新平县村级动物防疫员队伍建设与思考

2017-05-30 18:00罗福斌姚富安李光宝胡开云
畜牧兽医科学 2017年9期
关键词:队伍思考建设

罗福斌 姚富安 李光宝 胡开云

摘要:本文根据新平县村级工作现状,阐述了村级防疫员的基本情况,对村级防疫员队伍的建设,提出了个人的观点,供同行参考。

关键词:村防疫员;队伍;建设;思考

中图分类号:S851.34 文献标识码:B 文章编号:2096-3637(2017)09-0083-01

1当前现状

1.1年龄结构

全县12个乡镇(街道办),村(居)民委员会123个,村(居)民小组1461个,现配有动物防疫员215人。年龄在50岁以上的61人,占28.4%;年龄在40~49岁的93人,占43.3%;年龄在30~39岁的46人,占21.4%;年龄30岁以下的15人,占6.9%。随着农业产业结构的调整、城乡一体化建设步伐的加快,加之新平县是一个山区县,产粮区被经济作物所占据,青壮年外出务工人员达三分之二。

1.2 文化程度偏低

據统计,215名村级动物防疫员中,高中及中专学历的仅5人,占2.3%;初中及初中以下学历的210人,占97.7%;中专及中专以上专业技术人员15人,仅占6.9%,总体上看,文化程度偏低,工作效率低,影响了防疫进度。

1.3明确责任

全县12个乡镇(街道办)按照“五不漏”的要求,即“乡镇(街道办)不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜(禽)、畜(禽)不漏针”开展畜禽免疫工作。乡镇(街道办)兽医站与县农业局签订《新平县动物防疫质量管理责任书》,村防疫员同与乡镇(街道办)兽医站签订《防疫质量责任书》,层层抓,重落实,确保业务部门保免疫质量落到实处。

2 存在问题

2.1待遇低

新平是一个山区大县,民族杂居,特殊的地理区域,决定着村级动物防疫员的工作是一种高付出的劳动、工辛苦、繁杂、任务艰巨,然而他们却在一线默默无闻的工作、站好动物疫病防疫控的第一道岗。目前,每名防疫员每年有1400元的中央补助资金和市县两级每月300元的补助资金,县财政每年为动物防疫员购买人身意外伤害保险保费100元,到年满60岁退岗,退岗时按照每在职1年给予1个月补贴的标准,一次性给予退岗补助,无其他福利。

2.2村级动物防员不稳定,整体理论业务技能差

由于受到村两委换届的影响 ,多数乡镇(街道)村级动物防疫员变动频繁,有时防疫员还要参加一些临时性任务或阶段性工作任务,又得不到合理的报酬;另一方面是全县有村级动物防疫员215人,中专及中专以上专业技术人员只有15人,多数防疫员在从事本职工作前,对动物防疫技能掌握非常有限,边学边用,造成了整体理论业务技能差。

2.3工作量大,效率低

村级防疫员是基层的防疫队伍,是动物疫病免疫工作的具体实施者,任务繁杂,免疫档案、免疫标识等都由他们完成,形成了工作量大,效率低。主要原因一是文化低,多数只是初中文化,在填写免疫档案时,进度慢,有的甚至不会填写,多加了防疫员的负担,在开展防疫工作期间,防疫员基本上每天工作14h;另一方面是地理位置特殊,新平是一个山区县,民族杂居、养殖业主要是散养户为主,点多面广、有冒烟的地方就有畜牧企业,有的养殖场(户)交通不通,防疫员需要靠步行才能为养殖户服务。

3 村级动物防疫员队伍建设的建议

3.1制定考核办法,调到工作责任心

县、乡两级行政机构,每年从财政中预算每个防疫员的年终考核奖500~800元,分别根据地方实际情况,制定出对村级动物防疫员的考核办法,严格执行考核办法,按照考核分数的高低,年终兑现考核奖,打破传统的防疫员吃大锅饭、平均主义思想,真正体现收入与绩效成正比原则,充分调动防疫员工作责任心,为动物疫病防控实现他们的价值,让他们体验到做村级动物防疫员的伟大和自豪。

3.2 建立稳定村级动物防疫员机制,强化业务技能培训

村级动物防疫员与卫生保健员一样,培养一个动物防疫员也需要一定的时间,需要从理论与实际相结合做起,逐步培养。建议县政府出台相关政策,做到不因村“两委”换届而影响动物防疫员的工作,因病或业务技能差的除外,原则上要求从事动物防疫工作到60周岁,年满60周岁后自动退岗;为从事动物防疫工作5年以上的防疫员交纳养老保险,解决养老后顾之忧;每年定期或不定期开展业务技能培训,通过培训,拓宽防疫员的视野,提升业务技能,增强为养殖户服务的本领。

3.3创新用人机制,提高办事效率

乡村两级行政部门在用人上打破传统的用人机制,即以往是在村“两委”班子中任用防疫员,做到任人唯贤,提高办事效率,为了更好的开展好动物疫病防疫工作,为地方畜牧业的发展打好基础,确保养殖户增收。首先选择从畜牧兽医专业学校毕业回来的中专及以上学历的人员,因为他们掌握着一般的动物疫病防控知识,便于开展防疫工作;其次是选择大中专以上学历的常年在家从事农业生产的人员,他们有文化基础,接受新事物快,能够填写各种免疫资料,提高办事效率。

参考文献

[1]侯秉义.对加快和完善村级防疫体系建设的几点建议[J].现代畜牧兽医,2011(08) .

[2]刘雪梅.针对村级动物防疫员现状应采取的措施[J].农民致富之友,2017(10) .

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