浅谈乡镇档案管理工作中的问题及对策

李艳红

摘 要：在新农村建设不断加快的背景下，乡镇档案管理作为乡镇政府管理工作中的重要内容，呈现出前所未有的发展态势，对乡镇未来的建设与发展具有积极的指导作用。当前乡镇档案管理工作中还存在一些问题，尤其是管理不规范以及机构不健全等，严重影响档案管理事业的良性发展，这就需要加强乡镇档案管理工作，从而规范乡镇管理，增强基础组织建设，加快“和谐乡镇”的建设步伐。本文就对乡镇档案管理工作中的问题进行分析，并试探性地提出几点对策，以便相关人士借鉴与参考。

关键词：乡镇档案；管理工作；问题；对策

档案与社会经济、文化、政治等方面的联系十分紧密，是一个历史时期特有的信息资源，通过音像、图标、文字等方式形成历史资料，对社会的发展提供准确科学的指导[ 1 ]。随着信息技术的快速发展，档案管理工作的方式发生了极大的变化，因此在实际工作中要采取有效的对策，加强档案管理，完善相关的机制，进而实现乡镇档案事业的可持续发展。

一、乡镇档案管理工作中的问题分析

乡镇档案管理工作中存在的问题主要表现在以下几个方面：

一是档案管理意识不强。随着城乡一体化建设的加快，乡镇的事务不断增多、任务更加繁重，乡镇领导更加关注乡镇的建设与发展，而忽视档案管理工作，缺乏较强的管理意识，对工作的领导与组织不够到位，導致乡镇档案管理工作问题突出。例如：某乡镇领导在机关年度工作计划中没有纳入档案管理工作，对其采取不过问、不研究的态度，致使档案管理在经费、人员、设备和场所等方面无法得到有效保障，降低了档案管理工作的成效。

二是档案管理设施不全。由于经济条件的限制，许多乡镇建设的档案室相对简陋，缺乏良好的档案保管条件，档案柜过于陈旧，无法有效落实防霉、防虫等安全管理措施，导致具有悠久历史的档案遭到虫害蛀蚀或出现霉变等。同时有些乡镇的规模相对较小，缺乏专门的档案室，将档案资料随意堆放在办公场所，不利于档案保管质量的提高，影响工作效果。

三是缺乏完善的档案管理制度。乡镇档案管理工作混乱的主要原因之一就是缺乏完善的档案管理制度，当前许多乡镇在实际管理工作中，没有按照国家颁布的相关文件要求开展工作，更遑论制定《档案管理制度》，基本处于无章可循、无据可依的状态，严重制约了档案管理事业的发展[ 2 ]。由于缺乏制度的约束和要求，乡镇档案管理工作出现了管理流于形式、权责不明、人员不到位等问题，虽然有些乡镇制定了档案管理制度，但是没有贯彻落实该制度，不能及时全面收集和整理档案，降低工作的成效。

二、加强乡镇档案管理工作的有效对策

（一）增强档案管理意识

档案作为单位的活动轨迹与历史存在，对单位今后各项工作的开展具有指导性意义，以人口计生部门为例，当前该部门逐漸与卫生部门进行合作，要想更好地分析和了解该部门的工作，可以实施档案管理工作。在新形势下，乡镇政府在档案管理工作过程中，应该将行政手段和法律手段相结合，按照《档案法》中的相关要求来组织领导档案管理工作，指派专门的人员负责档案管理事务，使该工作真正纳入到乡镇规划发展中。同时乡镇政府必须要实施目标管理机制，对激励机制进行适当引入，注重政策激励和目标管理，确保管理工作的赏罚分明、权责明确，从而更好地调动管理人员工作的创造性和积极性，进一步增强档案管理工作的成效。

（二）加强基础设施建设

要想保证档案管理工作的有序实施，乡镇政府必须要做好档案管理基础设施建设工作，从技术和资金投入等方面加强档案管理，成立专门的档案柜与档案室，指派专门人员管理档案室，强化档案室的防潮、防盗、防火等安全管理措施，做好日常清洁和管理工作，更好地保障档案管理质量[ 3 ]。

当然乡镇政府也可以在财政预算中纳入档案管理资金，确保资金落实到位，并构建电子建设系统与电子档案，加快档案信息化建设，从而实现档案信息的共享，促进档案管理服务功能的提高，为档案管理工作的顺利实施提供资金与技术保障。

（三）完善档案管理制度

在新形势背景下，各级乡镇政府在实施档案管理工作时，应该以档案管理的相关要求为依据，制定切实可行的工作标准和工作制度，规范档案管理人员的工作行为，做到有据可依、有章可循。同时乡镇政府可以构建完善的奖惩机制，适当加大奖惩的考核力度，对人员晋升渠道加以打通，积极实施绩效工作制，以便调动管理人员的工作热情，使其创造性进行档案管理工作。

此外，为了避免档案的丢失或改动，乡镇政府应该成立工作责任追究制，要求经过主管领导的批准后方可借阅档案材料，并做好详细的记录，提高档案管理的水平。

（四）提高人员综合素质

首先，乡镇政府开展档案管理工作的过程中，必须要从实际工作需要出发，组织丰富多样的培训形式，如选派人员到上级部门进行参观学习、以会代训、重点培训、轮训等，使管理人员充分意识到档案管理工作的重要性，全面提高自身的档案业务知识和政治觉悟，适应新时期的发展[ 4 ]。其次，乡镇政府可以加强档案管理队伍的建设，实施科学的激励机制与用人机制，为档案管理工作培养人才、吸纳人才、留住人才，保证档案管理队伍的稳定性，促进档案事业的良性发展。最后，乡镇政府应该适当增设管理人员，改变以往由秘书具体监管档案工作的模式，配备专职档案人员进行管理，给予其合理的薪资待遇，以此保证档案管理工作的顺利开展。

三、结语

综上所述，档案管理作为一项系统而复杂的工作，乡镇在实际工作还存在诸多问题，如档案管理意识不强、档案管理设施不全、缺乏完善的档案管理制度等，严重影响档案管理工作的有序开展，不利于档案管理水平的提高。面对这种情况，乡镇政府应该结合自身实际情况，增强档案管理意识，加强基础设施建设，完善档案管理制度，提高人员综合素质，继而提高档案管理工作成效，实现乡镇档案事业的健康发展。

参考文献：

[1] 张欣.新形势下乡镇档案管理工作中的问题及对策[J].东方企业文化，2015，04：108-109.

[2] 彭伊丽.乡镇档案管理中存在的问题及对策探讨[J].经营管理者，2015，10：276.

[3] 徐辉.浅议信息时代档案管理工作面临的问题及对策[J].黑龙江科技信息，2012，23：124.

[4] 李波.浅谈乡镇档案管理工作的问题及措施[J].科技信息，2013，19：228.