布“天罗地网”造平安小区

张文雅

“全区域覆盖、无盲区管理、无缝隙防控、全方位服务”，这是江苏省无锡市公安局滨湖分局蠡园开发区派出所探索社区小单元内的防控体系建设的目标。

2016年以来，他们以辖区老旧小区西园里社区为试点，进行了基础设施建设，迅速提升了防控体系水平，可防性发案较去年同比下降42%，并通过初具规模的防控体系48小时内快破“9·25”入室抢劫案，群众安全感满意度明显上升。

做精警务室 构建和谐警民平台

西园警务室目前有社区民警2名，户口协管员7名，保安36名，管辖面积为1平方公里，实有人口12061人，周边有沿街店铺、单位80余家，小区人口密度较高，原有技防设施基础差，社会治安状况较为复杂，各类案件多发，2010年以来一直被市、区列为重点整治地区。

蠡园开发区派出所把做精做优西园社区警务室这一平台作为工作重点，从民生警务工作开始，每天确保一名社区民警坐镇，解难答疑、办证服务等，同时以警务室为阵地开展防范通信网络诈骗宣传，利用警民QQ群、网上警务室、LED显示屏、技防展示角等多方面向居民群众宣传安全防范常识，入户走访与百姓面对面沟通、交流，化解矛盾纠纷。去年前10个月，社区民警共化解矛盾纠纷230起，为群众解决生活困难50余起。

该所树立“人民公安为人民、人民公安靠人民”的理念，不断延伸防控触角，组建了10多支“红袖标”义务巡防队伍，参加义务巡逻队伍的有110人；还选聘了10位威信较高、对辖区情况了解的退休老党员担任治安调解员。

该所充分发挥基层警务室“桥头堡”作用，每天对社区监控数据进行重点回放，对突出警情进行分析研判，对社情民意进行梳理，精准打防管控，提供预警性、方向性的信息。

织密“技防网” 强化立体防控屏障

蠡园开发区派出所积极加强与街道、社区的联系，多方筹集资金70万余元用于西园里小区的技防改造工程，织密小区“技防网”。

西园里小区为敞开式小区，监控技防设施薄弱。派出所通过重点研判和实地踏勘，在小区重點部位、案件多发易发路段安装了72个电子监控探头，并设置了监控室，安排保安24小时值守。

该所又与街道协调，筹资4万余元，安装了电子围栏，通过视频监控与电子围栏形成资源互补，为小区构筑起一道道严密的空中防护网。

西园里小区内公共设施陈旧、年久失修，尽管2013年由政府牵头对小区内的楼道安装了电控防盗门，但大部分电控防盗门已损坏。2016年，派出所会同社区人员对西园小区306个防盗门进行了全面整修，并在小区4个主要出入口安装了车辆管理电子门禁子系统和人脸识别系统，信息全部保存在小区监控室内，供社区民警调用。

织密“巡逻网” 做强做专动态管控

结合社区治安特点，西园里小区从做专巡逻动态防控入手，通过“三步走”全力提升社区防范能力。

该所每天由社区民警统计发案情况，针对近期发案时段、地段、手法、特征等形式，召集巡逻小组负责人、楼道长等人员开会，对案件走势和安全隐患进行通报。白天，社区民警除就地接处警外，带领治安志愿者在小区主干道开展巡防。夜晚，由社区干部组织社区保安和户口协管员队伍开展小区自查自巡。

小区巡防工作如何走上规范化？蠡园开发区派出所积极推行巡逻“五定”模式：定人员、定地段、定时间、定职责、定任务，确保有分工负责、有组织网络、有基础台账、有巡逻记载，将检查情况详细记录在册，每周总结上报给街道综治办，再由街道对各个社区进行考核。

该所还重视硬件配备，专门斥资为夜间巡防更加高效便捷而“私人定制”了50盏双功能警闪肩灯，让每日夜间巡防人员佩戴，通过警灯闪耀，对违法犯罪分子起到强大的威慑作用。

织密“信息网” 夯实公安基础工作

实有人口、实有房屋的“双实管理”是公安工作的基础。蠡园开发区派出所引导全体民警从静态管理模式向动态管理模式转变，全面摸清辖区实有人口、实有房屋底数，最大限度采集有价值信息，做实源头防控。

西园社区共有协管员7人，采取定人、定区、定责的方法，逐幢逐户对租赁房屋进行“拉网式”摸底排查，“以人查房、以房管人”，从查明“租赁人”的身份情况入手，对租赁房屋进行登记备案，逐房逐人核查登记。

西园里小区人员密度大、人口复杂，社区民警利用一切社会资源，在社区干部、楼道长、协管员、送奶工、快递员中物色了120名信息员，全天候密切关注动态。

蠡园开发区派出所对辖区常住人口采取常态化走访管理，每年至少走访一遍，确保人口信息新鲜、准确，做到“区（巷）不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项”，全面采集完整的身份证号、电话号码、服务处所等8项必采信息，建立起为实战所用的实有人口信息库。