工矿企业安全管理模式的构建方法分析与解读

邹金初

摘要：文章分析了工矿企业安全管理的重要性，并从安全标准化、安全培训、安全评价、安全社会化服务4个方面入手，对构建工矿企业安全管理模式的方法进行分析，期望对保障工矿企业安全生产、防范事故发生有所帮助。

关键词：工矿企业；安全管理模式；重要性

1工矿企业安全管理的重要性分析

安全生产是我国的一项重要政策，也是社会、企业管理的重要内容之_。安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的發展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分。安全生产关系到企业生存与发展，如果安全生产搞不好，发生伤亡事故和职业病，劳动者的安全健康受到危害，生产就会遭受巨大损失。可见，要发展社会主义市场经济，必须做好安全生产、劳动保护工作。

1.1有利于预防生产安全事故的发生

人的不安全行为和物的不安全因素是导致工矿企业安全事故的主要原因，从本质安全的角度上讲，这些因素都与企业的安全管理有着密切关系，若要避免重大安全事故的发生，保证员工的健康和安全，就必须构建起一套较为完善的安全管理模式，这既是前提也是基础。

1.2有利于落实安全生产的指导方针

坚持安全第一，落实防治结合，推进人本管理，实行全员管理，完善制度措施，削除事故隐患，提昌科学发展，确保持续改进。企业各级领导应严格执行“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，遵守国家的各项法律法规及标准，加强企业安全防护，加强职工的安全意识和安全技能的培养，做到全员参与，消除安全隐患和违章行为，加大安全科技投入，增强自我安全防护能力，从而最大限度地减少或杜绝安全事故的发生。

1.3有利于实现生产系统本质安全

工矿企业生产的特殊性，决定了安全管理的性质，即主动性与超前性。具体而言，就是要按照安全事故的发生规律，制定有效的管理策略，变被动的事故处理为主动的预防和评价，通过安全事故模型的建立，对生产中的危险因素进行定性与定量相结合的分析，找出各种潜在的隐患问题，并通过安全管理将之消灭在萌芽当中，从而为生产系统本质安全化目标的实现奠定基础。

1.4有利于提高工矿企业的经济效益

安全是提高经济效益的前提条件，安全是不能用经济效益来弥补的，只有建立和完善安全管理制度，加大安全监察和处罚力度，规范安全管理行为，合理利用人力和物力，最大限度地发挥安全投入的作用，减少事故带来的经济损失，始终把安全工作放在第一位，绝不能为了一时的眼前利益而铤而走险，而是应该尽力在安全生产和经济效益之间找到最佳的平衡点，实现安全生产与经济效益的同步提高，以最少的资金投入取得最大的经济效益。

2工矿企业安全管理模式的构建方法

2.1建立安全标准化体系

工矿企业要以实施安全生产责任制为基础，建立安全标准化体系，制定安全作业指导书，用标准规范企业生产行为，并对企业生产过程中可能存在的重大危险源和安全隐患进行全程监控和有效预防，确保各个生产环节符合相关法律法规要求，不断强化工矿企业的人、机、环的安全管理。

2.1.1员工安全管理标准化

工矿企业要树立安全理念，建立企业安全文化，以理念和文化引导员工强化安全意识，形成良好的安全行为，掌握安全防范技能，培养本质安全型员工。加强对员工的培训，严格岗前准入把关，通过树立标杆带动员工不断加强自我约束，及时纠正员工的违规行为，实现员工安全管理流程化。

2.1.2机械设备管理标准化

加强对设备设施本质安全管理，从设计、制造、使用、维护等环节入手，充分考虑机械设备的安全问题。构建完善的机械设备管理标准体系，包括机械设备本质安全化建设标准、安全防护标准、安全联锁必锁保护技术标准、人机隔离技术标准等。重视对机械设备安全技术的攻关、改造和交流，按照计划实施机械设备运转工作，消除故障隐患。

2.1.3作业环境安全管理标准化

工矿企业的作业环境风险隐患多，安全管理难度大，所以必须制定精细化的管理标准，具体如下：制定企业危险区域分区控制标准，按照危险等级合理划分绝对危险区、相对危险区和安全区，严格加强危险区的安全控制；针对高危岗位制定安全操作标准，实施高危作业区域安全标准化管理，制定人流控制标准、物流控制标准、车流控制标准；针对作业细节问题，制定色彩管理标准、管线架设标准、安全警示标准等。

2.2组织开展安全培训

安全培训是工矿企业安全管理的重要内容，对提高企业员工的安全意识和安全防范能力有着积极作用。

2.2.1丰富安全培训内容

制定安全培训计划，确定安全培训项目，根据作业环境、岗位职责以及企业发展需求确定安全培训内容，具体可划分为管理层与员工层培训两个方面：（1）在管理层培训中，重点培训事故调查分析技术、检查审核技术、危险源识别技术、应急管理、风险控制、职业卫生管理等内容；（2）在员工层培训中，重点培训事故预防、事故响应、安全标准化、操作程序、安全考核、风险意识等内容。

2.2.2建立全方位培训制度

为确保安全培训工作能够落实到位，工矿企业应当建立一套全方位的培训制度体系，用规章制度对员工的行为进行约束。企业可定期组织安全规程的培训和考试，并将成绩与工资奖金挂钩，调动他们参与安全培训的积极性。对新入职的员工必须严格按照国家有关规定，进行3级岗前安全培训，并在考试合格后，方可由熟练的老员工带领上岗。对于转岗的员工，应进行相应岗位的安全培训，考核合格后，方可上岗操作。对专职安全员和企业中层以上的领导干部，应定期进行安全管理知识培训，增强他们的管理能力，提高管理水平，减少安全事故发生。

2.2.3采用多样化培训方法

工矿企业可以采用多样化的培训方法提高全体员工的安全意识，避免生产过程中不安全的行为，减少或杜绝重大安全事故的发生。具体的培训方法有3点：（1）理论与实践结合，该方法的重点是对员工进行安全理论知识的培训，并将之与现场实践操作相结合，使员工积累更多的安全经验，减少事故的发生。（2）典型示范，将典型性和代表性的做法作为培训的素材，让安全培训的过程更具条理性，提高员工对安全的认知水平。（3）案例警示，利用生产中发生过的一些重大伤亡事故作为培训材料，借此来增强员工的安全意识。（4）互动式，这是一种较为新颖的培训方法，其突出的特点是能够激发员工的学习积极性，在培训过程中，可使员工的安全意识获得强化，更容易被员工接受。

2.3客观实施安全评价

安全评价是客观反映工矿企业安全管理水平的重要手段，企业应根据国家相关法律法规，结合职业安全健康管理体系、HSE管理体系以及企业自身安全管理情况，建立安全评价指标体系。该体系从安全管理的计划、组织、领导、控制4项职能出发，提取出一级指标与二级指标，确定各个指标的权重。具体有4点：（1）安全计划评价，包括安全目标、法规标准、安全投入评价指标。（2）安全组织评价，包括安全管理组织、安全规章制度评价指标。（3）安全领导评价，包括管理者安全管理能力、沟通能力、安全奖惩评价指标。（4）安全控制评价，包括安全检查、风险管理、安全教育、应急管理、安全培训、事故纠防、绩效考核指标。通过安全评价指标体系的测算结果，将企业安全管理水平划分为混乱级、简单级、规范级、精益级、优化级5个级别，准确反映企业安全管理现状。

2.4创新引入安全社会化服务

工矿企业安全管理可大胆引入社会力量，选择有资质的专业化技术服务机构，为企业提供安全技术服务，帮助解决安全管理技术力量不足的问题，消除安全生产管理中薄弱环节。在安全生产社会化服务中，可明确以下技术服务重点，加大安全隐患排查力度：（1）重点领域排查。排查采空区塌陷、透水、火灾、设备设施故障等事故隐患，识别隐患盲点，并对安全生产情况实施专家会诊检查。（2）僵尸矿山排查。对停产停建矿山可能存在的隐患进行排查，加强对僵尸矿山的安全巡查。（3）汛期安全排查，排查排土場、尾矿库储存、排洪设施运行情况，检查安全岗位职责是否落实到位，要求企业负责人亲自负责汛期安全工作。（4）制度排查，检查事故隐患防范制度、排查治理制度、排查常态化机制、事故隐患相关主体责任、安全防范措施以及相关保障措施是否落实到位。通过引入安全社会化服务，借助专家团队的技术力量，准确找出企业安全管理的不足，并落实安全整改方案。

3结语

工矿企业安全管理是科学预测、及时发现、快速消除生产中安全事故隐患的重要手段。为此，工矿企业要构建起科学完善的安全管理模式，对企业生产中可能存在的危险源进行有效控制，推动安全管理模式向精细化、系统化、标准化的方向发展，切实保障工矿企业生产安全，不断提高安全管理水平。