国家助学贷款政策的认知度探究

李从来

摘 要：国家助学贷款是我国高等教育发展到一定阶段的产物。基于探讨国家政策在基层农村的认知程度，文章根据走访广东省永宁镇居民的调查数据进行分析，剖析人们对国家助学贷款政策的认识中存在的问题，依照实际情况提出相应的对策。

关键词：高校；国家助学贷款政策；永宁镇；认知度

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2017）09-0136-02

Abstract： National student loan is the product of the development of Chinese higher education. Based on the rural cognition of national policy， this paper analyzes the survey result from Yongning town residents in Guangdong province and analyzes the problems of national student loan policy problems that exist in the residents' cognition and puts forward relevant countermeasures in accordance with the actual situation

Keywords： universities； national student loan； Yongning town； cognition

我国高等教育迅速发展，社会对专业化人才的需求越来越大，更多的学生步入大学殿堂接受高等教育。其中不乏家庭经济困难的学生，他们不得不考虑经济压力。由于师资力量、教育资源等原因，高等教育较中等教育学费要高得多。某些特别困难学生甚至没钱缴交学费，学业便止步于高考后，沒有相应的专业知识，也没有一技之长的他们往往选择去经济发达的地区入厂打工。国家助学政策一直都存在，但这类学生没有相应的了解渠道，失去了继续学业的机会。基于此，笔者所带领的助学贷款宣传队伍走访了广东省阳江市永宁镇，作为调研基地，针对该地区居民对于国家助学贷款了解程度进行调研。把阳江市作为调研基地，是出于2016年广东省新增阳江市、云浮市和茂名市作为生源贷款地的考虑，截至2016年广东省可以申请生源地贷款城市有韶关市、阳江市、湛江市、茂名市、肇庆市、清远市和云浮市共7个城市。这些城市从2016年开始学生可以通过入学户籍所在的县（区）办理助学贷款，完成大学学业。

一、广东省阳春市永宁镇概况

永宁镇位于阳春市西部山区，东接马水、三甲等镇，西邻信宜市新堡镇，面积365平方公里。当地有极少的汽车客运站、市场、卫生站等基础设施，交通生活不便利。

1. 人口方面：宁镇全镇总人口5.9万，外出人口近3万人，辖1个居、24个村，有8个老区村，人口1.8万人，4个少数民族聚居村，少数民族人口4000多人，其中非劳动力人口占总人口比重较大。

2. 经济方面：当地居民的经济收入来源以在家务农或出外打工这两种方式为主，永宁镇经济与产业发展经济总量小，主要以第一产业为主，农民人均纯收入水平不高。

3. 教育状况：2010年投资6000万元兴建了功能设施齐全、可容纳4000多名中小学生就读的民族希望学校，率先在全市完成教育资源优化整合。建有永宁中学、永宁中心小学、造和小学等学校。

二、调研问卷数据分析

岭南师范学院法政学院成立了一支调研队伍，深入永宁镇街头小巷，下辖多条自然村，发放调查问卷。最终共回收182份有效问卷，调查结果分析如下。

在参加此次调查问卷的家长中，男性居民占45.05%，而女性居民占54.95%。这说明调查的家长人数中男女比例较为平衡，由此可见，此调查的数据具有客观性和代表性。

问题一：认为能承担得起的大学学费。从数据中可知，66.48%的家长能接受的大学学费是6000元以下，29.12%的家长能接受的大学学费是6000-8000元，学费为8000元以上的只有4.40%能够接受。由此说明，在家长方面，较多家长承担不起昂贵的学费。

问题二：如果家庭经济非常困难，首先会选择什么方式为小孩解决学费。在家庭经济非常困难的条件下，绝大多数的家长选择了向亲朋好友借钱，但选择了申请国家助学贷款的家长仍占有一定的比例，说明申请国家助学贷款是缓解家庭经济困难的一个重要途径。此外，甚至有4.05%的家长无奈地选择从民间高息借贷，说明有些家长没有了解到国家助学贷款政策的作用。

问题三：是否认为国家助学贷款对大学生完成学业起到了切实的帮助。调查数据表明，认为国家助学贷款有很大帮助，能够解决上学费用问题的家长占了19%；76.32%的家长认为此政策有一定帮助，但仍有较大经济负担；少数的家长认为此政策没有帮助，占了4.67%。这表明了国家助学贷款政策能够更多的学子圆大学之梦，在一定程度上能让家长达到望子成龙的期望，但仍给家庭带来较大经济负担。

问题四：大学生毕业离校后，拖欠助学贷款的主要原因。接近一半的家长认为拖欠助学贷款的主要原因是没有工作或工资低微，经济困难；15.58%的家长认为是忘记还款日期或还款数额的结果；认为缺乏诚信意识，故意拖欠的家长占了14.02%；还有23.68%的家长认为这一切的源头在于不清楚还款的流程，从而错过了还款。因此，高校在一定程度上也需要帮助大学生改善就业情况，以便大学生尽早还款，维护个人诚信。

问题五：对国家助学贷款违约的学生，认为应当如何处理（可多选）。对国家助学贷款违约的学生，60.12%的家长认为应与其家庭联系，让家长督促学生还款；74.45%的家长认为与村委（居委）、街道或镇民政部门联系，协助督促学生还款是很重要的；58.57%的家长认为通知学生的工作单位，从而协助督促学生还款这个方法是明确的；有45.79%的家长认为把此纳入全国联网的征信系统，对违约学生的工作、生活造成不利影响，能够督促其还款。

问题六：是否了解国家助学贷款的相关政策。根据调查数据，可知在182名受访的家长中，以“不太了解”此政策的倾向居多，占了67.6%；只有11.84%的家长非常了解此政策；还有“不了解"”所占百分比是20.56%。由此可见，国家助学贷款政策的宣传力度不够，仍需要加强。

此外，由数据所得，电视广告宣传在宣传途径中占54.83%，其所占的比率超过一半，因此有关部门应该利用多媒体的宣传方式，提高国家助学贷款政策的知名度。国家助学贷款政策需要得到更多人的支持。一方面，贷款人需要增强自身的还款意识与提高个人信用。另一方面，高校需要推出更有效的宣传政策以及改善大学生的就业情况，增强他们的还款能力。

综上分析， 国家助学贷款政策对于绝大多数的农村家庭而言，没有真正地走进他们的家庭，国家助学贷款政策并没有作为支农主力军，发挥着点多面广、贴近农民的优势。

总言而之，家长对国家助学贷款政策的了解是不彻底的，国家助学贷款政策宣传力度不够，没有深入群众，所以我们要采取相关的有效宣传方式，切实有效地让国家助学政策下乡，进入家庭，帮助更多的贫困学子和家庭。

三、当地存在的问题

（一）当地政府对政策宣传力度严重不足

通过这次的调研活动，发现当地群众普遍对国家助学贷款政策甚少了解，甚至个别居民闻所未闻。调研过程中，也遇到一些因为家庭贫苦而被迫辍学的优秀学子，这亦是一个宣传的缺失。越是偏远的地区、越是欠发达的地区，更应重视教育的发展，也应该对国家助学贷款政策宣传得更加深入。或许国家助学贷款政策早点被一個家庭熟知，就有可能改变这个家庭的命运，当地政府对助学贷款政策的宣传至关重要。

（二）当地人们对助贷政策的某些方面存在误解

在进行入户走访宣传过程当中，队员通过与群众、学生的交谈，发现在这其中存在对国家助学贷款政策的误解：

1. 大部分民众认为申请国家助学贷款是困难的，有小部分民众甚至认为根本申请不到。

2. 个别居民对助学贷款政策认识极少，甚至把助学贷款与高利贷等同起来。在进行国家助学贷款政策宣传当中，有居民听到贷款字眼，便嗤之以鼻，摆手便走。并且奔走相告，抵制与调研队伍接触，为调研工作带来困难。

（三）留守家庭问题突出

当地的教育设备和师资力量较为薄弱，父母多为出外打工，留守家庭所占比例较大，学生一定程度上容易缺乏关爱。当调研队员向定点民族希望中学部分留守学生进行询问相关信息的时候，他们会容易表现出自卑情绪，甚至出现抵触。留守学生缺乏与父母之间的沟通，隔代教育并不能够代替父母与子女之间的教育。双方之间的沟通不足，并不利于国家助学贷款政策的宣传及普及，不利于将这个政策的优势发挥到最大化。

（四）保守意识较强

1. 面对家庭经济困难的情况，大部分家长首先选择向亲朋好友借钱或者勤工俭学甚至是选择辍学，而并非想到申请国家助学贷款去支持求学之路。

2. 一些家长与学生仍对教育重要性的认识有一定的误区，只看重眼前利益。认为贫困家庭学生读书如非重点大学，还不如尽早打工挣钱养家。

（五）学生还贷意识普遍不高

大学生正处于社会的转型时期，新的维系人与人之间关系的伦理道德观还没有形成统一的体系，他们的行为无所适从，还贷意识普遍不高。很多学生虽然通过网络等渠道了解相关还贷知识，但是，依然有不少贷款毕业生以不知道怎么还、还多少利息、甚至银行卡丢失或没有激活等为借口，造成违约。在当前的高校还贷方面，高校设置相关负责任，同时，联系方式也比较透明，保障学生能够联系到相关教师进行咨询，但是，近年来很少有贷款毕业生为此事联系负责老师进行咨询的。

四、措施建议

1. 加强对国家助学贷款政策的宣传，这需要政府、学校、村委会三方之间的通力合作。宣传不应该只是单方面的政策宣传，应当利用民众群众容易接受理解的、通俗易懂的方式进行宣传，创新宣传方式，扩大普及面。对于国家助学贷款政策的信息更新，三方应当及时了解并及时向民众、学生转达更新信息。

2. 对于留守学生这一特殊的群体，学校应当给予更多的关注，了解学生的相关信息，适时了解学生的心理状态，必要时进行相关心理辅导；加强与学生家长的联系，促进二者之间的更加有利的沟通。

3. 当地政府应加强思想文化建设，支持教育的创新持续发展，让当地民众更深刻体会到教育的重要性。

参考文献

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