许昌市水环境治理研究

王爱琴 徐琪

摘 要：河南省许昌市是一个严重缺水的城市，本文重点介绍十二五期间许昌市水环境治理效果、采取的水环境治理措施，针对存在的主要水环境问题提出合理化建议。

关键词：水环境；治理；许昌市

中图分类号：X52 文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2017）03-0149-02

Abstract： Xuchang city of Henan province is a serious water shortage city， this paper mainly introduced the effect of water environment control and the water environment control measures in Xuchang during the second five-year period， and put forward rationalization suggestions for the main water environment problems.

Keywords： water environment；treatment；Xuchang city

河南省许昌市河流属淮河流域沙颍河水系，流域面积大于1 000km2的河流有4条，分别是清潩河、北汝河、颍河和双洎河，其中清潩河流域面积2 362km2，约67%在许昌市境内，主要担负沿河区域防洪、排涝、纳污及许昌市城区景观水体的重要功能，流域内90%的污染物来自许昌市，“十一五”末，总体水质为劣V类，被列入《国家重点流域水污染防治规划（2011-2015）》《河南省流域水污染防治规划2011-2015）》重点控制单元和治理河流。

1 水环境治理效果

“十二五”期间，许昌市坚持高位推动，把水环境质量改善作为推进许昌市水生态文明试点市建设的根本措施，坚持治水治污一起上、点源面源一起治，主要水污染物浓度显著下降。其中，清潩河2个考核断面，水质由2011年的劣Ⅴ类水质改善到2015年的Ⅴ类；北汝河水质稳定保持在Ⅲ类水；颍河3个水质考核断面中，白沙水库水质稳定在Ⅱ类水，橡皮坝和褚河大桥2个断面水质由2011年Ⅴ类水改善到2015年的Ⅳ类水；双洎河2个考核断面，水质均为劣Ⅴ类；清泥河2个考核断面，水质均为劣Ⅴ类。

2 采取的主要措施

2.1 领导高度重视，坚持高位推动

2011年，许昌市人大常委会做出了《许昌市人大常委会关于治理清潩河五年水变清的决议》；2013年，启动实施全国水生态文明试点市建设、中心城区水系连通、3.33万hm2高效节水灌溉等三大水利项目，推进落实《许昌市清潩河流域水环境综合整治行动计划》，并成立了市委书记任政委、市长任指挥长的高规格项目建设指挥部。市委常委会议、市政府常务会议多次进行专题研究；市人大、市政协组织专题调研、视察，形成决议、意见、调研报告，建言献策；建立市级领导联系项目制度，定期召开指挥部联席会议、指挥长办公会议和指挥部办公室周例会，积极开展督查专员专项督查、行业部门督查、市委市政府“两办”督查、市纪委监察局督查和新闻媒体督查，有力推动了项目进展。

2.2 突出规划引领，彰显文明生態

坚持一张蓝图绘到底，实行规划联审联批制度，确保了单体项目规划与总体规划的衔接。环境基础设施建设成效显著，先后新建、扩建和改造了东城区邓庄污水处理厂等11家污水处理厂，新增污水日处理能力30万t。对清潩河、灞陵河（清泥河）等城市内河沿线的排污口实施全线截流，累计截流排污口600余个，新建雨污管网70余km，有效分流处置污水每天2万余t，全市污水处理率保持在90%以上，基本实现污水应收尽收；河道综合整治通过生态护坡、人工湿地等生态修复技术，建设透水性自然河道。

2.3 拓宽融资渠道，强化资金保障

强力推进《清潩河流域水环境综合整治行动计划》的实施，共建设约50余项水环境质量及水环境承载力提升工程，截至2015年底，已投入资金11多亿元，随着后续污水处理厂湿地配套工程的建设，将会投入更多资金支持。

2.4 严格环境准入，强化制度保障

严格环境准入，新上工业企业原则上全部入驻产业集聚区或工业园区，特殊行业企业推行“退城入园”；淘汰调整重污染行业产能，压缩经济贡献不高但污染负荷大的造纸、制革企业产能，先后淘汰61条造纸生产线，转型调整制革企业60余家；率先开展城乡水务管理一体化改革，为水生态文明城市建设提供了制度保障；严格控制地下水开采，制定实施《许昌市关闭城市规划区自备井工作实施方案》，分批完成关井任务。

2.5 实施水系连通，保障生态基流

随着许昌市全国水生态文明试点市建设、中心城区水系连通、3.33万hm2高效节水灌溉等三大水利项目先后落实和南水北调中线工程通水，即使在枯水期也可以保持清潩河基本的河道径流，为清潩河流域的水环境承载力全面提升提供了坚实的资源保障[1]。

3 存在的主要水环境问题

3.1 污染源治理仍需进一步加强，流域水质稳定与提升存在较大隐患及风险

随着清潩河水环境综合整治行动计划的实施和水生态文明城市的建设，清潩河流域干流点源污染治理已基本到位，但由于清潩河流域已建成的污水处理厂配套湿地工程大部分处于试运行阶段，相关配套工程建设及运行管护机制仍不完善。此外，流域内部分县市区污水处理厂及配套管网等基础设施建设不够健全，未实施雨污分流排水系统，农村生活垃圾及散养户畜禽养殖污染物会随降雨地表径流排入河流，河流水质稳定达标及持续改善仍存在风险。初期雨水污染负荷大，雨水口未进行整治，对河流水质改善也造成较大的隐患。

3.2 河湖水系生态用水保障不足，对水质稳定存在一定威胁

许昌市是典型的资源型缺水城市，人均水资源量为208m3，约为全国人均的7.7%，全省人均的31%，目前主要通过南水北调中线工程、北汝河调水来保障生活、生产和生态用水，急需开展多水源（外部水源调度、中水回用、雨水收集）综合利用。

3.3 河流生态系统脆弱，自净能力低，不利于水质稳定

清潩河水环境综合整治行动计划、水系连通工程实施后，清潩河、灞陵河（清泥河）、饮马河河道的形态、结构及底质状况发生严重改变，河湖水源由原来排放污水变为北汝河调水与污水处理厂湿地出水混合水，河流水生态系统的结构已完全改变，“生水生河”问题凸显。

4 建议

4.1 加强精准治污减排

加强经济技术开发区、许昌县、鄢陵县、襄城县污水处理厂及配套设施建设，提高污水处理率。加强魏都区、长葛市等雨污管网改造，实施雨污分流，难以改造的地区，应采取截留、调蓄和治理等措施，对许昌市清潩河流域沿河雨水口进行排查，分类对初期雨水进行处理。加强污水处理厂配套湿地工程的建设及提升，完善许昌市清潩河流域水环境综合整治工程运行监测措施并制定管护长效机制。

4.2 推进海绵城市建设

加强许昌市主城区海绵城市建设，建设滞、渗、蓄、用和排相结合的雨水收集利用设施，强化初期雨水处理。关闭许昌市城市规划区公共供水管网覆盖范围内的全部自备井。加强许昌市河湖水系连通，保障清潩河源头环境流量；针对已连通河湖水系共十河三渠七湖两湿地，综合考虑环境用水和生态用水过程，分区、分类、分级、分期科学确定河湖水系环境流量，完善许昌市环境流量调控方案，采取闸坝联合调度、动力措施等，实现河湖微循环，增加河湖水动力条件，提升自净能力。

4.3 开展流域水生态修复

对北汝河及主要支流良好水体加强保护，实施水源涵养、湿地建设、河岸缓冲带建设等综合治理。对清潩河流域重点河流清潩河上游长葛段、魏都区段、灞陵河（清泥河）、饮马河、护城河和许扶运河，实施河道原位净化技术，强化河流水质净化能力，恢复河道生态系统自我调节功能。

5 结语

许昌市通过“十二五”的水环境治理，取得了显著成绩，把一个资源型缺水城市变成一个“五湖四海畔三川，两环一水润莲城”的水系新格局城市。2015年10月12日《人民日报》头版发表了题为《許昌：道道河闸开 盈盈清水来》的专题报道，并以《许昌治水记》为题详细报道了许昌市的“解水之痛、脱水之困、兴水之梦”，许昌市人民多年的水之梦想正在实现。

参考文献：

[1]李晓磊.城市水环境治理的经济学问题及国外水环境治理的经验[J].经济师，2006（9）：89-90。