生态畜牧专业合作社发展中存在的问题及对策

拉加

摘要：近年来，青海省生态畜牧业专业合作社得到快速发展，对于青海农牧业的完善有着极为重要的意义。

关键词：生态畜牧专业合作社；存在问题；对策

中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：2096-3637（2017）09-0092-01

1前言

生态畜牧专业合作社是在对畜产品进行管理的同时从事畜牧业发展的组织，生态畜牧专业合作社主要是提供饲料、技术、信息、设备、畜产品销售、加工、运输、仓储等服务。近年来，青海省生态畜牧业专业合作社呈现快速发展的趋势，越来越多的农民开始采取措施使得养殖业由小规模分散养殖向标准化、产业化过渡的大规模发展。但在其发展现状调查与分析中发现，还存在很多问题，这对于生态畜牧专业合作社作用的发挥是极为不利的。

2青海省畜牧专业合作社发展中存在的问题

2.1经营规模偏小，带动能力不强

牧民的专业合作社贡献少于100万，占总数的65%，实际调查发现有许多合作社注册人数少于12人。小企业规模小，意味着力量薄弱，牧民和参与市场竞争能力不强。在2009年，青海省的生态畜牧合作社总数仅占农民总数的0.4%。虽然2010年的人数已经有了很大的改善，但与该省的牧民总数相比3.21%的比例仍然很低。

2.2产业链不够长，成员增收效果不明显

青海省生态畜牧业专业合作社仍主要处于合作初期，一些合作社为牧民服务的内容只停留在技术和信息层面，一些合作社，虽然有生产和营销一体化服务，但加工只是一个简单的粗加工，并未涉及深加工和开发，这对于产业链的延长是极为不利的。

2.3内部运作不规范，民主管理不足

虽然在表面上，生态畜牧业合作社的大部分内部经营都有制度规范，但在经营过程中，大部分合作社的规章制度都是无用的，在内部经营、民主管理、利益分配等方面还存在问题。一些悬挂合作社将品牌设置的依据定位为政府优惠政策的倾向，此外还存在实际操作不符合合作模式；一些虽然合作社设立了，但重大决策（如利润分配等）由少数人（大股东）有最终决定权，“一人一票”制度往往没有得到落实，普通成员几乎没有决策；系统不健全，会员账户记录不及时、全面，利益分配不合理。

2.4养殖户合作意识不强，利益联结不紧密

有很多牧民对合作社的认识不够，合作不够强，其真诚的合作和信心也是不够的。在参与合作社的过程中，一些牧民只看到眼前利益，而忽视长远的发展，其都想去享受合作社的益处而不想承担合作的风险。尤其是合作社中的企业或大型水产养殖业的创始人来说，往往更多的是出于自身利益考虑问题，有时是合作与牧民脱钩现象。

2.5政策落实不到位，制约进一步发展

青海省发展生态畜牧业专业合作社政策环境宽松，但在具体实施中，往往由于各种原因无法落实到位。如合作贷款，存在规模小、制度少、品种少、利息高等现象；而由于没有税收政策，牧民合作社不能联合公司税登记，只能注册为其他企业或合伙企业不能享受相关优惠政策；地方政府支持合作社融资是不够的，缺乏合作资金，融资困难。

3青海省生态畜牧专业合作社发展的对策建议

3.1加强青海省生态畜牧专业合作社内部建设

改善组织和完善畜牧业专业合作社的过程中，我们必须首先加强组织结构、改善和提高会员（代表）大会理事会、监事会和其他组织和公司治理结构，这是合作社的发展的基础。与此同时，完善的规范体系是合作社运行以及有序运行的前提。家畜合作社需要建立和完善财务管理制度，完善财务报表，及时公布账目，实施民主财政；建立合理的分配制度，发展二次分配方案，严格按照资本回报和受益人的收益盈余；家禽运输系统、畜禽防疫系统、兽药饲料系统等生产管理系统。

3.2优化青海省生态畜牧专业合作社发展的外部环境

青海省生态畜牧合作社发展质量不高的原因之一是牧民专业合作社缺乏绩效考核制度，人们对合作社的实际绩效仍持怀疑态度。因此，牧民的专业合作社的支持是打折扣的。有关部门与畜牧业专业合作社进行了认真的调查和分析，对其绩效进行客观评价，促进畜牧业合作社的可持续发展。

3.3加快技术体系建设，完善畜牧生态经济发展的技术支撑体系

要建立健全畜牧业生态经济和技术支持系统，前提条件就是促进畜牧业生产要素的不断升级，从而保证畜牧业生态经济可持续发展。首先，要重视现代科学和方法在品种选择以及饲料加工中的实际运用。加强畜禽品种选育，培育优良品种，培育畜禽新品种，淘汰劣质种子资源，提高畜禽单产，减少畜禽消费。继续推广和推广饲料配方技术。根据饲料资源的优势和畜禽品种的特点，选择高消化率、高安全性的饲料原料。提高畜产品加工与处理技术和畜牧业的发展，改善和更新现有的加工设备，提高畜牧业产品加工、畜产品加工以减少污染和对营养元素的产品的影响。并利用现代技术研究现代微生物技术，开发高效微生态制剂，促进兽药残留的低使用，减少污染对畜产品质量和畜产品生产环境的影响。

参考文献

[1]付敬.临朐县畜牧专业合作社發展的影响因素分析与对策研究[D].山东农业大学，2015.