国有企业基层组织建设工作如何有力推进

胡燕

摘 要：国有企业基层组织工作的开展直接决定了当前企业组织工作的基础，对于如何推进基层组织工作需要进行进一步的摸索和思考。

关键字：国有企业 基层 组织建设 推进

国有企业组织工作在其他工作中占有一个非常重要的地位，一方面它确保了当前企业发展的同时，党组织对行政机构的覆盖程度，另一方面也是作为党管企业的一个重要活动，在一定程度上对企业的人事任用和机构设置起到一定作用。在这样的前提下，如何做好国有企业，尤其是基层组织建设工作是现在所面临的问题。

一、当前国有企业发展过程中面临的基层组织建设问题。

国有企业的发展历程同时也是组织发展的一个过程，在一定程度上组织工作的好坏可以在一个侧面反应出当前国企的管理状况和经营指标。在目前的社会和经济环境下，国有企业也在面临着新的发展课题，基层组织建设工作也需要同步跟进。

1、社会和经济的发展推进着国企及其组织工作的变革。在市场经济的大环境下，国有企业的生产和经营已经不再局限于一时一地，更大规模地生产集群，原料产地的占领，产品销路的拓展，都需要国有企业在发展和经营模式上有所改变。对于目前，国有企业掌握着大量的生产资料，有着极强变革潜力的现状，对于进一步扩大规模，降低成本消耗等目标，有着非常迫切的需求。在这样的要求下，国有企业发展逐步迈向集团化、多元化的模式，对于工作地域和工作时间都有着不同的要求。在这样的发展形势下，国有企业的组织建设工作面临着新的挑战，一方面是企业发展所带来的组织建设同步性问题，一方面是组织建设成立后，在之后的工作中如何协同配合，完成相应工作任务的问题。

2、国有企业的发展中组织工作地位一直没有得到确立。企业的发展，最核心的部分是企业的产品生产能力和经营能力，在所涉及的相关能力建设上，企业一直不遗余力。在人力资源和资金支持上，企业生产经营部门都长期占用着最高优先级，作为不直接产生经济效益的组织部门，在此类支持上得到的较少。另一方面，在企业的整体发展规划当中，组织工作并没有规划在企业的整体战略当中，甚至在选人用人过程中，企业的考量都在于相应人选的行政工作能力，对于品行和党性的考量却无法做到面面俱到，一定程度上影响了组织工作的权威，不利于当前组织工作的整体发展。

3、国有企业组织工作的准入关不严，同时无法保证个人愿望的实现。组织工作相较于其他业务而言，没有相应的工作能力条框限制，大部分的工作要求都是在表面上的硬性指标，例如学历要求，个人意愿等。但是较为重要的工作经历，学习经历和专业的相应条框并没有清楚地列出，直接导致加入组织工作的人员并不能很好地适应当前的工作，也不具备进一步学习的愿望和能力。另一方面，国企现代化发展的要求也决定了当前精简化，高效化的办公要求，在这样前提下，国有企业的组织部门会受到不小的影响，在人员上和机构上造成不同程度的缩水，直接影响了组织工作人员的正常晋升和轮换渠道，对年轻人缺乏吸引力，不利于队伍的进一步建设。

4、国企基层组织工作基础差的问题依然存在。基层组织工作的核心在于基础工作是否扎实，是否形成一系列属于本企业的工作模式。但是在当前现状下，大量的基层组织工作并没有经过有序的梳理整合，大部分工作人员都是按着之前的工作习惯进行相应操作，一方面对于新的工作任务缺乏主动破解的能力，另一方面工作的创新性和持续性无法保持，最后，基层组织工作的基础并不完备，基础资料的缺失，基础软硬件的建立都较为滞后，进一步导致基层组织建设的问题频发，不利于国有企业组织工作的整体推进。

二、如何在现有条件下加强国有企业基层组织建设。

国有企业的基层组织建设不是某个单位能够承担的任务，这需要国有企业至上而下的体系进行贯通和指导，在长期工作的过程中形成成熟的做法和目标，主要从以下几个方面进行努力。

1、进一步确立组织工作在国有企业当中的重要地位。确实，企业的发展离不开生产经营部门的协同努力，但是为了确保国有企业的核心-党的领导，组织工作的地位就需要进一步明确。一是要在企业的发展总体规划当中，时刻要求做到行政和组织的共同发展，对于企业今后的发展规划要考虑组织发展的问题，包括相应的人员和机构配套设置，以及建立独立的信息化系统确保联系畅通；二是要进一步明确在选人用人上组织工作的主体地位，国有企业的人员任用应该出自于组织部门的考察和任命，企业的人力资源部门负责提供人员的岗位和薪酬标准，分工明确，互相补充，进一步促进国企用人的科学化进程；三是要通过加大组织工作的宣传力度，对于相应开展的工作及时进行宣传报道，通过不同时期的不同工作任务的完成，显示组织工作的切实作用，加强员工的知悉程度和认同程度。

2、由上至下建立属于国有企业的组织建设工作体系，确保各项工作的开展有法可依。一是要对当前企业所开展的组织工作进行全面梳理，进行准确的归纳，形成属于企业的组织工作内容和体系，通过制度进行进一步规范，使基层单位有相应的工作标准和程序。二是要在目前的企业体制下快速推行组织工作的内容，对于不同行业的组织工作提出不同的要求，做到在确保总体工作的同时，体现不同行业之间的组织工作特点，以符合当前的工作要求；三是要在所有的企业当中创建组织工作考核办法，对于组织工作的内容给于充分的量化，分阶段进行指标的考核，做到有奖有罚，体现工作业绩的同时也能够将组织工作纳入企业的整体管理体系当中来。

3、进一步加强基层工作力量，确保基层组织工作的顺利开展。在企业组织工作进行自上而下的规范之后，基层工作的也需要相应的加强和完善。一是要在基层工作队伍上进一步完善，对于从事组织工作的人员制定出相应的岗位分类，按照每個岗位所负责的具体工作内容，要求从业人员在学历专业上，工作经历上和个人能力上的具体要求，做到所选用的人员在进入岗位之后就能适应当前的工作内容，同时能够发挥个人的长处完成相应工作；二是要通过企业之间的沟通交流，对当前从事组织工作的人员进行岗位轮换，适度进入企业生产经营部门进行历练，在工作过程中进一步发现适应企业发展的人才，在合适的时间内轮换到相应的业务部门中，在承担一定行政工作的同时，能够利用既有的组织工作经验，完善各部门的组织建设工作；三是要尽快完成基层工作的基础化建设，在确立工作任务的同时，要时刻对当前企业中党组织建设情况，党员发展情况以及各类工作的历史沿革，从中找出适用于当前工作环境的基础工作经验，夯实基层组织工作的基础，确保基层组织工作的有效开展。

（作者单位：阳煤集团新闻中心）