近5年泉州石井口岸旅检截获疫情分析及防控对策

过赋文 郑华 常凯 王飞龙 杨英莹 雷陆英

摘要 分析了2011—2015年泉州石井口岸截获疫情情况：该口岸入境旅客大部分为台胞，节假日期间来大陆探亲访友时常携带水果、肉制品及水产品等禁止入境物入境，从截获物中检出的有害生物主要为昆虫和真菌，检出的检疫性有害生物主要为大洋臀纹粉蚧、橘小实蝇，而检出这2种检疫性有害生物的截获物种类（寄主）主要为莲雾、芭乐、释迦等；提出了相应的防控对策。

关键词 泉州石井；疫情分析；防控对策

中图分类号 S40 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2017）06-0154-03

Analysis of Plant Pathogens Intercepted in Passenger-carried Goods and Countermeasures in Quanzhou Shijing Port of Recent 5 Years

GUO Fu-wen1， ZHENG Hua2， CHANG Kai3 et al （1.Wuyishan Office of Fujian Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau， Wuyishan， Fujian 354300； 2.Fujian Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau， Fuzhou， Fujian 350001； 3.Quanzhou Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau， Quanzhou， Fujian 362000）

Abstract We analyzed the plant pathogens intercepted in passenger-carried goods in Quanzhou Shijing port during 2011—2015， and found that most entry passergens were Taiwan compatriots and usually took along with some fruits， animal products to visit relatives and friends during holidays， the plant pathogens intercepted in passenger-carried goods were mainly insects and fungus， quarantine pests occupied by a large majority in Planococcus minor and Bactrocera dorsalis，the host plants of these quarantine pests were mainly Syzygium samarangense， Psidium guajava and Annona squamosa.Based on the above analysis， some suggestions to promote the rate of interception of illegal entry passenger-carried goods and pathogens for Quanzhou Shijing port even other passenger port for Taiwan， China were put forward.

Key words Quanzhou Shijing；Epidemic situation analysis；Countermeasures

近年來，随着我国对外开放的不断深入，出入境旅游、商务、留学、探亲等的人员也越来越多，而携带列入《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》的水果、肉制品等物品（以下简称禁止入境物）（参见农业部、国家质检总局联合公告第1712号，以下称1712号公告）进境的现象也越来越多，由于这些禁止入境物的来源相对复杂，同时也可能携带有一些疫情疫病，比如橘小实蝇、地中海实蝇、禽流感病毒等，一旦传入我国，将严重危害我国农林业生产。以近年来各旅检口岸屡次截获的橘小实蝇、地中海实蝇为例，橘小实蝇寄主广泛，能取食香蕉、柑橘、杨桃、番石榴、芒果、茄子、辣椒等46科250多种水果和蔬菜[1]；地中海实蝇幼虫可在400多种结果植物上生长发育[2]，在美国佛罗里达州曾出现2次大暴发，1929年为根除该害虫，该州20个县的果树上果实被摘下，历时18个月，耗资700万美元，1956年在佛罗里达州第2次发现，根除费用达1 100万美元[3]。到1993年11月底，美国南加州已有26.2万hm2成为地中海实蝇疫区，据推算仅Tulare县为此就需增加5亿美元的防治支出[4]。以常截获的禽类产品为例，据报道广州机场检验检疫局曾从入境旅客携带的禽蛋中检出H5亚型禽流感病毒[5]。据统计，2004年一季度由于禽流感影响，我国家禽养殖业产值将比上年同期减少100亿左右[6]。因此，加强对旅客入境携带物的查验力度，及时在口岸一线截获旅客携带的禁止入境物，将疫情阻断在国门之外刻不容缓。鉴于此，笔者分析了2011—2015年泉州石井口岸截获疫情情况，并提出了防控对策，以期为泉州石井口岸乃至其他对台客运口岸提高禁止入境物截获率，提升疫情检出率提供参考。

1 泉州石井口岸现状

1.1 口岸基本情况

泉州石井口岸地处福建闽南金三角地带的泉州南安市出海口，是福建省3个常态化营运的对台客运直航口岸之一，也是泉州市唯一对台客运直航口岸。该口岸于2006年6月开通祖国大陆对台（金门）第3条固定客运航线——泉金客运航线，从开通时的每日往返2个航班增加到现在的每日8个航班，逐渐成为海峡两岸人员往来、经贸文化交流以及拉动两岸旅游业最为便捷的一条“黄金水道”，2015年全年出入境旅客突破12万人次。

1.2 截获物及检出疫情情况

泉州石井口岸截获的禁止入境物的种类比较繁多，有果蔬类、肉类及其制品、蛋及其制品、水产品、种子种苗及其他应检物。随着入境旅客的增加，从入境旅客携带物中截获禁止入境物的批次也在逐年增长（表1）。近5年来的有害生物检出率（检出有害生物种次数/截获禁止入境物批次）均高于当年全国旅检疫情平均检出率（当年全国旅检疫情平均检出率根据质检总局官网公布的全国旅邮检禁止进境物统计表计算得出）。

1.3 检出有害生物类别情况

由表2可知，近5年泉州石井口岸目前从截获物中检出的有害生物主要为昆虫和真菌，占92.4%，对于细菌、线虫、病毒等病害及杂草的检出率较低，尤其是细菌、病毒类除2011年外，其余年份均未检出，并且无禽流感等动物疫病检出的情况（目前由于检测能力的限制，石井口岸对于动物产品很少送检）。

1.4 检出检疫性有害生物及寄主情况

由表3可知，近5年泉州石井口岸截获的检疫性有害生物主要为大洋臀纹粉蚧（18）、橘小实蝇（14），共计占72.7%，而检出这2种检疫性有害生物的截获物种类（寄主）主要为莲雾（9）、芭乐（6）、释迦（6），共计占检出检疫性有害生物的65.6%。

1.5 截获大批量种子、种苗、种蛋情况

由于泉州石井口岸為对台海港客运口岸，通过船舶运输具有比航空运输量大价格低等多种优势，而福建省许多地方都建有台湾农民创业园等类似引入台湾优良农林业品种和先进农业技术而设立的农业产业园区，同时也有不少内地的高校及科研院所的科技工作者。通过正规渠道引入台湾的优良农林业品种的种子种苗甚至种蛋需要通过向大陆农林部门或质检总局申请检疫审批，有的品种还要通过一段时间的隔离检疫合格后才能大规模种植或养殖，导致许多在福建省各地投资农林业生产的台湾商人以及内地从事科学研究的科技工作者携带大批量的种子种苗甚至种蛋从石井口岸入境，试图逃避检验检疫部门的监管。比如2013年泉州石井口岸检验检疫工作人员一次性从同1名旅客行李中截获1 256株草莓苗；2014年一次性截获多达345枚乌龟蛋和鸟蛋；2015年一次性分别截获400株柠檬苗和80株芒果苗。2011—2015年泉州石井口岸截获种子、种苗、种蛋情况见表4。

1.6 出入境旅客构成情况

由于目前泉州石井口岸为国家二类口岸，出入境的旅客主要分为2类（表5），一类是来大陆经商、探亲、学习交流的台湾同胞，另一类则是通过“小三通”赴金门或台湾本岛旅游返回的大陆旅客，并且出入境旅客中台胞占大多数，在70%左右。

2 防控对策

2.1 加强对口岸一线人员及实验室检测人员的培训力度

泉州石井口岸目前从截获物检出的有害生物细菌、线虫、病毒等病害及杂草的检出率较低，这可能与口岸一线查验人员及实验室检测人员的专业背景有一定关系，在今后的工作中应有针对性地对口岸一线查验人员及实验室检测人员进行植物线虫、植物病毒等的分离及鉴定技术培训，提升对植物线虫、病毒等的检出率。再者，对口岸一线查验人员进行X光机成像原理等培训，提升对种子、种苗、种蛋等的识别能力，将这些高风险的禁止入境物拒之于外。

2.2 加大对特定物品的送检力度

在石井口岸一线现场查验中要重点加大对莲雾、芭乐、释迦3种水果的查验力度，积极送实验室检测，提高检疫性有害生物检出率，同时也要相应增加禽蛋、肉类制品的送检力度，以期能检出禽流感等动物疫病，提升把关能力。

2.3 对入境旅客实行分类管理

根据笔者在泉州石井口岸的工作经验以及入境旅客大部分为台湾同胞、大陆籍入境旅客一般为赴金门、澎湖等台湾外岛及通过小三通赴台湾本岛旅游的团队游人员的特点，可以对入境旅客实行分类管理。一般来说，台湾同胞行李中截获禁止入境物一般情况下都是携带一些水果、肉制品、水产品来大陆探亲访友的旅客，对他们一般进行抽查方式，重点检查节假日期间来大陆探亲访友的旅客。对于内地旅客可以通过以下2项措施提升守法意识：一是加强与旅行社的协作，让旅行社配合做好出境旅客国门生物安全知识的宣传工作；二是加强与船务公司的协作，在交通工具醒目位置张贴农业部、质检总局1712号公告等宣传材料，让广大旅客更多地了解我国动植物检疫的相关法律法规。

2.4 加强部门间协作，加大打击力度

对于大量在大陆投资农业产业园的台商携带大批量种子种苗种蛋多次闯关的现象，石井口岸检验检疫部门应建立“黑名单”，必要时坚决进行行政处罚，同时将截获情况及时通报该名台商投资所在地检验检疫部门及农林部门，必要时对其所栽种的苗木，同时有证据证明其违法违规引进的，协商由地方农林部门依据《植物保护条例》第十八条第三款之规定要求其纠正，并对其处以罚款。对于未获得大陆有关行政主管部门审批许可而试图以旅邮检方式将境外的种子、种苗、种蛋引入国内的科技工作者必要时要将截获情况通报当事人所在单位。

总之，旅客携带的禁止入境物由于可能传播疫情疫病，再加上我国目前的监管措施以及实际操作过程中还存在诸多问题，因此有必要对其进行进一步的研究，完善我国旅邮检的监管体系。

参考文献

[1] 张彬，刘映红，赵兰兰，等.桔小实蝇研究进展[C]//中国植物保护学会.植物保护科技创新与发展：中国植物保护学会2008年学术年会论文集.北京：中国农业科学技术出版社，2008：89-96.

[2] 周卫平.美国对地中海实蝇的防范[J].世界农药，2000，22（3）：44-49.

[3] 陈明忠，肖良.美国佛罗里达州暴发地中海实蝇后采取的紧急措施[J].世界农业，1997（10）：30-32.

[4] 徐建国.美国柑橘实蝇的发生与治理[J].世界农业，2000（4）：35-37.

[5] 欧志葵.入境生禽蛋检出禽流感[N].南方日报，2016-12-24（A04）.

[6] 孙梅君，张明梅.禽流感对农业及相关产业的影响[J].调研世界，2004（3）：5-6.