从中国共产党政党文化看全面从严治党

贾玉楠

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总结历史经验，把握现实国情，提出并逐步形成了“四个全面”的战略布局。其中，全面从严治党是全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会的根本保证，是执政党加强自身建设的必然要求。党的建设历程与中国共产党政党文化的发展历程是同步的，从中国共产党政党文化的角度来解读全面从严治党这一重大战略举措，可以为党要管党、从严治党提供理论支撑。

一、中国共产党政党文化为全面从严治党提供理论支撑

1.中国共产党的精神文化。政党的精神文化主要是由政党的指导思想、纲领路线、奋斗目标、执政理念等构成的。中国共产党的精神文化内涵丰富，早在我们党创立之初，马克思列宁主义就成为了全党的指导思想。随着中国革命和建设的发展，马克思主义与中国实际相结合，逐步形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等一系列为广大党员所认同的指导思想。这些指导思想是中国共产党精神文化的核心部分，是中国共产党不同于其他政党的明显特征，全面从严治党要在这些指导思想的指导下进行，偏离了党的指导思想党的建设就无从谈起。中国共产党的纲领和路线，关系到党举什么旗走什么路，是党实现“四个全面”的必要途径，全面从严治党的开展要遵循党的基本纲领基本路线，在此基础上治党管党。中国共产党的最高理想和终极目标就是带领中国人民实现共产主义，这是共产党人的信念和追求，为了达到这个目标，党自身的建设至关重要，全面从严治党正是实现这一奋斗目标的政治保证。明确合理的执政理念是一个政党科学执政的前提，但是如果没有一个严于律己的执政主体，再明晰的执政理念也无法落到实处。在长期的执政过程中，中国共产党已经形成了立党为公执政为民的执政宗旨、发展兴国的执政要务、与时俱进的执政要求等执政理念。在当今时代，党面临着巨大的考验和危险，执政主体若不全面从严要求自身，那么这些已经形成的执政理念将很难得到贯彻执行。总的来说，中国共产党的精神文化为全面从严治党提供了精神依托，使广大党员首先在思想上进行改造，保持其思想上的纯洁性。

2.中国共产党的制度文化。制度具有根本性、长期性、稳定性和全局性的特点，在政党文化中，它是一个极其重要的组成部分。中国共产党的制度文化是党在总结历史经验的基础上逐步形成的。一般认为，中国共产党的制度大致上可以分为三个层次：第一个层次是根本制度，这是指民主集中制，它是整个制度文化中最重要最核心的部分，也是其他制度要素的前提和基础。全面从严治党一方面要充分发扬党内民主，使党的各方面建设生动活泼；另一方面也要严字当头，对于贪污腐败分子不分“老虎苍蝇”一律严惩不贷。第二个层次是基本制度，这主要包括党的代表大会制度、党的干部制度、党内选举制度、党内监督制度等。这些制度是规范党员行为以及党内机构运行的法定程序和有效规则，党的建设要按照这些法定程序进行，使全面从严治党有一定的规章制度可循。第三个层次是具体工作制度，也就是根本制度和基本制度的具体化，这主要包括党委会及其常委会的议事规则、重大决策征求意见制度、党内情况通报制度、情况反映制度、决策程序等，这是维持各级党组织正常运行所必不可少的保障。把制度建设作为一项系统工程贯穿于党的建设的方方面面，充分发挥制度的约束性和强制性，把全面从严治党变成一种常态机制固定下来，使党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。

3.中国共产党的行为文化。政党的行为文化，主要是指政党在执政过程中所表现出来的工作作风、执政能力以及精神品质。民众对政党的支持程度以及政党执政的合法性都与政党的行为文化有着直接的联系。90多年的风雨历程，中国共产党的行为文化在不断发展变化，但其宗旨始终是为党的建设服务。早在延安时期，毛泽东同志就把党的工作作风概括为“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”，这三大优良作风一直是我们党严格要求自身的行为规范，在这三大优良作风的基础上，全面从严治党更加突出一个“严”字，使党的治理更加谨慎严格。党在支持和领导人民当家作主、管理国家和社会事务中所表现出来的本领就是指党的执政能力。当今时代的变革和党的历史地位的变化，对中国共产党的执政能力也提出了新的要求。在国际国内局势日益复杂的今天，执政考验也严峻地摆在全党面前，党要管党、从严治党比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。中国共产党人在领导人民进行革命、建设、改革的长期实践中形成了一系列精神品质，党的伟大精神既一脉相承又与时俱进，始终是党的先进性的具体体现。全面从严治党既是为了保证党的先进性，又是在这些伟大精神的鼓舞下不断完善自身的新要求。中国共产党的行为文化深刻地体现了党的精神风貌，为全面从严治党奠定了良好的行为基础。

二、全面从严治党深刻体现中国共产党政党文化

1.“全面”体现传承发展文化。重视思想教育和制度建设的统一结合是习近平总书记抓全面从严治党的鲜明特点。“全面”一词包含了对思想建党和制度治党的传承发展。着重从思想上建党，是以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人在不断探索党的建设的过程中逐步提出的伟大理论。在革命战争年代的特殊背景下，对广大党员进行思想教育，保证其思想上的纯洁性是极为重要的。新中国成立以后，邓小平同志针对党和国家在制度上存在的严重缺陷把制度治党这一理论提到一个应有的高度，并形成比较系统完整的体系，成为其执政党建设思想的一个鲜明特征。在新的历史条件下，党面临着诸多考验和危险，习近平总书记多次强调，从严治党既要从思想上进行教育，也要靠制度来保障执行，二者一柔一刚，相辅相成。“全面”一词体现了以习近平同志为核心的党中央对毛泽东、邓小平的党建思想的继承和发展，全面从严治党是对中国共产党长期以来党的建设经验的系统总结和积极运用，是解决在当前环境条件下党的建设所面临的新问题的客观要求，充分体现了新一届中央领导集体坚持全面从严治党的鲜明态度和坚定决心。

2.“从严”体现严于律己文化。中国共产党是靠着共同的理想和铁一般严明的纪律组织起来的马克思主义政党。具有严密的组织性和鲜明的纪律性，是我们党的显著特性和不断取得胜利的一个重要保障。坚持全面从严治党，关键在于从严。习近平总书记强调：“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”严于律己，严以修身，战争年月打仗取得胜利靠的是严明的纪律，现在我们进行社会主义现代化建设、推进改革开放伟大事业，同样需要严明的纪律来治党管党。从严治党要求党员认真谨慎地履行自己的义务，把对党的纪律的遵守和维护作为一种内在的责任，不允许有丝毫的马虎。谁违反了党的纪律，谁就要受到纪律的制裁，轻者需要进行批评教育，重者则要给予纪律处分，不允许任何违反党纪的人逃离于纪律制裁之外，也不允许任何人干扰党的纪律的执行。特别是对于每一位党员领导干部来说，严守铁的纪律是其作为一名共产党员最基本的要求，要把严守纪律贯穿于履行职责的全过程，使其真正内化于心、外化于形。在治党管党的过程中，从严意味着“严”字当头，从严要求、从严落实、从严查处、从严管理，克服失之于宽、失之于软的现象，从深层次体现出中国共产党严于律己的政党文化。

3.“治党”体现自我批评文化。全面从严治党包括两层含义：一是要坚持党的领导，二是党要治党，不断增强和改善党的领导。“治党”关系到一个政党的生存和发展，一个政党如果无法自我治理，肯定就难有作为，这是世界政党发展历史所充分证明的一条铁律。全面从严治党是我们党面对新的考验时提出的新举措。“治党”这两个字恰好体现了中国共产党政党文化中的“自我批评”文化。从党的历史来看，无论是革命年代还是新中国成立之后，只要把批评和自我批评的武器丢掉了，党就会缺乏应有的自我纠错、自我净化能力，党就会因此而犯错误。“治党”要求我们合理地把握批评和自我批评的分寸，坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，使批评和自我批評开展得合法有度。“治”是落脚点，从严治党的目标是要实现党的自我提高、自我净化、自我革新、自我完善能力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为推进其他三个“全面”提供根本保障。

三、中国共产党政党文化与全面从严治党相互促进发展

政党是社会发展的政治产物，它随着时代的发展而不断进步，政党与时俱进的发展首先会体现在政党文化的变化上。在新的历史条件下，我们可以发挥政党文化这一“政党灵魂”来支撑全面从严治党的理论与实践，促使中国共产党政党文化与全面从严治党协同发展。一方面，在不断提高党的建设科学化水平的路上，政党文化建设是不可缺少的文化指南和精神保障。党的建设离不开文化建设，全面从严治党要靠党内文化教育，通过中国共产党政党文化的内在指引使全面从严治党成为一种全党上下认同的治党方式，广大党员在心理上认同了这种方式，实施起来就会减少很多阻力，为党的建设提供精神保障。另一方面，要以全面从严治党的新要求来重塑中国共产党的政党文化，为政党文化的发展创造新的契机。随着现代政党政治的发展，执政党的合法性很大程度上与执政党的形象有关，从更深层次的角度来说，是与执政党的政党文化有关。因此，在新形势下，我们要落实全面从严治党的战略举措，让所有的党员干部在各个方面都绷紧“从严”这根弦，树立起良好的政党形象，从而形成全党一致认同的行为规范和心理意识，深化锻造我党优良的政党文化。

作者单位：华中师范大学

责任编辑：双艳珍