在新起点上谋划天津网信事业新跨越——访天津市委网信办王芸主任

天津市委网信办王芸主任

网信军民融合：党的十九大刚刚胜利闭幕，目前全国正兴起学习宣传贯彻落实十九大高潮。请您谈谈如何以十九大精神为指引，聚焦在更高起点谋划天津网信事业新发展？

王芸：党的十九大胜利闭幕了，这是我们党在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记所作的报告纵观历史、展望未来，浓缩了5年来党和国家事业取得的举世公认、彪炳史册的成就和发生的历史性变革，描绘了从现在到2020年乃至本世纪中叶我国发展的宏伟蓝图，中国特色社会主义治网之道是其中重要组成部分。报告中八次提到“互联网”，提出要建立网络综合治理体系，建设网络强国、数字中国、智慧社会，为今后一个时期网信事业发展提供了行动指南和根本遵循。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作，成立了中央网络安全和信息化领导小组，提出了一系列新理念新思想新战略，回答了一系列根本性全局性问题，作出一系列重大战略部署，这是新的历史条件下马克思主义基本原理与我国互联网发展治理实践相结合的产物，是马克思主义中国化的具体体现，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。站在新的历史起点上，谋划网信事业新发展，就要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚定不移走中国特色社会主义治网之道，加快推进网络信息技术自主创新，加快数字经济对经济发展的推动，加快提高网络管理水平，加快增强网络空间安全防御能力，加快用网络信息技术推进社会治理，加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，朝着建设网络强国目标不懈努力。

十九大报告确立了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本理论、基本路线、基本方略，明确新时代我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这个“需要”的内涵，已不仅限于物质层面，而是延展到民主、法治、公平、正义、安全等各个方面；这个“需要”的映射层面，已经越来越多投向网络空间这个人类新的生存空间中，这为互联网发展、网络空间治理、网络安全风险应对提出了新的更高要求，也是实施网络强国战略的题中应有之义。按照十九大报告的要求，结合天津工作实际，天津网信战线将在新时代积极担当、主动尽责，加快推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，扩展经济发展新空间；加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗网络空间；健全网络安全保障体系，尽快在核心技术上取得突破，有效应对非传统安全威胁挑战，维护国家主权、公共安全和公民个人权益；走好网信群众路线，充分运用互联网技术和信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策，以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。

网信军民融合：党的十九大报告提出要建设科技强国、网络强国、数字中国、智慧社会等要求，请您谈谈对此如何理解，以及天津在实施网络强国战略方面有哪些经验做法？

王芸：习近平总书记所作的十九大报告强调，要加快建设创新型国家。加强应用基础研究，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、网络强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。这就要求我们要清醒认识当前网络信息技术发展趋势，准确把握网络强国、数字中国、智慧社会建设的时与势，更好谋划推进网信事业在新起点上实现新跨越。当前，以大数据、云计算、移动互联网为代表的信息技术正与传统产业深度融合，催生全球新一轮科技革命和产业变革，我国发展已站在由发展中大国向现代化强国迈进的新的历史起点上，解决新时代我国社会的主要矛盾，实现“两个一百年”的奋斗目标迫切需要我们加快建设以科技强国、网络强国、数字中国、智慧社会为代表的创新型国家。

天津网信战线是我国整体网信事业的一个“战区”，拥有一支朝气蓬勃的队伍，一直以来，我们以习近平总书记系列重要讲话精神特别是网络强国战略思想为元为纲，旗帜鲜明讲政治，牢记使命，奋勇前进，扎实推进“网建、网管、网用、网业”建设，通过抓战略、抓重点、抓基础、抓亮点，不断夯基垒台、补齐短板，干在实处、走在前列，当好首都之门、中央之卫，以一流网络强市支撑网络强国建设。

抓战略，就是坚持规划引领，树立战略思维和战略眼光，做好顶层设计。近年来，围绕建设“智慧天津”，打造一流网络强市，全市网信战线提高观大势、谋全局、把趋势能力水平，主动对标对表中央网信办，以“网速之效率”建成全市三级工作体系，制定出台《天津市关于积极推进“互联网+”行动的实施意见》《天津市智慧城市建设“十三五”规划》等系列文件，形成一整套从顶层设计到具体应用、从基础设施到产业发展的规划体系，指导推动工作健康有序发展。

抓基础，就是坚持统筹布局，完善基础设施建设，增强人民获得感。站在惠民、兴业、优政的大视角下，我们大力发展信息技术产业，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，以“互联互通、共享共用、协作协同”为基本要求，建设智慧城市、智慧社区，实现城市管理智能化、惠民服务便捷化。打造外贸综合服务平台“自贸通”，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。南开区昔阳里、河西区前程里等智慧社区试点推出社区治理民生服务平台，成为群众反映诉求的“一点通”，解决问题的“快通道”，基层干部转变作风的“助推器”。农信通、农技通、一站通、医指通、掌上公交等一批互联网APP，便利了老百姓出行生活办事，以信息化手段打通联系服务群众最后一公里。深入实施“宽带天津”战略，推进新一代信息基础设施建设工程。截至2017年上半年，全市光纤入户能力达到818万户，占比为91.8%，列全国第1位。“i-Tianjin”免费wifi已在市行政许可大厅、天津机场等主要地区建设场景253个，AP热点达到22442个。

王芸主任访谈现场

抓重点，就是找准主要矛盾，抓住关键环节，做到“一子落而满盘活”。围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、党中央治国理政新理念新思想新战略等重大主题，精心策划宣传战役，创新传播形式，网上正能量始终强劲，主旋律持续高昂。围绕维护意识形态安全，全市网信战线举旗亮剑，“拎锅上灶”，着力完善互联网执法体系，深入开展“净网”、“清朗”、“扫黄打非”等系列专项行动，网络生态进一步好转，网络空间日渐清朗。围绕构建网络安全屏障，筑牢网络安全“护城河”，扎实开展党政机关、重点行业、重点领域关键信息基础设施网络安全检查，摸清家底、找出漏洞、补齐短板，把好网络管理“安全关口”，守住信息建设“生命防线”。建成网安综合应用平台，全市网络安全大数据初具规模，大数据“好算法”加“海量技术”为信息化发展提供有力的技术保障。

抓亮点，就是聚焦特色项目，打造天津品牌。牢记天津之“特”，围绕守住家门口风险，建成集网络动态监测、安全态势感知、网信业务指导于一体的网络安全态势感知平台，构建起关键信息技术支撑的网络安全保障体系，有效提升网络安全防御能力。今年3月，由市委网信办承建的“津云”大数据平台中央厨房项目上线试运行，全市所有党政机关政务微博、微信账号入驻平台，成为集播、视、报、网全媒体融合的中央厨房。此外，全市网信战线在重要领域和关键环节协同发力，集中攻关，培育了一批知名“互联网+”产品。天河一号、曙光高性能计算机运算速度位居全国前列。展讯基带芯片为国内首款基于28nm工艺的手机芯片。麒麟、飞腾、天地伟业、南大通用国产数据库等一批龙头企业，形成规模效应。书生安全云自主研发的新一代存储技术“SurFS”，谱写了中国开源软件发展的新篇章，助力中国“云存储”迈向国际化。

网信军民融合：请您谈谈天津在加强网络内容建设，营造清朗网络空间方面有哪些举措。

王芸：习近平总书记在十九大报告中指出，要加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗网络空间。当前，互联网的大面积普及使得其应用功能和应用价值实现了从量变到质变的跨越，网络空间成为亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，则人民受益；网络空间乌烟瘴气、生态恶化，则人民受损。一直以来，我们自觉站在讲政治最前沿，认真贯彻落实习近平总书记关于网络内容建设、网络意识形态安全重要指示要求，坚持正能量是总要求，管得住是硬道理，牢固树立核心意识、全局意识、创新意识、融合意识、实干意识，在大是大非面前不躲闪、不回避，当战士不当“绅士”，举旗亮剑、把关定向，以网速之效率加强网络空间治理，以党内政治文化出清向好引领社会风气。

一方面提高政治站位，把握好政治方向、宣传导向、价值取向、舆论走向，全面加强网上内容建设，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，全面提升凝聚社会共识能力。以创新表达为着力点，深入实施总书记系列重要讲话精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传工程，统筹网站、客户端、论坛、博客、微博客、公众账户、即时通信工具、网络直播等网络阵地，做大做强“治国理政新理念新思想新战略”等网上宣传品牌专栏，多角度阐释主题，多平台传播内容，多渠道放大影响，切实提升宣传的到达率、阅读率、点赞率，真正让网民看得见、喜欢看、看了赞。广泛开展“好政策亮天津”等网络内容建设工程，围绕落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求的新进展，围绕加快实现中央对天津“一基地三区”定位的新举措，围绕建设“五个现代化天津”的新亮点，积极开展网上形势宣传、主题宣传、成就宣传、典型宣传，以天津“一粟”反映全国“沧海”的好形势。贯彻以人民为中心的发展思想，强化网络文化工作，构筑网上网下同心圆。成功举办“文传榜·2016” 中国文化网络传播系列征集发布活动。开展“争做中国好网民”“传承好家风 争做好网民”“网络中国节”等系列活动。实施“公益网行”网络公益工程，最大限度激发网络空间正能量，使积极健康的内容多起来、向上向善的氛围浓起来。

另一方面增强政治责任感，加强生态综合治理，营造清朗网络空间。实施网络舆论引导力提升工程，以市委名义印发制度文件作为铁规军规，织好“网建、网管、网用、网业”四张“网”，筑牢网络意识形态安全“护城河”。实施网络新闻信息传播秩序规范工程，定期发布“舆论生态指数”“网站信息生态指数”，研发“网络举报指数”。完善依法监管举措，深化“清朗”“净网”等治网专项，以服务保障党的十九大网络安全为重点，持续加强对微博、微信、搜索引擎、论坛贴吧、网络直播、应用商店等动向活跃领域和重点环节检查，从内容审核管理、信息安全人员配备、技术管控平台建设、突发事件应急处置等方面提升工作能力水平，做到“见之于未萌，防之于未发”。实施新媒体党建工程。今年以来，先后举办2期新媒体党建培训班，将全市所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的传播平台纳入管理范围，引导广大网信企业做到经济效益和社会效益的统一，加强从业人员管理，从源头杜绝有害信息的生产传播。

网信军民融合：网信领域是军民融合的先发之地和战略制高点，请您谈谈对网信军民融合的理解，天津现有做法和成果，以及对国家推进网信军民融合深度发展的意见建议。

王芸：当今世界，网络信息技术日新月异，全面渗透到政治、经济、军事、文化、科技等各个领域，深刻改变全球经济格局、利益格局、安全格局，成为世界主要大国战略博弈焦点和竞争重点，网络空间已经成为继陆、海、空、天之后的第五大主权领域空间，也是国际战略在军事领域的演进，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。网信事业代表着经济领域先进生产力，是国防和军事斗争领域新质战斗力，网信军民融合是信息时代军民融合发展的主战场和战略制高点。当前，中国特色社会主义进入新时代，我国发展站在新的历史起点上，深入推进新时期网信军民融合既是兴国之策，更是强军之举。习近平总书记在十九大报告中强调，要提高基于网络信息体系的联合作战能力，要深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，这为网信军民深度融合提出了新目标新要求。

网信资源军地通用性强，推动网信军民深度融合发展，必须把共享作为本质要求，推动信息、技术、人才、资本、设施在军地两大体系之间优化配置和共享共用。对我们而言，首先要在“统”字上下功夫，从国防和军事斗争的高度认清城市定位，牢固树立总体国家安全观，增强大国防意识，依托市委网络安全和信息化领导小组与市委军民融合发展委员会，加强统筹谋划，加快健全完善理论体系、法规体系、组织体系、产业体系、应用体系“五位一体”的网信军民融合发展体系架构。同时，要强化资源整合力度，在“融”字上做文章，依托“津云”大数据平台，进一步推动公用信息资源军地共建共享，完善我市军地联合指挥体系建设，增强网络安全军民联防联控和应急应战能力。另外，要着眼前沿科技，在“新”字上求突破，以落实“十三五”国家信息化规划和一流网络强市建设为契机，加快推动军地协同创新，充分发挥军事需求对信息技术创新的牵引作用，扶植壮大一批安全可信产品，大力推进关键领域网络信息设备国产化替代，形成安全可靠的创新链和产业链。最后，要强化协调督导，在“深”字上见实效。明确军地各部门在网信军民融合领域的权利、职责、利益划分，协调解决好重大问题，搞好跟进督导，督任务落实，督进展成效，察政治站位，察工作推进。要强化评估问责，完善绩效评估和追责问责机制，对网信领域军民融合各方面、全过程进行统一监督。

网信军民融合：在去年“419”讲话中，习近平总书记提出要加强网络安全态势感知能力、网络安全防御能力和威慑能力建设。请您结合实际谈谈如何更好贯彻落实总书记指示要求，凝聚融合之力为国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

王芸：习近平总书记指出，没有意识到风险是最大的风险。维护网络安全，首先要知道风险在哪里，是什么样的风险，什么时候发生风险。感知网络安全态势是最基本最基础的工作。一直以来，我们以总体国家安全观为指导，牢固树立整体、动态、开放、相对、共同的网络安全观，全面加强网络安全态势感知和应急处置能力建设。我们以保障全市关键信息基础设施安全为着力点，初步建成集态势感知、事件研判、动态预警、协调指挥和应急处置于一体的全天候全方位态势感知平台，实时监测、动态预警全市网络安全状况，提升了网络安全服务保障能力。修订完善天津市网络安全事件应急预案，提高网络安全事件处置协同配合能力。此外，我们积极打造“津云·政务云”大数据平台，加快推进全市政务数据资源整合共享和平台迁移，制定数据共享规范，强化信息综合分析研判，规范网络安全风险报告机制、情报共享机制，及时准确把握网络安全风险发生的规律、动向、态势，全面掌握我市网络安全态势。

网信军民融合：请您结合工作实际，对我们杂志未来发展提出指导意见。

王芸：近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网信军民融合发展工作。2014年成立中央网络安全和信息化领导小组，总书记亲自担任组长，对网信领域进行集中统一领导，统筹协调解决重大问题，制定重大政策，2017年成立中央军民融合发展委员会，同样由总书记担任主任，统一领导军民融合深度发展。全国网信战线按照党中央部署要求，站在富国与强军统一、安全与发展兼顾的战略高度推进网信军民深度融合发展，政策环境逐步完善，体制机制不断健全，资源共享和技术成果转化有了明显进步。但同时我们也应看到，军地“两张皮”“二元分离”的格局尚未完全打破，体制机制和技术层面仍存在不少突出问题制约深度融合。《网信军民融合》杂志作为我国网信军民融合领域第一本杂志，要发挥好沟通桥梁、联系纽带作用，指导推动事业更好发展。一是要加强中央政策的普及传播。要加大对中央重要政策文件的宣传阐释，根据不同受众群体需求，进行分众化精准传播，让基层能学懂弄通做实。二是要加强理论研究。互联网未知远大于已知，网信军民融合领域更是如此，要加强理论研究，把握核心要义，突出理论创新，切实提高新时代下网信军民融合能力水平。三是加强基层经验推介。目前各地在推动网信军民融合方面都进行了许多大胆有益的尝试，有许多还是比较成功的，比如天津军地联合打造的指挥平台就起到了服务地方、保障军队的作用。可以把这些好的经验做好总结推广，提炼升华成制度性约束，成为指导军民融合发展的制度性文件。