深入推动央企重组

在肖亚庆主任看来，目前国有企业，特别是央企的产业结构偏重，供给侧结构性改革任务也很重，央企重化工领域资产总额接近70%。因此，中央企业要在供给侧结构性改革中主动作为。

主动作为的一个方面是重组。

“重组潮”不会出现

3月9日，国务院国资委副主任张喜武在记者见面会上用数字解释了中央企业的重组所获得的阶段性成果。

他说，比如宝钢和武钢重组之后，就可以从更广的范围，统筹考虑产能布局，大大地减少了重复建设和重复投资，重组后压减过剩的钢铁产能近千万吨。张喜武还举了中国远洋海运集团重组的例子指出，中远和中海重组前，2013年到2015年两个企业平均每年利润之和是57亿元，重组后中国远洋海运集团2016年就实现了160亿元利润，这种利润是在去年波罗的海干散货指数创新低的情况下取得的，达到了重组之后“1+1大于2”的效果。

从方向上看，坚持服务国家战略，更好地完成了央企所承担的使命责任。从布局上看，坚决落实化解产能过剩等产业结构调整的这一要求。从效果上看，优化了资源配置，促进了转型升级，提高了效率和效益。

2017年是否会延续过去两三年的重组风潮，成为众所关心的问题。对此，国資委副主任张喜武表示，我们不是搞行政的“拉郎配”，也不是搞简单的“归大堆”，更不是搞新的垄断，也不会出现一哄而起、大规模的“重组潮”。他表示：“央企重组仍然要坚持成熟一户、重组一户的原则。”

3月5日，肖亚庆主任曾在接受媒体采访时说：“央企重组不是数量概念，关键还在内涵发展。我们不太主张一定要压缩到多少户，还是要根据供给侧改革需要，根据行业发展、产业发展、企业自身发展需要进行调整。”

针对今年重组的侧重领域，肖亚庆表示2017年央企重组的特点有两个：一是布局结构持续优化，二是重组重点应向关系国计民生、国家安全领域的方向靠拢。

2月23日，国务院国资委主任肖亚庆在中国企业改革发展论坛上曾经提出：“要加快深度调整重组步伐，稳步推动企业集团层面兼并重组，加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合，进一步实施专业化重组。”

他在3月9日又重点点出了四个领域。他说：“我记得大家也多次问国资委，从中央企业层面看发展历程，有的一个企业有几十个专业，有的一个专业又有很多国有企业特别是中央企业。所以，围绕凝聚力量、结构调整，在钢铁、煤炭、重型装备、火电等方面，不重组肯定是不行的。”

业内人士认为，像这样清晰的重组定位以前还没有过。2017年，这四个方向的重组将有可能会形成比较明显的趋势。

防止貌合心不合

中央企业重组，根本目的是推进国有资本布局优化，提高资源配置效率，推动供给侧结构性改革，促进企业转型升级，提高企业经济效益，同时不断地增强国有经济的活力、控制力、影响力、竞争力和抗风险能力。

然而，重组容易，融合难。张喜武表示的确出现了一些因为无法融合而失败的案例：“两个企业重组不容易，但是重组后想融合好、达到预期目的，实实在在地讲更难。很多重组后失败的案例警示我们，重组只是第一步，重组后要加大融合的力度。”

他表示：“重组不仅要资本合、资源合、组织合，而且更要做到理念合、战略合、管理合，防止貌合心不合。也就是在物理变化的基础上加快化学反应，切实激发企业内生活力，不断地提高企业质量、效益和竞争力，做大做强产业集群，真正地打造具有国际竞争力的世界一流企业集团。”

对于重组路径选择，张喜武看重的是“探索”二字。他表示，要“遵循市场经济规律和企业发展规律，适应行业产业发展要求，以市场为导向，采取各种有效的方式来推进中央企业的重组”。

他还为此举了四个例子：可以采取像南车北车那樣强强横向联合的方式来进行重组，也可以像中电投和国家核电那样围绕产业链优势互补、采取纵向的重组整合，也可以采取像招商局和中国外运长航那样吸收整体并入式的方式进行重组整合，还可以采取像中国铁塔、中国航发新设的股权多元化、专业化的公司来进行重组。