浅谈船舶检验和安全检查对船舶安全的影响

孙玉君

摘 要：随着水运市场的繁荣和航运业的发展，船舶安全问题日益突出。分析其原因可见，船舶自身设备及结构缺陷是影响船舶安全的根本因素。本文将梳理船舶检验和船舶安全检查的区别与联系，浅谈两者对船舶安全的影响，充分发挥两者在促进船舶适航、保障船舶质量中的作用，以提高安全监管成效，更好地维护水域环境。

关键词：船舶检验；船舶安全检查；船舶安全；影响

我国河流众多，水网纵横交错，水上运输占据着重要地位，尤其是有关支持水运发展的一系列利好政策，更加促进了航运业的发展。致使船舶数量直线上升，船舶密度大幅度增加，水上交通越来越繁忙。近年来，虽然各级政府及地方交通主管部门在水上交通安全方面做了很大的努力，大大降低了水上交通事故率，但水上事故还时有发生，造成巨大的经济财产损失。海事管理部门如何履行好赋予的职责，做好船舶检验与安全检查工作，通过现有技术手段，合理利用有限资源，及时发现船舶存在的问题及缺陷，完善设施设备，确保船舶船员的安全，是当前及今后时期内我国水上安全监督管理工作的重点，是保障航运业可持续发展的关键。

1 概念引入

1.1 船舶航行安全

影响船舶航行安全的因素主要有人为因素、船舶因素、环境因素。船舶因素包括船舶质量、适航情况和船舶管理，其中良好的船舶质量是安全航行的首要条件，船舶适航是保障船舶安全航行的前提。

1.2 船舶检验

船舶检验（船检）是指验船机构对船舶进行的技术监督检验。目的是促使船舶具备安全航行的技术条件，保障船舶和人民财产安全，防止船舶造成水域环境的污染，以及保障起重设备安全作业等。

1.3 船舶安全检查

船舶安全检查（安检）是指海事管理机构按照规则（2009）规定的程序，对船舶技术状况、船员配备及适任状况等进行监督检查，以督促船舶、船员、船舶所有人、经营人、管理人以及船舶检验机构、发证机构、认可组织等有效执行我国法律、行政法规、规章，船舶法定检验技术规范，以及我国缔结、加入的有关国际公约的规定。

2 二者之间的比较分析

2.1 执行主体不同

船检是由中国海事局授权的船检机构执行；具体从事检验工作的人被称为验船师。

安检是由各级海事管理机构执行；具体从事检查工作的人员被称为安全检查员（安检员）。

2.2 检查范围不同

船检是对船舶的结构及设备设施的布置、技术状况进行检查，检查的深度较深。

安检除了对船舶的结构和设施设备进行检查，还要对船舶的配员、船员适任、船舶保安和安全管理体系等方面进行检查，检查的范围较广。

2.3 时间间隔不同

船检是定期的和强制性的，间隔最短的是年度检验，每周年检验一次。

安检是主管机关的主动行政监管行为，一般以6个月为周期，采取不定期方式对船舶进行检查。

2.4 检查时态不同

船检属于静态检验。不同情况下，要进行不同方式的技术检验。

安检是为了监控船舶动态营运。实施船旗国监督检查或港口国监督检查，维护国家权益和保障水上安全。

2.5 检查结果和作用力不同

船检结束后，对于合格的船舶签发（签署）相应的证书，不合格的不予签发（签署），一般没有处罚性处理。

安检是通过《船旗国监督检查记录簿》或《港口国监督检查报告》的方式，要求船舶所有人（经营人）对查出的缺陷做出相应的处理，可以做出“滞留”、“禁止船舶进港”、“驱逐船舶出港”等处理。

3 二者对船舶安全的意义及促进措施

无论是船检还是安检，都是为了促进船舶安全，保障生命财产的安全和防止污染水域环境。在这样一个共同目标下，二者相互补充、相互促进，共同打造了一条完整的船舶安全锁链。船检主要限于检查船舶设备的技术状况，是对船舶适航状态的把关，相对是静态的、被动的；而安检是海事主管机关监督船舶是否适航，船员是否适任的一项非常有力的手段，全过程是动态的，同时检查的范围也延伸到了船员以及保安、安全管理体系方面，这样就实现了对船舶、船员等进行动态的、主动的监督管理。通过静态、被动的技术检查，以及动态、主动的安全监管，使得船舶安全有了保障。

由可以看出，加強两项工作之间的衔接，使他们形成更好的合力，对于促进船舶安全，保障海事监管工作取得成效具有重要意义。

3.1 共享信息资源

信息资源对提高监管水平、维护船舶安全起重要作用。经过长期的信息化建设，各地船检和海事部门都已经形成了各自相对完整的数据库，但相互之间的数据信息共享还处于断档状态，这就容易导致船检与安检存在真空现象。因此，如何实现现有阶段管理信息共享，对于促进船舶安全有着重要的意义。

3.2 加强人员交流

验船师和安检员作为专业技术人员，上岗前都将经过培训，取得相应资格后方可上岗。由于工作目标相近，培训内容和目的在一定程度上也是相互交叉、紧密联系的。因此，实现培训的对接、加强人员的交流，合理配置资源、实现资源共享，对工作的开展将起到事半功倍的效果。同时，加强交流，还可以进一步加深对规范、公约的探讨和理解，以统一的标准开展工作，消除对船舶缺陷的认定和公约条款理解、适用方面的分歧，进而消除因两项工作的侧重点不同造成的盲区，提高船舶管理水平。

3.3 强化监督管理

船检和安检是一项技术性服务工作，健全监督管理机制对提高船舶安全管理水平有着重要意义。安检的范围覆盖了船检的内容，船检延伸了部分安检项目的深度。安检可以说是船检的审查和复核，船检是安检的“监督者”，两者相互监督、相互制约。因此，强化两项工作的监督管理，对于开展船舶管理工作及保障船舶安全有着积极的意义。

4 结论

综上，促进船检与安检相互联系，发挥二者共同的作用，建立健全良好的沟通交流机制，畅通信息、共享资源、强化监管，对促进水上安全监管工作的有效进行，保障船舶安全，为我国航运业的发展做出基础性保障与支持具有重要意义。

参考文献

[1]高建丰.浅析船舶安全检查与船舶检验[J].中国新技术新产品，2012，（9）：252.

[2]中国海事局.内河船舶法定检验技术规则2011[M].人民交通出版社，2011.

（作者单位：蚌埠市地方海事（港航管理）局）