很比较健全，但由于交通的原因，网购商品通常要滞后两到三天才能取到，基本上买一件商品到取货的时长是5～7天。同时，镇下面的乡、村很少设立服务站点，通常有购买商品的消费者会走很远路来取货，这不仅说明了终端站点建设的不完善，也说明了最后一公里的物流问题在农村颇为普遍。据统计，农村电商的渗透率虽然相对较低，但是根据中国互联网络信息中心发布的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2016年12月，我国农村网民数量达到2.01亿人，较2015年底增加了526万人，我国农村网民绝对数量较大，具有的购买潜力也十分巨大，而终端服务点的建设则成为其发展的瓶颈问题。

2.3 电商配套设施相对较差

根据对比电商关系密切的物流发现，农村物流与城市物流有着较大差异，特别是在及时性、可靠性、服务水平等方面。在农产品上行的相关配套设施方面，也存在着诸多不足。诸如在农村地区，农产品的分级包装、保鲜储存、物流配置、运输传递等方面有些明显的劣势，导致农场品的销售前的一公里存在滞后问题。同时，各级农业部门存在“重生产、轻流通”的思想，涉农企业对电子商务的认识不够全面，对电商扩大农场品的销售存在怀疑，故依旧重视农牧业的生产，对流通的学习置若罔闻，导致种、养殖户等县级周边和乡镇的农产品供给方与电子商务平台上的需求方难以对接，最终导致电子商务的应用效率差。

3 安岳县项目应对策略及解决方案

3.1 加强终端服务站点建设和完善

从农产品网络营销看，《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016—2020年）》提出到2020年，农产品电子商务交易额达到8000亿元，年均增速保持在40%左右。为了实现这一目标，要通过电子商务来对接农产品的商品化、物流化、信息化。其中，安岳县政府应重点落实农产品的“最前一公里”和“最后一公里”的服务体系，解决农产品从种子、作物等前端准备到后期成品的包装、配送、质量检测等一系列服务。进而重视互联网在农产品生产中的作用，使农产品的产品标准、包装标准、配送标准、质量标准得到进一步的完善，为农产品网络销售打下良好的基础。

同时，要建立县、乡、村三级电商配送网络，在电商服务中心配套建设县级物流配送中心，并对配送中心实施信息化改造，配备统一的物流查询电脑、平板电视、打印机和办公桌椅等，邀请并整合京东、快递服务企业入驻，实行分建共用，资源共享。其次在安岳县管辖范围内如岳阳镇、龙台镇、李家镇、镇子镇等4个中心场镇选择基础条件较好的邮政、供销配送场地或大型商贸超市建立片区二级配送中心，配备统一的物流查询的基础设施等，辐射周边几个片区所辖乡镇；在安岳县69个乡镇及400个以上村级电商应用服务站点配套建设电商配送站点，利用服务站点配置资源实现物流信息查询、订单打印、取送货及售后服务等，确保县内配送时间控制在2天以内，逐步实现电商配送乡镇及行政村全覆盖。

3.2 加大农村电子商务的培训教育

组织本地电商企业、省内外知名电商专家在农村开展电商知识及应用技能培训，引导并组织广大农村群众尤其是大中专毕业生、职高阶段学生、创业青年开展网络创业和就业，提高电商在农村的应用水平。特别是缺乏专业的人才和技能培训的涉农电子商务企业和政府。对此，开展政府行业管理人员电商知识培训，加强企业、业主大户、营销大户和专业合作社电商应用技能培训和开展对大中专毕业生、职高阶段学生、创业青年的培训，进而普及农村群众电子商务的营销知识。

具体来说，以分批次、分人群的培训方式来提高电子商务在农村培训教育和宣传的力度，特别是要提高全县各界对电子商务的认识和使用能力；加强农村群众对网上开店、市场推广、店铺运营维护等电商应用的进一步培训。开展农村电商的意义不仅在于利用电商优势，通过减少农作物采购、农产品加工和销售的中间环节，降低农业生产和农产品销售成本，更在于中间环节减少产生的附加利润可反哺农民，覆盖农民种地成本。

3.3 紧跟政府扶持政策风口和指向

为紧跟政府电子商务进农村综合示范项目，安岳县应尽快完善促进电子商务发展扶持机制，加大资金支持力度，鼓励企业、业主大户、专业合作社和广大消费者加入第三方电子商务平台，进而开展电子商务的应用宣传活动；支持电子商务企业打造区域性特色产品电子商务平台，提高电子商务应用能力。其中，要利用电子商务挖掘贫困地区的资源价值和潜力。

在电商扶贫方面，国家诸多政策文件都有相关内容。2016年，国务院扶贫办等十六部委还联合发布了《关于促进电商精准扶贫的指导意见》，提出了电商精准扶贫的系列政策。在战略上，电商精准扶贫的关键是将贫困地区的各类资源（如生态资源、物产资源、产业资源、人力资源等）与电商紧密联系起来，借助电商的力量，將这些资源的潜在价值发挥出来。具体而言，要充分利用安岳县现有的资源，通过升级改造“安岳柠檬网”，提升B2B、B2C、C2C、O2O等特色产品网络交易服务功能。特别是建成以“安岳柠檬”为主打的特色产品（包括安岳柠檬、通贤柚、周礼粉条、顶新生姜等特色农产品和旅游产品）电子商务交易平台；努力培育本土品牌（企业）入驻安岳柠檬网，共同建设“安岳柠檬线上自贸区”；引进知名电商品牌，以安岳柠檬网平台为载体，入驻2个以上知名电商平台打造中国安岳特色馆；依托安岳柠檬网建立全县农特产品全网分销平台，鼓励支持电商从业者宣传、推广、销售安岳农特产品。

4 结语

安岳县电子商务进农村综合示范项目响应了国家发展农村电子商务的号召，也紧紧把握了政策的导向和风向标。但发展过程是缓慢且具有挑战的，不光是政府搭力，更重要的是老百姓的配合。上文谈及专业人才匮乏，不外乎是愿意投身基础行业的人才择业问题，社会主流的求职人群想要得到更好的发展，往往就忽视这些细微且辛苦的职业，这也是导致农村电商发展滞后的原因。其次，农村的盈利潜力吸引了阿里和京东等大型的电商企业，而政府要做的是为其提供良好的发展环境，借助它们本身的企业优势，来改善农村的物流基础建设和电商应用模式，只有这样才能更好地服务老百姓，让老百姓的生活条件得到改善。

参考文献

[1] 潘国尧.农村电商的物流痛点[J].中国物流与采购，2016（11）.

[2] 李玉红.浅议我国农村电子商务发展问题及解决对策[J].经济师，2016（12）.

[3] 张喜才.电子商务进农村的现状、问题及对策[J].农业经济与管理，2015（03）.

[4] 王红梅.我国农村电子商务物流效率提升对策研究[J].现代商贸工业，2016（23）.

[5] 李丽，李勇坚.中国农村电子商务发展：现状与趋势[J].经济研究参考，2017（10）.