国际合作办学与民办院校师资队伍建设探讨

孙晓岩　王军

摘 要：随着全球教育国际化战略的推进，国际交流与合作办学已经成为高等教育发展的必然趋势。民办高校在迈向国际化教育的进程中，暴露出自身存在的一些不足与差距。其中，师资队伍建设问题尤为突出。探讨民办高校开放式国际化办学与师资队伍建设等策略将有助于民办高校的自我提升和持续发展。

关键词：民办高校；国际合作办学；师资队伍建设

中图分类号：C961 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2017）03-0152-02

随着全球教育国际化战略的推进，国际交流与合作已成为高等教育发展的必然趋势。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》进一步确定了扩大教育开放的方针——“加强国际交流与合作、引进优质教育资源、提高交流合作水平”，“鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作，办好若干所示范性中外合作学校和一批国际合作办学项目，探索多种方式利用国外优质教育资源。”这一方针的提出，对民办学校的建设有着非同寻常的意义。在当前教育体制改革的大背景下，民办高校面临着来自生源市场和就业市场的严峻挑战。民办高等教育要想实现可持续发展，就必须在逆境中开拓新思路，进一步推进民办学校与国际学校的联合办学，变滚动式发展为跨越式发展。值得注意的是，民办高校在国际化合作办学的改革进程中逐渐显现出种种弊病，如师资队伍建设不合理、师资力量匮乏等。如何认清并采取行之有效的方式解决这一重点问题成为进一步发展民办高校国际合作办学的难点。

哈佛大学校长科南特曾经说过：“一个大学的荣誉不在于它的校舍和人数，而在于它一代又一代的教师质量。一个学校想要站得住脚，教师一定要出名。”[1]一流的师资队伍，才可培养出优质的未来人才。由此可见，教师在高校中的地位是不可小觑的。教师是不仅教学内容的实施者，也是高校教学质量的保证者。因此，要想成就高层次、高水平的国际合作办学，其重点环节就是师资队伍的建设与提升。从现阶段的民办高校师资状况来看，其不足主要体现为以下三点：

首先，民办高校师资力量整体结构不合理。民办高校整体师资的来源集中在几个方面：应届高校毕业生、高校返聘退休教师、兼职教师等。其中，高校的兼职教师总体占比远远多于其它途经招聘教师的占比。这不利于高校教学的统一性，也不利于高校教师的稳定性。同时，教师的年龄结构也存在较大差异。由于兼职教师比例较大，而且兼职教师多为应届毕业生或退休返聘教师，其后果就是缺乏经验丰富又有活力的中层骨干教师，导致年龄层呈现出“哑铃状”分布。另外，在学历结构、年龄结构和职称结构上民办高校相较于一般公立高校来说还存在着较大差距。此外，教师的学术能力和科研能力也在很大程度上影响着教学水平。因此，在国际合作办学的背景下民办高校应当招贤纳士，做到既能切实地提升教学水平，又能与国际高等教育接轨。

其次，民办高校内部环境与制度有待完善。从中国现有民办高校发展的宏观环境来看，政府对民办高等教育的扶持政策难以落实，虽然已经出台《民办教育促进法实施条例》等相关法律条例，但是出台政策的全面性有待商榷，政策落地实施也受到了现实制约，这极大地束缚了民办高校师资队伍的建设。虽然这些法律法规都明确规定了民办高校与公办高校教师在社会与法律的各个层面要保持相同的权利，然而，无论是从社会实际还是权利的分配来看，这种平等并未真正落到实处。另外，由于民办高校在性质上区别于公办高校，导致其在利益分配层面上难以保证教师得到与公办院校教师同样的物质保证。目前民办高校教师的薪资待遇、福利水平远远低于公办高校的教师，这导致民办高校难以吸引并保留人才。

再次，民办高校整体文化与学术氛围稍显薄弱。民办高校在国际合作办学的理念下，最希望也最渴求吸引的就是有能力担负涉外教学任务的教师。但是有的民办高校并不能以长远发展的眼光来看待人才的物质与精神双重层面的需求。一些院校稍显功利的想法制约了其真正能够留住优秀教师与涉外人才的优势，貌似自由的环境内部深藏着一些忽视学术发展、压抑自由开放教学意志的现象。“民办高校许多管理措施往往商业气味浓重，类似于企业式的管理模式使教师将自己定位在‘打工者的角色，从而导致安全感和归属感的缺失。”[2]

民办高校要培养出具有主人翁意识的高素质教师队伍，吸引并留住人才，必须要从外部宏观环境入手，从微观具体策略实施。

1. 在宏观政策框架下，政府应采取有效措施，积极促进相关问题的完善与解决。不仅在地位上满足民办高校教师的心理需求，更要将各种实际问题落到实处，逐步缩小民办高校教师与公办学校教师在工资体系、福利待遇、社会地位等各个方面的差距。

2. 建立合理的民办高等教育财政资助体系。众所周知，无论是公办高校还是民办高校，它们都是國家教育体系中的重要组成部分。即使民办高校的出资人性质为个人或私营组织机构，但是民办高校在社会性质上还是属于国家非营利性机构。也就是说，民办高校可以享受到国家一些财政的补贴。那么，逐步建立和完善这种财政补贴体系，就可以更好地使民办高校作为适应社会化发展进程的高等教育机构，惠及更多意图全方位发展的适龄学子，同时更会为教师、学校以及社会带来更多的价值。

3. 建立人才流动机制，提升民办高校教师质量。支持民办高校青年教师开展海外研修、加深学产研一体化，积极鼓励民办高校教师与公立学校教师之间的交流互动。真正从政策上、外部环境上促进民办高校国际合作办学师资队伍的整体提升与完善。同时，采取“走出去”与“引进来”相结合的战略，适应国际化办学的特色，真正提升民办高校国际合作办学与师资队伍建设的水平。

师资队伍建设的完善和提升，不仅需要学校和社会等外界条件的协助，更需要教师自我知识水平和能力的提高。

1. 注重高校内部制度建设。高校要建立健全适应自身特点及发展的管理制度，其中不仅包括严谨的教师评价体系，还要对核算工资的绩效制度与惩奖制度进行严格的把关与说明。同时，注重联系实际，与时俱进，保证在监督教师队伍的同时，能够进行制度的整改与完善，真正确保教师队伍在学校内部制度的管理下得到益处。高校在完善的制度体系下也可以对教师进行全面而科学的管理，最终进行切合实际的评价。

2. 注重高校物质文明与精神文明建设。卡尔·斯坦霍夫和乔治·斯特恩提出的组织气候指标包括六个因素，即：学术气氛、成就标准、个人尊严、组织效果、秩序、冲动控制。从调查可知，在这六个因素综合评价得分高的学校，往往倾向于给予教师更多可自由发挥的空间来实施教学步骤，实现教学目的。这就说明，稳定的内部文化理念滲透与制度的完善能够使高校教师对学校产生深切的认同感与归属感，更加有利于人才的长期保留。在注重精神建设的同时，也要注重物质基础的保障。物质保障是困扰民办高校留住人才，尤其是涉外人才的重要因素之一。学校应充分使用一部分资金来保障教师的待遇，确保在基础社会保障体系中能够使教师得到应有的待遇。这样不仅使学校能够真正成为消除教师后顾之忧的事业阵地，也更能增强教师人才尤其是涉外教师人才的稳定性。

3. 严格建立选拔体系，注重教师队伍的培养。民办高校国外合作办学的目的与特色就是能够吸引更多优秀人才与优秀生源。在此基础上，如何甄选教师人才、如何建设优秀的师资队伍是高校选拔教师的一个重要方面。在这期间，民办高校尤其要注重具有国际合作办学特色的师资队伍建设，建立严格的准入标准与体系，注重教师入职后的培养，保证民办高校师资队伍的特色与实力兼升。

总之，中外合作办学不仅有利于提高我国高等教育水平和层次，更加有利于学生综合素质的培养。在国际合作过程中，民办高校应该站在长远发展的立场选择适合自己的合作办学模式，结合自身实际状况剖析发展中遇到的问题，积极采取措施和策略来解决发展中的困难。无论是从外部政策的指引上还是从内部机制体制的完善上，民办高校国际合作办学要不断提升专业化、国际化、开放化的思维，更新组建优秀的师资队伍，真正将国外优秀的教育资源引入我国，建立适应国际化、网络化和社会化的高等教育模式。

参考文献

[1]余彬.民办高校师资队伍建设存在的问题与对策[J].中国成人教育，2015（18）：22.

[2]林立芹，孔庆荣.民办高校师资队伍建设困境及可持续发展对策[J].高等教育，2012（7）：125.

[3]丁晶.论民办高校教师队伍建设的突破点[J].中国成人教育，2014（9）.

[4]邱立妹.民办高校师资队伍建设模式探讨[J].黑龙江教育，2013（02）.

[5]王建伟.对民办高校师资队伍现状的思考[J].时代教育，2012（1）.

[6]杨小凤.浅谈民办高校师资队伍建设中的问题与对策[J].新课程（教育学术），2012（4）.

[7]尹绍博.民办高校师资队伍建设的三个核心[J].科教导刊，2014（7）.

[8]赵丽，邵常伟.民办高校教师队伍建设可持续发展对策[J].吉林工程技术学院学报，2016（8）.