越南：2016年回顾与2017年展望

农立夫

摘要：2016年，越南政治上选举产生新一届党和国家主要领导人，实现政权平稳交接，选举2016～2020年任期内的第十四届国会代表和各级人民代表委员会代表；经济上保持增长势头，新建立的企业数量创历史新高，但是没有实现原定计划目标；外交上积极发展多边和双边关系，注重平衡越中关系和越美关系。2017年经济发展仍将保持增长态势。

关键词：越南；回顾；展望

[中图分类号] D733.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-2479（2017）03-0009-07

Abstract： In 2016， Vietnam elected new major leaders and realized a steady handover from last leaders， also the congress representatives and peoples representatives from different levels have also been selected for the term of 2016 to 2020； economy still maintains a growth momentum， newly established enterprises reached the largest growth， but it didnt reach the original planned target； in diplomacy， it has actively conducted multilateral and bilateral relationship， and mainly focused on the relation with China and the United State. In 2017， the economy will maintain the growth.

Key Words： Vietnam； Review； Prospect

一、2016年回顾

（一）召开越共十二大，选举产生新一届中央委员会和党的领导人

2016年1月21～28日，以“团结—民主—纪律—革新”为主题的越南共产党第十二次全国代表大会在河内举行，共1510名代表出席会议，越共十一届中央政治局委员、越南国家主席张晋创致开幕辞；越共第十一届中央总书记阮富仲在会上宣读政治報告，并致闭幕辞。此次大会讨论通过了《越共十二大政治报告》《回顾2011～2015年经济社会发展执行情况和2016～2010年经济社会发展方向和任务的报告》《越共十一届中央委员会领导、指导工作检查报告》《越共十一届党章实施总结报告和落实十一届四中全会关于“目前党建紧迫问题”决议的总结报告》；选举产生了越共新一届中央委员会和党的领导人。根据2017年1月26日越南检票委员会公布的选举结果，有200名代表当选为越南共产党第十二届中央委员会委员，其中，正式委员180名，候补委员20名。第十一届中央委员有100名再次当选，其中，有7名是中央政治局委员，分别是阮富仲、阮春福、丛氏放、阮氏金银、陈大光、丁世兄、阮善仁。越共十二届中央委员具有几个新的特点：一是年轻化。平均年龄为53岁，年龄结构为30～39岁2人，占1%，40～49岁37人，占18.5%，50～59岁146人，占73%，60～63岁14人，占7%，70岁以上1人，占0.5%；二是高学历。绝大多数中央正式委员和中央候补委员具有大学及以上学历；三是中央机关占多数名额。正式委员中央机关占115名，地方党政机关占65名，企业领导占3名。四是首次一次性足额选举19名政治局委员。

此次大会还总结了越南30年革新开放的经验教训，提出新时期国家发展的方向，确定了六项中心任务：第一，加强党的建设与整顿，坚决阻止、打退党内表现为政治思想、道德、生活方式蜕化变质等“自我演变”“自我转化”的现象。集中建设干部队伍，尤其是有前途、能力强、品质好、威信高、胜任工作的干部队伍。第二，建设精干、高效的组织机构，推动反腐败工作取得积极效果。第三，集中提高经济增长质量、竞争力和劳动效率。把重组经济结构与转变增长方式相结合，推动国家工业化、现代化，把农业、农村工业化、现代化与建设新农村相结合。重点解决好国有企业和国有银行结构重组问题，处理不良资产，保障公债安全。第四，捍卫国家的独立、主权、统一和领土完整，维护国家发展的和平、稳定环境。扩大和深化对外关系，在新的条件下有效实现融入国际，继续提高越南国际地位和威信。第五，有力地聚集和发挥人民的所有资源和创造力。关心提高人民的物质和精神生活水平，解决好社会迫切问题；加强社会管理，保障社会安全和人民的安全；保障社会民生，提高社会福利和持续减贫。发挥人民当家做主权，发挥全民族大团结的力量。第六，在社会生活各个领域发挥人的作用；集中建设有道德、有人格、生活方式好、有智慧、工作能力强的人才队伍；建设健康的文化环境。继续全面、同步推动革新事业，把越南早日建设成为民富、国强、民主、公平、文明的社会主义现代化国家。

越共十二大决议提出未来5年（2016～2020年）越南经济年均增长速度达6.5%～7%，到2020年人均国内生产总值达3200～3500美元，未来五年工业和服务业占国内生产总值的比重达85%，社会总投资5年平均占国内生产总值的32%～34%，财政赤字不超过国内生产总值4%等计划指标。

（二）相继召开越共十二届二中、三中、四中全会

1. 越共十二届二中全会

2016年3月10～12日在河内举行，越共中央总书记阮富仲主持会议，并致开幕辞和闭幕辞。会议讨论和决定了以下重要内容：越共十二届中央委员会工作计划；2016～2020年经济社会发展计划、中期国家财政金融计划和中期公共投资计划；向第十三届国会推荐国家机关领导人，以便选举或批准；其他重要事项。

2. 越共十二届三中全会

2016年7月4～7日在河内举行，越共中央总书记阮富仲主持会议，并致开幕辞和闭幕辞。会议讨论以下重要事项：第十二届中央委员会、政治局和书记处工作制度；第十二届中央检查委员会工作制度；党章实施规定；关于党章第七章、第八章党的检查、监督、处分工作的规定；关于2016～2020年任期的国家组织机构和机关领导职务的人事推荐；对政治局从十二届二中全会到三中全会已经解决的各项重要工作报告提出意见。

3. 越共十二届四中全会

2016年10月9～14日在河内举行，越共中央总书记阮富仲主持会议，并致开幕辞和闭幕辞。会议对以下问题进行讨论并提出意见：2016年经济社会发展情况、2017年经济社会发展计划草案；继续革新增长方式，提高经济增长质量、竞争力和劳动效率的重大政策和主张；有效推进融入国际经济的进程，在越南参加新的各种自由贸易协定背景下保持政治社会稳定；加强党的建设与整顿；坚决阻止、消除党内表现为政治思想、道德、生活方式蜕化变质等“自我演变”“自我转化”的现象；其他重要问题。

（三）选举第十四届国会代表和各级人民代表委员会代表；召开第十三届国会第十一次会议和第十四届国会第一次会议，选举产生新一届国家主要领导人

1. 完成第十四届国会代表和各级人民代表委员会代表的选举

2016年5月22日，越南第十四届国会代表选举及越南地方各级人民议会代表选举投票在越南各地展开。本届代表任期为2016～2020年，选举工作在公开、民主、按照法律程序、安全、节约的情况下进行，选举的成功举行为越南健全国家机关的组织、人事工作，继续建设属于人民、由人民做主、为人民服务的社会主义法治国家，决心建设廉政、创新、行动、服务的政府创造了前提条件。

2. 第十三届国会第十一次会议和第十四届国会第一次会议举行，选举产生新一届国家主要领导人

2016年3月21日至4月12日，越南第十三届国会第十一次会议在河内举行。这次会议上，越共中央政治局委员阮氏金银当选为国会主席和国家选举委员会主席。阮氏金银是越南第一位女性国会主席，也是第一位跻身越南党和国家最高领导层的女性。越共中央政治局委员陈大光当选为国家主席，越共中央政治局委员阮春福当选为政府总理。

2016年7月20日，越南第十四届国会第一次会议在河内举行，越南国会主席阮氏金银主持会议，并致开幕辞。这次会议的主要内容有： 重新选举产生包括国会主席、国家主席、政府总理在内的国家领导人。此外，还审议了2016年上半年越南经济社会情况和国家预算实施情况报告，并对实施下半年经济社会和国家预算计划提出意见。会议期间，阮氏金银、陈大光和阮春福分别当选为国会主席、国家主席和政府总理，任期5年。这是越南建国以来首次年内两次选举国家主要领导人。

（四）经济保持增长势头， 但未实现原定计划目标

1. 经济保持稳定增长

2016年，越南经济增长率为6.21%，低于2015年的6.68%，没有达到原定6.7%的目标。其中，农、林、渔业增长1.36%，是2011年以来的最低水平；工业和建筑业增长7.57%，低于2015年9.64%的增长水平；服务业增长6.98%。

在农、林、渔业中，林业增长水平最高，增长率达6.11%，但由于占比重低，因此，对总的增长水平贡献率只有0.04个百分点；农业占比重最大，达75%，增长0.72%，贡献率为0.09个百分点；渔业增长2.8%，贡献率为0.09个百分点。

在工业和建筑业中，工业同比增长7.06%，其中，加工制造业增长11.9%，贡献率达1.83个百分点；采矿业下降4%，是2011年以来最低水平，主要原因是世界油价下降使原油开采量比2015年减少167万多吨；煤炭开采量只有3960万吨，减少126万吨。越南工业正在由过去主要依靠采矿业转向加工制造业；建筑业增长率达10%，贡献率为0.6个百分点。

服务业对越南经济增长贡献大的部门有：批发和零售业占比重最大，比2015年增长8.28%，贡献率为0.77个百分点；财政、金融和保险业增长7.79%，贡献率为0.43个百分点；不动产经营增长4%，高于2015年2.96%的增长水平，贡献率为0.21个百分点；住宿和饮食业增长6.7%，高于2015年2.29%的增长水平，贡献率为0.25个百分点。

2. 经济结构不断优化

经济结构方面，2016年，农、林、渔业占比为16.32%；工业和建筑业占比为32.72%；服务业占比为40.92%，扣除产品补助后的产品税占比为10.04%，与2015年17%、33.25%、39.73%的結构相比，第一产业占比降低，第二产业占比上升，经济结构有所优化。

3. 主要产业产值情况

（1）农、林、渔业

根据2010年比较价格计算，2016年，越南农、林、渔业生产值约达到870.7万亿越盾，其中，农业产值达642.5万亿越盾，增长0.79%，林业达28.2萬亿越盾，增长6.17%，渔业达200万亿越盾，增长2.91%。

农业：稻谷产量约达4360万吨，比2015年减产150万吨，播种面积780万公顷，减少4万公顷，单位面积产量每公顷达5600千克，每公顷减少160千克。如果加上520吨玉米，那么，粮食总产量达4880万吨，比2015年减产150万吨。

短期经济作物生产方面。红薯产量达128.91万吨，比上年减产4.65万吨（种植面积减少6100公顷）；甘蔗产量1720万吨，减产120万吨（种植面积减少1万公顷）；花生产量44.14万吨，减产1.27万吨（种植面积减少8600公顷）；木薯产量1090万吨，增产19.2万吨（种植面积增加2000公顷）；黄豆产量14.75万吨，增产1100吨（种植面积减少6800公顷）；各种蔬菜产量1600万吨，增产74.1万吨（种植面积增加1.77万公顷）。

常年经济作物种植面积220万公顷，比2015年增加1.62万公顷。2016年，橡胶树种植面积约达97.64万公顷，同比下降0.9%；橡胶产量达103.21万吨，增长1.9%；胡椒树种植面积12.45万公顷，增长22.5%，产量达19.33万吨，增长9.4%；咖啡树种植面积64.54万公顷，增长0.3%，产量146.79万吨，增长1%；腰果树种植面积29.3万公顷，增长0.9%，产量30.39万吨，下降13.7%。

水果生产取得好成绩，许多种水果产量高，销售市场稳定。柑果产量达62.71万吨，同比增长10.8%；桔子产量17.24万吨，增长6.9%；柚子产量50.03万吨，增长6.1%；芒果产量72.44万吨，增长3.1%；香蕉产量197.7万吨，增长1.7%。

家畜、家禽饲养取得好成绩。根据越南有关部门的调查资料，截至2016年10月1日，越南全国有水牛250万头，同比下降0.2%；黄牛550万头，增长2.4%；奶牛28.29万头，增长2.8%；猪2910万头，增长4.8%；家禽3.617亿只，增长5.8%。各种肉类产量都增加。其中，水牛肉产量达8.66万吨，同比增长1%；黄牛肉产量30.86万吨，增长3.1%；猪肉产量370万吨，增长5%；家禽肉产量96.16万吨，增长5.9%；家禽蛋产量944.62万个，增长6.4%。

林业：2016年，越南集中林面积约达23.12万公顷，同比下降3.9%。木材开采产量956.8万立方米，同比增长10.3%。

越南全国森林被毁坏面积4519公顷，是2015年的1.4倍，其中，火灾面积3320公顷，增长2.1倍；砍伐面积119.9万公顷，增长47.5%。

渔业：渔业产量约达672.86万吨，同比增长2.7%，其中，鱼产量484.33万吨，增长2.5%；虾产量82.39万吨，增长3.3%。

（2）服务业

2016年，越南商品零售与消费服务营业收入总额约达3527.4万亿越盾，同比增长10.2%，如果扣除价格因素则增长7.8%，低于上年8.5%的增长水平。2016年消费价格高于2015年，因此，购买力增长幅度不大。

从经营部门分析，2016年，商品零售营业收入2676.5万亿越盾，同比增长10.2%，其中，粮食食品增长13%；家庭用具、装备和设备增长11.4%；服装增长10.6%；交通工具增长5.7%；文化教育用品增长1.7%；住宿饮食服务营业收入约达413.4万亿越盾，占服务行业总额11.7%，同比增長10.7%；其他服务营业收入约403.4万亿越盾，占总额11.4%，同比增长9.3%。全年旅客运输约达36.205亿人次，同比增长9.6%；货物运输达12.754亿吨，同比增长10.6%；电信行业营业收入约达381.7万亿越盾，同比增长6.6%。

银行业方面：截至2016年12月20日，总清算工具比2015年增长16.47%，通货膨胀基本稳定。各个信用组织调动资金增长16.88%，

存款利率相对稳定。越南盾活期存款和定期1个月以内，年利率（下同）为0.8%～1%，定期1～6个月为4.5%～5.4%；6～12个月为5.4%～6.5%；12个月以上6.4%～7.2%。优惠领域短期贷款年利率为6%～7%；中长期贷款年利率9%～10%。对于一般生产经营短期贷款年利率为6.8%～9%，中长期为9.3%～11%。總的来说，优惠信用贷款向农业、出口、辅助工业、中小企业部门倾斜，支持经济增长。

（3）旅游业

2016年，越南接待国际游客数量约1001万人次，同比增长26%，其中，航空游客826万人次，增长31.7%；陆路游客147万人次，下降2.3%；海路游客28.48万人次，增长67.7%。亚洲游客726.34万人次，占总数的72.5%，同比增长30.6%。其中，中国大陆游客269.68万人次，增长51.4%，中国是越南最大的客源国。

4. 新成立企业数量创历史纪录

2016年，越南新成立的企业数达11.01万家，创造新的纪录，同比增长16.2%，注册总资金达891.1万亿越盾，增长48.1%（如果加上部分企业增加投资资金1629.8万亿越盾，注册资金和补充资金总额达2520.9万亿越盾）。新成立企业平均每家注册资金81亿越盾， 同比增长27.5%。新成立企业安排就业人数达126.8万。有26689家企业重新开业， 同比增长24.1%。新成立企业和重新开业企业总数近13.68万家。

新成立企业数量和注册资金数量增长幅度大的行业有：不动产企业数量增长83.9%，注册资金增长234.2%；信息传媒企业数量增长9.7%，注册资金增长128.1%；金融保险企业数量增长26.7%，注册资金增长87.4%；加工制造业企业数量增长18.9%，注册资金增长60.4%；其他服务行业企业数量增长35.3%，注册资金增长87.7%。

5. 国家财政预算收支情况

截至2016年12月15日，越南国家财政预算总收入943.3万亿越盾，完成年预算的93%，其中，国内收入744.9万亿越盾，完成年预算的94.9%；原油收入37.7万亿越盾，完成年预算的69.2%；进出口收入156.2万亿越盾，完成年预算的90.8%。在国内收入中，土地使用税费收入77.9万亿越盾，完成年预算计划155.8%；非国有工商业和服务业税收144.7万亿越盾，完成年预算计划100.8%；环保税收38.7万亿越盾，完成年预算计划100.7%；个人所得税61.7万亿越盾，完成年预算计划97%，外资企业收入（不包括原油）147.7万亿越盾，完成年预算计划92.9%；国有企业收入193.7万亿越盾，只完成年预算计划的75.6%。国家财政总支出约达1135.5万亿越盾，完成年预算89.2%，其中，发展投资支出190.5万亿越盾，完成年预算74.7%；经济社会事业发展、国防安全、行政管理支出786万亿越盾，完成年预算95.4%；归还债务和援助支出150.3万亿越盾，完成年预算96.9%。

6. 进出口贸易情况

商品进出口：出口商品金额约达1759亿美元，同比增长8.6%，其中，国内企业出口500亿美元，增长4.8%；外资企业（包括原油）出口1259亿美元，增长10.2%（不包括原油，出口商品金额为1235亿美元，增长11.8%）。美国仍然是越南最大的出口市场，对美出口商品金额为381亿美元，同比增长14%；其次是欧盟 340亿美元，增长10%；第三是中国218亿美元，增长26.3%。

商品进口：进口商品金额约达1733亿美元，同比增长4.6%，其中，国内企业进口711亿美元，增长4%；外资企业进口1022亿美元，增长5.1%。如果扣除价格因素，2016年，进口金额为1830亿美元，同比增长10.5%。从进口商品金额结构分析，生产资料1579亿美元，同比增长4.4%，占进口总金额的91.1%，其中，机械设备、用具、零配件718亿美元，增长5.6%，占41.4%；原料、燃料861亿美元，增长3.5%，占49.7%；消费品154亿美元，增长6.8%，占8.9%。中国仍然是越南最大的进口市场，金额达498亿美元，同比增长0.5%。

服务进出口：服务出口金额约达123亿美元，同比增长8.9%，其中，旅游服务出口83亿美元，占67%，增长12.1%；运输服务出口24亿美元，占20%，增长0.7%；服务进口金额177亿美元，同比增长7%，其中，运输服务进口89亿美元，占50.6%，增长3.8%，旅游服务进口45亿美元，占25.4%，增长27.9%。服务逆差54亿美元，占服务出口金额的44.1%。

7. 发展投资情况

根据现行价格计算，2016年到位社会投资资金总额1485.1万亿越盾，同比增长8.7%，占国内生产总值（GDP）的33%。其中，国有资金557.5万亿越盾，占总额的37.6%，增长7.2%；非国有资金579.7万亿越盾，占39%，增长9.7%，外资347.9万亿越盾，占23.4%，增长9.4%。

2016年，落实国家财政预算投资资金268.6万亿越盾，完成年计划97.8%，同比增长15.1%。其中，中央管理资金62.6万亿越盾，完成年计划的95.3%，增长14.9%；地方管理资金206万亿越盾，完成年计划的98.6%，增长15.2%。

从2016年年初到12月26日，新发放外资企业投资项目许可证2556个，注册资金151.823亿美元，项目数量增长27%，注册资金下降2.5%。同时，1225个有效项目增加投资57.651亿美元，项目数量增长50.5%，增加投资资金数量下降19.7%。

8. 越南政府多举措促进经济发展

2016年，为了促进经济社会发展，越南黨和政府出台许多政策和措施，加大反腐力度，提出转变政府职能，建设清廉、创新、服务型政府，简化行政手续，为企业发展服务；越南政府总理阮春福亲自召开企业家座谈会，倾听企业家们的意见；政府颁布了关于2016～2017年，预测到2020年，改善经营环境，提高国家竞争力的主要任务和措施的第19/2016/NQ-CP号决议和到2020年企业扶持与发展第35/2016/NQ-CP号决议。转变经济增长方式，调整经济结构，优惠贷款利率向农业、出口、辅助工业等领域倾斜。宏观经济基本稳定，有效控制通货膨胀，经济保持增长态势。但是，由于受世界经济发展低迷，全球价格和贸易下降，国内自然灾害频频发生，中部海洋环境严重污染的影响，越南2016年经济增速没有达到原定增长目标。

（五）积极开展多边和双边外交，注重平衡越中关系和越美关系

2016年，越南大力推动外交工作，成功主办第7次伊洛瓦底江、湄南河及湄公河經济合作高峰论坛，第8次柬埔寨、老挝、缅甸、越南经济合作高峰会议，世界经济论坛—湄公河合作高层会议。积极参加国家和地区论坛，落实许多重要双边外交互访工作，其中，越中关系、越美关系是看点。这些外交活动体现越南外交政策的一贯性和深度、广度、全面融入国际的决心。

1. 越南与中国的关系

2016年，越中两党、两国领导人保持经常接触，确保两国关系稳定、健康地发展，有力地推动了两国政治、经济等领域合作全面发展，取得了积极的成果。

2016年9月10～15日，越南政府总理阮春福对中国进行正式访问。访问期间，中共中央总书记、中国国家主席习近平会见阮春福，中国国务院总理李克强同阮春福举行会谈，中国全国人大常委会委员长张德江、全国政协主席俞正声分别会见阮春福。阮春福访华期间，中越双方签署了《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府经贸合作5年发展规划延期和补充协议》《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府边境贸易协定》（2016年修订）、《中华人民共和国国家发展和改革委员会与越南社会主义共和国工贸部关于产能合作项目清单的谅解备忘录》《中华人民共和国国家发展和改革委员会与越南社会主义共和国计划投资部关于共同制定陆上基础设施合作2016～2020年规划的谅解备忘录》《中华人民共和国教育部和越南社会主义共和国教育培训部2016～2020年教育交流协议》等合作文件。2016年11月19日，中共中央总书记、中国国家主席习近平在秘鲁首都利马与越共中央政治局委员、国家主席陈大光就双边关系和共同关心的问题举行会谈。年内，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江对越南进行正式友好访问；越共中央政治局委员、书记处常务书记丁世兄应邀访华。此外，2016年12月23日，以“对外开放条件下加强党的建设面临的挑战和经验”为主题的第12次中越两党理论研讨会在越南河内举行。中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘奇葆和越共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长范明政在研讨会开幕式上做主旨报告，分别介绍了中越两党加强自身建设的做法和经验。

中越保持紧密的经贸合作。2016年，中国是越南最大的贸易伙伴国，是越南最大的商品进口来源国和客源国。据越南统计总局公布的数据，2016年，中越双边贸易总额达到720亿美元，其中，越南向中国出口商品金额220亿美元，同比增长28.4%，占越南商品出口总额的12.4%；70%的果蔬向中国出口，中国是越南第三大出口市场；越南从中国进口商品金额为499亿美元，占越南进口总额的28.7%。据越南旅游总局公布的统计资料，2016年，中国游客到越南旅游人数达270万人次，创历史纪录，同比增长51.4%。中国是越南最大的客源国。此外，2016年，越中外交、执法部门、军队等部门和地方之间的交流与合作也取得积极成果。

2. 越南与美国的关系

美国总统访问越南。应越南国家主席陈大光的邀请，美国总统奥巴马于2016年5月23～25日对越南进行国事访问，这是奥巴马首次访问越南，也是1995年两国建交以来访问越南的第三位美国总统。访问期间，陈大光与奥巴马就双边关系和国际、地区问题举行会谈，奥巴马宣布解除对越南杀伤性武器禁运，陈大光表示欢迎。此外，越共中央总书记阮富仲、越南政府总理阮春福、越南国会主席阮氏金银分别会见奥巴马。陈大光和奥巴马见证了越南越捷（VietJet）航空公司与美国波音集团签订购买100架波音飞机的合作协议等两国多项经济贸易合作文件的签署。

丁世兄访问美国。应美国国务卿克里的邀请，越共中央政治局委员、书记处常务书记丁世兄于2016年10月24～30日对美国进行访问。10月25日，丁世兄在华盛顿与克里就越南加入TPP等双边关系和东盟与美国的关系举行会谈。克里表示，11月8日总统选举后，美国将继续实行亚太再平衡战略，重视发展与越南和东盟的关系。

美国是越南最大的商品出口市场，也是越南最大贸易顺差来源国。据越南海关总局公布的资料，2016年，美国是越南最大的出口市场，越南向美国出口金额达384.6亿多美元，同比增长14.9%，占越南出口总额的21.78%。

3. 越南与东盟国家的关系

（1）越南与老挝的关系

2016年，两党总书记互访，对巩固和发展越南与老挝的特别团结关系具有重要作用。

应越共中央总书记阮富仲和越南国家主席陈大光的邀请，老挝人民革命党中央委员会总书记、国家主席本扬·沃拉吉率领党政高级代表团于2016年4月25～27日对越南进行正式友好访问。在访问期间，本扬与越共中央总书记阮富仲举行会谈，分别会见越南国家主席陈大光、越南政府总理阮春福、国会主席阮氏金银。

应越南政府总理阮春福的邀请，老挝政府总理通伦·西苏里和老挝政府高级代表团于2016年5月15～17日对越南进行访问。访问期间，阮春福与通伦就两国经贸合作关系举行了会谈。越共中央总书记阮富仲、越南国家主席陈大光、国会主席阮氏金银分别会见通伦。

应老挝人民革命党中央委员会总书记、国家主席本扬·沃拉吉的邀请，越共中央总书记阮富仲率领越共高级代表团于2016年11月24～26日对老挝进行訪问。访问期间，阮富仲与本扬就进一步提升两党两国关系等问题举行会谈。会谈后，两党领导人共同见证了6份双边合作文件的签署，包括越南援建老挝国会大厦项目、万象—河内干线公路建设谅解备忘录等。阮富仲还分别会见老挝政府总理通伦·西苏里、老挝国会主席巴妮·雅陶都及老挝建国阵线中央委员会主席赛颂蓬·丰威汉。这是阮富仲在2016年年初再次当选越共中央总书记后首次出国访问。

（2）越南与柬埔寨的关系

应柬埔寨国王诺罗敦·西哈莫尼的邀请，越南国家主席陈大光于2016年6月15～16日对柬埔寨进行国事访问。访问期间，陈大光与西哈莫尼举行会谈，并分别会见柬埔寨参议院主席赛冲、国会主席韩桑林和政府首相洪森。这是陈大光担任越南国家主席后首次出国访问。

（3）越南与菲律宾的关系

应越南国家主席陈大光的邀请，菲律宾总统杜特尔特于2016年9月28～29日对越南进行正式访问。访问期间，陈大光与杜特尔特举行会谈，越共中央总书记阮富仲、越南政府总理阮春福分别会见杜特尔特。

4. 越南與俄罗斯的关系

应俄罗斯联邦政府总理梅德韦杰夫的邀请，越南政府总理阮春福率领越南政府高级代表团于2016年5月16～18日对俄罗斯进行正式访问。访问期间，阮春福与梅德韦杰夫举行会谈，就双边关系和共同关心的地区、国际问题交换意见。双方签订了越南国家油气集团与俄罗斯油气集团补充、延期合作协议等多项经济合作文件。

应俄罗斯总统普京的邀请，在出席纪念东盟—俄罗斯对话20周年峰会期间，越南政府总理阮春福在俄罗斯索契会见普京。

二、2017年经济展望

越南第十四届国会第二次会议提出2017年国内生产总值增长6.7%的目标。2016年年底，世界银行驻越南办事处专家对越南经济发展分析后预测该国2017年和2018年增长水平为6.3%。

根据越南计划投资部统计总局2017年3月29日公布的2017年第一季度经济社会发展统计数据。越南国内生产总值比2016年同期增长5.1%，低于上年同期5.48%的增长水平。其中：农业比2016年同期增长1.38%（2016年同期下降2.69%）；林业增长4.94%；渔业增长3.5%；工业比2016年同期增长3.85个百分点，是2011年以来的最低水平；建筑业增长6.1%，低于2016年同期8.6%的增长水平；批发零售业同比增长7.38%；住宿和饮食服务业增长6.03%。

2017年第一季度，越南接待国际游客约达321.248万人次，同比增长29%。其中，中国游客94.9199万人次，比上年同期增长163.5%。进出口总额890亿美元，其中出口437亿美元，进口460亿美元。投资方面，根据现行价格计算，第一季度越南对经济社会发展投资额约达297万亿越盾，比去年同期增长8.6%，占GDP的32%。

从2017年年初到3月20日，越南新发放外资投资许可证项目493个，注册总资金29.2亿美元，与上年同期相比，投资项目增长4.2%，注册资金增长6.5%。同时，有223个在产项目追加投资资金达39.4亿美元。有1077批次出资购买外资企业股份，金额达8.529亿美元。新投资资金、追加投资资金和出资购买股份资金3项总共77.1亿美元，比上年同期增长77.6%。外国投资者主要投资越南加工制造业和房地产业，分别为65.4亿美元，占总投资金额的84.9%和3.437亿美元，占4.5%；其他领域8.208亿美元，占10.6%。

从2017年第一季度情况分析，越南宏观经济基本稳定，出口、吸引国际游客和外资都取得好的成绩；经营环境得到改善；但是，越南经济还面临许多困难，增长速度出现停滞的迹象，低于前2年同期增长水平。加工制造业增长水平低，农业生产仍然受前几年海水倒灌的影响；投资资金拨款到位速度缓慢等。面对这些问题，越南政府提出采取各项积极、有力措施，克服一切困难，力争实现2017年国内生产总值增长6.7%的目标。主要措施有：继续完善经济法体系，简化行政手续，转变经济增長方式，调整结构，改善投资经营环境， 提高竞争力， 鼓励改革创新、 创业， 发展企业；继续主动、 灵活、 有效地协调管理，把货币、财政政策和其他政策密切结合，稳定宏观经济，控制通货膨胀，促进增长，保障信用适度增长与质量提高相结合，集中投向农业、农村、出口、辅助工业、中小企业，高科技应用，稳定利率，降低贷款利率；加快落实政府投资资金拨款进度，把资金投向对经济社会发展具有重要意义的重大工程，尽快投入使用；根据市场机制研究、制定利用国内外、国外民间和越侨资源的政策措施， 发展生产经营；推动出口，尤其是主力产品；有效开拓传统市场，开发新市场，为出口企业解决困难； 指导企业用好越南与各國签订的自由贸易协定。严格控制进口国内可生产的商品，运用各项正当保护措施。注重发展和管理好国内市场，尤其是零售市场和超市，打击传销行为。

大力发展辅助工业，加强国内企业与外资企业对接，提高国产化比例。管理好不动产市场。采取有力措施，促进服务业增长，力争使该部门增长7.2%。落实好中央政治局、政府提出的把旅游业发展成为重要经济部门的行动计划，提高旅游服务质量；加强联系、吸引游客，尤其是重点游客市场；继续扩大发放电子签证试点，争取2017年吸引国际游客增长30%以上。加大反腐败力度，增强人民群众对党和政府领导的信心，为企业创造宽松的生产经营环境。另外，2017年越南承办亚太经合组织领导人高峰论坛，将投资建设许多重大工程，对经济发展将起到促进作用。

综上所述，2017年越南经济发展的有利条件诸多，在政府促进经济增长的政策措施和世界经济恢复增长以及越南主要贸易伙伴国经济持续增长的作用下，越南经济有望保持稳定增长的势头。

参考文献和资料来源：

1. 《越南共产党第十二次全国代表大会文件》， 河内： 越南国家政治出版社，2016年4月版。

2. 越南政府网站。

3. 越南国会网站。

4. 越南外交部网站。

5. 越南《共产主义杂志》网站。

6. 越南海关总局网站。

7. 越南统计总局网站。

8. 越南经济时报网站。

9. 越南旅游总局网站。

10. 越南之声广播电台网站。

11. 英国BBC广播电台网站。

12. 中国驻越南大使馆经济商务参赞处网站。

（责任编辑：张 磊）