坚定树立五大发展理念全面推进“四个宁夏”建设

李长德

【摘 要】以发展理念转变引领发展方式转变，统领“四个宁夏”建设，创新发展理念，把握《十三五规划》全新思路，分析区情，谋时而动，抓住后发优势，找准突破点，明确主体功能区界定、以低碳循环发展、全面节约和高效利用资源为抓手、优化环境、保护环境、筑牢生态安全屏障等方面加大工作力度，要抢抓“一带一路”战略、中阿博览会、内陆开放试验区和银川综合保税区建设等機遇，坚持发展依靠人民、发展为了人民，发展成果由人民共享。

【关键词】发展理念 创新 “四个宁夏”

在宁夏全面建成小康社会的重要阶段，要用五大发展理念武装头脑，战略机遇期内涵的深刻变化是不以人的意志为转移的规律，要用发展的眼光捕捉时代的机遇，用发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，全面推进“四个宁夏”的建设目标。

1 创新，是建设“四个宁夏”的第一动力

“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最鲜明的民族禀赋。”十八届五中全会从“培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式”等七个方面，强调创新发展的关键点。建设“四个宁夏”就要把握其中的核心元素，推动全民创业氛围，实施智慧宁夏战略，发挥科技创新在“四个宁夏”建设中的引领作用，完善有利于建设“四个宁夏”的产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。使创新的各项元素发挥各自特殊的功能。

2 协调，是建设“四个宁夏”的内在要求

协调发展理念，旨在补齐发展短板，解决发展差异化问题，建设“四个宁夏”必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。宁夏虽小，但发展上却很不平衡，明显地存在着山川差异、城乡差异。坚持把宁夏作为一个城市规划发展的理念，统筹兼顾，全面推进协调发展，发挥川区、中部干旱带和南部山区各自优势，实现优势互补，长短板相互弥合，逐步缩小和消除发展差距。以推进新型城镇化建设为契机，深化户籍制度改革，完善农民转移就业相关政策，促进农业人口向沿黄城市带有序转移。加大农村基础设施建设投入，建设一批规模适度、基础设施完备、服务功能较为完善的新农村，推进城乡一体化发展。推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。协调发展是建成“四个宁夏”的重要保证，是提升发展整体效能、推进事业全面进步的有力保障。

3 绿色，是建设“四个宁夏”的基本前提

绿水青山就是金山银山。坚持绿色发展理念，宁夏尽可能结合当地实际情况，遵照主体功能区的划分、合理开发环境资源、提高资源利用效率、把治理环境提上议事日程、构筑生态安全防火墙等方面加大工作力度。加强南部山区退耕还林保护和生态移民移出区生态恢复，加大荒漠、沙地和荒滩治理，推进荒地生态化、无害化、微损害利用。无论城市化方向、生态安全建设，绿色发展产业体系，都要符合科学实际的原则。实现绿色发展，宁夏必须彻底告别过去急功近利、急于求成的政绩观，真正树立尊重自然规律、了解自然规律、切实从行动上保护自然的生态文化自觉意识，把生态文明绿色发展建设放到一个新的高度，守住生态底线，让宁夏大地真正成为人与自然和谐共处的美丽家园。

4 开放，是建设“四个宁夏”的必要条件

开放带来进步。坚持开放发展，主动赢得国际竞争的话语权，掌握经济发展的主动权，是融入世界经济体系、促进各地区全面共同繁荣发展的关键。宁夏要想方设法要抢抓“一带一路”战略、中阿博览会、内陆开放试验区和银川综合保税区建设等机遇，打造中阿合作先行区、内陆开放示范区、丝绸之路经济带战略支点，搭建开放平台、建好开放载体、畅通开放通道，把宁夏的发展准确定位嵌入国家发展的大格局，发挥宁夏穆斯林和西亚、中东国家人民文化相近、习俗相通的独特优势，突出清真品牌，大力实施走出去战略，推进资金、产品、产能、文化走出去，加快向西开放步伐，努力开创开放新格局。既要形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，又要健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；既要推进“一带一路”建设，打造内外联动的全面开放新格局，又要深化东部沿海地区的合作发展，提升宁夏在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。

5 共享，是建设“四个宁夏”的必然结果

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，坚持发展依靠人民、发展为了人民，发展成果由人民共享。落实精准扶贫，全力推进中部干旱带和南部山区扶贫攻坚；一是通过发展符合当地实际特色产业脱贫和合理转移就业人口相结合达到脱贫目标；二是对“一方水土养不起一方人”的县乡村实施扶贫搬迁脱贫；三是对南部山区生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫脱贫；四是对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策脱贫；五是对因病致贫的提供医疗救助保障脱贫。动员全社会参与扶贫工作，拓宽扶贫投入渠道。加快教育改革，普及高中阶段教育，推进义务教育均衡发展，大力发展职业教育，创造条件支持社会力量办学，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。打破城乡藩篱，落实就业政策，加强就业服务，促进转移就业，以创业带就业。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖，全面实施城乡居民大病保险制度，完善社会保障体系。积极推进医药卫生体制改革，推行城乡联合办医、注册医生多点执业、发展远程医疗。充分发挥宁夏“船小好调头”的优势，在扶贫攻坚、教育、卫生和社会保障改革等方面在全国走在前，创造可供借鉴的经验。

参考文献：

[1]国务院新闻办公室会同中央文献研究室，中国外文局.《习近平谈治国理政》[M].外文出版社，2014.

[2]王东明.坚定以五大发展理念引领四川未来发展.四川党的建设：城市版，2016（4）：18-20.