借力“一带一路”，发展民族经济

吴俊瑶 严岩

摘 要：自2013年9月习主席提出“一带一路”这个伟大的战略构想以来，已经陆续有几十个国家加入到“一带一路”中来，其中中国与超过40个国际组织、国家（包括地区）签署协议，进行互助与合作，“一带一路”沿线的国家投资收到来自中国企业的帮助和投资超过五百亿美元，一系列重大项目落地生根发芽，不仅推动了这些国家和地区的经济发展，更重要的是在2013年金融危机之后激发了经济活力，给许多国家和地区创造了大量的就业机会。本文从民族经济发展的影响因素出发，探讨“一带一路”倡议在惠及全世界人民，尤其是中亚和环中亚地区最需要帮助的人民的同时，对在“一带一路”沿线上中国的西部民族地区经济的发展有哪些深远而有意义的影响。

关键词：“一带一路” 民族经济 西部地区

中图分类号：F202 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）10（b）-134-02

2013年9月，習近平主席在对中亚地区各国的国事访问中，提出了一个以创新的模式进行地区间合作交流的战略构想，旨在共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，发展新“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”这个伟大的战略构想被简称为“一带一路”。那么，2013年底，建设丝绸之路经济带被正式写入十八届三中全会公报，成为党和政府的重大决策。三年多的时间过去了，2017年1月，在瑞士达沃斯世界经济论坛年会开幕式上，国家主席习近平进行了精彩的演讲，他在演讲中骄傲而自豪地说，在“一带一路”这个战略构想提出的三年多的时间里，已经陆续有超过一百个各种的加入到“一带一路”这个朋友圈，其中中国与超过四十个国际组织、国家（包括地区）签署协议，进行互助与合作，“一带一路”沿线的国家投资收到来自中国的企业帮助和投资超过五百亿美元，一系列重大项目落地生根发芽结果，不仅推动了这些国家和地区的经济发展，更重要的是在2013年金融危机之后激发了经济活力，给许多国家和地区创造了大量的就业机会[1]。那么一带一路战略在惠及全世界人民，尤其是中亚和环中亚地区最需要帮助的人民的同时，对在一带一路沿线上的中国西部民族地区的经济发展有怎样深远而有意义的影响呢？

1 民族经济发展的影响因素

2009年，世界银行在《2009年世界发展报告：重塑世界经济地理》这份报告中首次提出了21世纪的经济发展思路。这份报告根据新经济地理理论、新贸易理论、新经济增长理论来重塑世界经济地理，报告中提出了经济地理的三个特征：距离、分割和密度。其中，距离是指资本、信息和观念穿越空间的难易程度；分割是指国家之间、地区之间经济发展的某些限制因素；密度是指每单位土地可以产生的经济总量。这份报告的结论是：这三个特征是发展中国家和地区成功发展经济的基本条件，应当对其予以积极的促进和支持。而“一带一路”这个伟大的战略构想，从提出到实践，可以说它的建设，本质上就是一场规模宏大、相互关联的重塑经济地理的革命。因此这三个特征都对“一带一路”的建设以及沿线相关国家和地区经济发展的调整起到一定的促进作用，处理好这三个要素非常关键。

1.1 距离

距离是指资本、信息和观念穿越空间的难易程度。影响这种难易程度的在现代社会主要表现为信息技术发展对经济的影响。

在关于信息技术对经济发展的影响这个问题上，美国企业史学家钱德勒有过一段精彩的描述，他在其著名的《看得见的手》这本书中这样说，铁路经理们最早发现了电报的作用，而铁路与电报相结合运输了产品也带回了生产技术。而铁路和电报的发展也就是信息技术的发展。信息技术这种迅速发展和传播，所到之处工业化迅速发展，很快美国偏远的南部地区、西部地区的经济也迅速发展起来。可以说铁路和电报让距离缩短，但是真正改变了美国经济格局的是铁路和电报上面搭载的信息，那么信息化使得美国完成了工业化。

不仅仅是美国，大部分国家的工业化进程都是这样。包括今天“一带一路”沿线的国家和民族地区也在重复着19世纪50年代美国发展工业化的这个步伐。随着信息技术的迅猛发展和传播，中亚和环中亚地区是形成一个不具有特殊意义的经济共同体，并且连接越来越紧密。

1.2 分割

分割是指国家之间、地区之间经济发展的某些限制因素。那么谈到分割的因素即国家和地区之间经济发展的相互限制制约的因素，就不得不谈到地缘政治。

英国地缘政治学家麦金德曾说过这样一段话：“谁统治了东欧，谁就控制了‘中心地带；谁统治了‘中心地带，谁就控制了‘世界岛；谁统治了‘世界岛，谁就控制了整个世界。”那么我们知道，二战时期，纳碎德国的扩张，就是从征服东欧开始的，也是麦金德的这个思想影响到了希特勒。这里的“世界岛”指的就是欧亚大陆，而他所说的心脏地带，大致就是前苏联的广大范围。麦金德一直没有放过欧亚大陆。早在一个世纪以前，西方地缘政治学家和政客们在麦金德理论的影响下，就一直在阻止欧亚大陆遍布铁路，一直在阻止某个国家掌握了这里的控制权，也一直在防止欧亚大陆上与太平洋的通道尤其被俄罗斯控制。而且，时至今日，这样的地缘政治理论至今仍然在西方的政治家和学术界发挥着潜移默化的作用和影响。那么，可以说在如此的地缘政治氛围下，不管是俄罗斯还是中国自然就被西方排除在地缘政治盟友之外，所以今天习主席提出“一带一路”，在国内的学术界都一致认为是应有之意，也是应时之需。

1.3 密度

当我们谈到中亚地区，在大多数人心中和在一些文献中被描述的一样：这里被称为经济凹陷带，像我们在前面也提到丝绸之路的两端才是当今国际经济最活跃的两个主引擎：欧洲联盟与环太平洋经济带。但是当我们真正翻看全球经济这几年的成绩单的时候，我们会发现这几年尤其是金融危机以后，中亚地区的经济发展很好。

首先，从人均GDP的角度来看，中亚地区的哈萨克斯坦和土库曼斯坦近年来的人均GDP均超过中高收入国家的平均值，也超过中国的。其中也的确有一些国家发展水平如我们所想很低，比如乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等国的经济发展水平真的很低。

其次，从GDP增长率的角度来看，中亚和环中亚地区的GDP增长率全部是正值，而欧盟等一些发达国家却为负值，遥遥领先很多发达国家。

因此，综合上面两方面经济因素，面对我们的中亚和环中亚地区一方面是比较低的经济起点，另一方面是比较快速的经济增长水平，这其实是经济合作一个很好的模式，尤其是发展对外贸易这方面。那么关于对外贸易的理论，“现代经济学之父”亚当·斯密在18世纪中期的时候就告诉我们：当一个国家想参与国际分工的时候如果想获得收益，那么就要生产其拥有优势的产品，而与其具有合作的国家或者地区这方面应该处于劣势，这种情况下，才可能展开国际的分工和交换并获得相对最大的收益。英国另一个著名的经济学家大卫·李嘉图，他的比较优势理论也在支持这种观点：两个国家，只要具备比较优势，那么进行国际贸易就可以获得收益。

视线回到中国，在2013年的时候，中国已经成为全球124个国家的第一大贸易伙伴，而同年的统计数据显示美国只是54个国家的第一大贸易伙伴。2015年，中国外汇储备已近四万五千亿美元。接下来，中国需要怎么做？必须要走出国门、输出资本。因此，深化国际贸易关系对中国与相关国家的经济发展都是第一驱动力。习近平主席曾经说，“一带一路”是沿线国家和地区的合唱。

谈到国际贸易，“一带一路”沿线的许多国家和地区受经济条件和自然环境的限制，都存在突出的基础设施瓶颈问题。刚才我们谈到哈萨克斯坦的经济其实这几年发展得较好，成绩很不错，但是它公路密度非常低，显著低于同样地广人稀的俄罗斯。那么其他的中亚和环中亚国家就更不用再提了。而对于高速公路、高速铁路就更缺乏了。中国在道路的建设领域一直是很强，不但施工能力强大，还拥有完整的产业链条，可以为“一带一路”这些相关国家和地区提供有力的帮助。这种帮助也进一步增强了“一带一路”在经济发明的驱动力。

2 “一带一路”背景下民族经济发展的机遇

从国内民族地区的角度来看，“一带一路”也给民族地区的经济发展带来新机遇。

2.1 为西部民族地区发展增添了经济可行性和可持续性

我们知道，2000年西部大开发战略就开始实施了，在国家的各种政策、规划以及大量的资金投入的这种情况下，仍然没有改变东西部之间发展的绝对差距，以及西部的绝对落后状态。因为对于中国的西部而言，很多项目投入到这里都期待着回报率，较低的经济发展程度和暂时无法扩大的经济规模，使得许多开发项目看不到未来或者看不清未来。在这样的背景下，“一带一路”的建设是否可以给西部带来新的动力。

如果在“一带一路”建设的背景下出发，那么我们会发现许多开发项目的社会经济效益不再局限于西部本身，我们仍然以基础设施建设为例。以前的道路网络建成后可能会面临着车流、货流不足的这样那样的困境，因此而停滞，或者考虑到成本和收益之后就放弃了。但如果作为“一带一路”的通道，这个问题就会迎刃而解。而且如果这些项目都成为中亚和环中亚贸易通道的一分支，那么，构筑“一带一路”的陆路运输通道不仅有经济可行性，意义更是上升到国际贸易的层面。因此，“一带一路”为西部民族地区发展增添了经济可行性和可持续性。

2.2 将西部民族地区变成对外开放的新前沿

20世纪90年代中国实行对外开放政策以来，东部沿海地区是对外开放的最前沿。对于内陆的许多民族地区不仅对外开放时间很晚，而且在距离上离对外开放的口岸也很远，时间和距离上的差距导致西部民族地区的对外贸易和对外经济合作的规模都很小。

但是现在“一带一路”的倡议下，中国展开对外开放和对外贸易的国家全部在中亚或者环中亚地区，也就是从中国的东部边境到了西部边境，那么整个中国对外开放的格局也开始反转。2010年5月喀什经济特区建立，西部民族地区开始成为对外开放的前沿地带。随着“一带一路”周边国家和我们的对外贸易联系不断扩大，西部民族地区的对外贸易量一定会逐渐增加，同时作为中亚和环中亚地区与中国中东部贸易往来的桥梁，也必定会增加西部民族地区经济的活力。因此，“一带一路”将西部民族地区变成对外开放的新前沿。

2.3 将西部民族地区产业格局改变和承接产业转移带来可行性

对于西部地区发展也好，民族地区发展也好，提到发展一直都在说产业格局、产业转移、产业升级。尽管劳动力价格低廉，西部地区和广大的民族地区还存在着交通运输不方便的软肋，因此一直没有办法大规模的承接遥远东部的产业转移。但是随着“一带一路”的建设，西部民族地区将要处在对外开放的新前沿，这就变成一个优势，打个比方，同样和吉尔吉斯斯坦进行对外贸易，成都经济圈将比新疆喀什经济特区的企业远3000公里以上，产品运输的物流成本将大大增加，产品破损率也会相应提高。因此，面对“一带一路”沿线的相关国家進行对外贸易时，考虑到运输的便捷性和劳动力成本上的两方面优点，西部民族地区大规模地吸纳东部沿海地区的产业转移成为可能。因此，“一带一路”给西部民族地区产业格局改变和承接产业转移带来新的可行性。

最后希望借力“一带一路”，民族经济可以大有作为。

参考文献

[1] 习近平.习近平为世界经济贡献“中国智慧”[J].理论导刊， 2017（1）.

[2] 李曦辉，狄洪旭.从草原丝绸之路到中蒙俄经济走廊[J].发展研究，2017（2）.

[3] 陶春生.丝绸之路经济带建设的驱动力与民族地区的对策[J].黑龙江民族丛刊，2015（2）.