职业教育教学标准体系的基本框架

李玉静

在建设现代职业教育体系、建设人才强国的背景下，我国急需构建开放性、与产业最新发展趋势相对接、以促进学习者职业能力提升为导向的职业教育教学标准体系。这一体系在内容框架上要超越我国现有的专业教学标准体系，体现职业教育课程和教学作为一个体系衔接贯通、与行业企业联系紧密以及促进学习者职业生涯可持续发展的基本特点。从这一要求出发，职业教育教学标准体系在内容框架上至少包括三部分。

一是构建学历证书与职业资格相融通的综合性国家资格框架。国家资格框架是特定国家人力资源开发与配置的基本规范及其制度体系，其规范着人力资源的合理分层和有序流动（肖凤翔，2014）。学历证书和职业资格证书及其相关制度是构成国家资格框架的核心要件，分别赋予个体参与人才市场人力资本配置、獲得职业（专业）角色、享有特定职业权利并承担相应义务的基本资格。国家资格框架体现着职业教育教学标准体系宏观方面的结果要求，是确保包括中等职业教育和高等职业教育等在内的各层次职业教育教学相衔接，以及职业教育教学结果与普通教育教学结果相融通的基本依据。目前我国还没有建立综合性的国家资格框架。为此，在教学标准体系开发过程中，我国需要立足于教育发展背景和现实，构建出职业资格制度与学历学位资格制度相融通的国家资格框架，从而在根本上解决我国目前存在的学历教育与职业资格教育相隔离以及由此造成的人才培养脱离劳动力市场等问题。

二是构建对接中高端产业发展的职业教育专业教学标准体系。作为与经济社会发展关联度最高的教育类型，职业教育是一种就业导向的教育，具有鲜明的职业属性和产业属性特征。因此，职业教育的人才培养和教育教学需要围绕社会经济发展、产业发展的要求进行调整，实现与产业发展的紧密融合。根据我国《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，在产业发展方面，实现“产业迈向中高端水平，先进制造业和战略性新兴产业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步提高”是我国经济发展的重要目标。因此，在以中高端产业发展为根本目标的基本要求下，职业教育的人才培养过程、课程内容、教育教学等都要实现相应地提升，这必须要落实到具体的专业教学上。为此，基于我国中高端产业发展规划及趋势，专业教学标准必须在内容上超越以往作为教学最低要求的限制，构建出适应中高端产业发展的专业教学标准体系。

三是构建学习结果导向的职业能力标准体系。从根本上说，职业教育教学标准体系是实现职业教育质量提升的基本制度，其最终必须落实到学习者职业能力的提升上。向学习结果转型已经成为国际职业教育教学评估的基本趋势。我国也应在具体的职业教育教学评估上，建立学习者学习结果导向的职业教育认可制度，这是确保职业教育教学标准体系有效性的基本要求。