水库淹没范围内苗木种植增多及处理方式探讨

徐智++吴侃侃

【摘 要】目前我国有一大批拟建或者在建的大中型水利工程，其中的征地移民工作也陆续开展起来。由于城市化进程以及对城市绿化生态的重视与需求，我国绿化苗木的市场规模不断扩大。在巨大的市场需求和较好的经济回报促使下，国内部分地区的农民选择种植和养护园林苗木作为生活收入的来源。在水库征地移民工作中越来越多的涉及到地上种植经济苗木的情况。水库移民是一项复杂的系统工程，如何科学地对苗木进行调查评估和迁移关系到水库移民工作能否顺利推进。

【关键词】征地移民 经济苗木 水库工程

近年来，随着我国大批水库项目的实施，其中的征地移民工作也陆续开展起来。在征地移民工作中，需要对项目区大量的实物情况进行调查统计，这其中就包括农民在自己承包的土地上种植的经济作物。由于近年来，农村对于种植经济苗木的热情不断升温，导致在水库实物调查和移民补偿中涉及大量的园林苗木数量统计和投资估算，对其进行妥当处理赔付是水库移民工作面临的一个新问题。

1 苗木种植兴起由来

当今城市绿化日益受到重视，很多城市把创建“园林城市、宜居城市”作为发展目标，加大城市绿化投资。数据显示，中国城市绿地率为34.47%，但我国城市绿地总量仍然不足、发展不平衡。城市内部区域之间绿地不平衡，城市中心区和老城区绿量不足，西部地区园林绿化总体发展滞后。全国仍有70多个城市人均公共绿地不足3平方米，其中30多个城市绿化覆盖率不足10%。国内城市园林绿化固定资产投资将保持高速增长。市政园林市场的发展将带动对苗木需求。2011年至2015年绿化苗木市场年均增速保守估计将在10%-15%左右，预计到2016年，我国绿化苗木的市场规模将达到800亿元左右。因此在巨大的市场需求和较好的经济回报促使下，国内部分地区的农民选择种植和养护园林苗木作为生活收入的来源。

2 苗木市场需求来源

2.1 家庭景观用苗木需求增长

国内家庭居住地景观园林市场发展迅速。以其中的房地产园林为例，根据国家统计局统计数据，2001年投资规模为100亿元，2011年增加到485亿元，年均复合增长率达到16.98%。假设房地产平均容积率为1.8，景观面积占30%，景观绿化的投资成本为300元/平方米，得到2001年到2011年我国房地产景观绿化的市场容量。根据预测，2012年至2016年，我国房地产景观绿化的市场容量将保持8%的年增长率增长。

2.2 旅游景区打造及休闲度假区对苗木的需求

随着我国人民生活水平不断提高，节庆假日外出旅游及休闲度假潮流不断升温。旅游产业迅速崛起将刺激风景名胜区园林基础建设和旅游城市的绿化建设，从而加速了绿化苗木种植产业的增量需求和发展。

2.3 企事业单位绿化的需求

近年来企事业单位生态环境保护意识不断提高，不断加大厂区和园区造林绿化和庭院绿化美化的投入，以营造整洁美观的绿地效果，不断提高本单位的环境生态效益，构建人与自然和谐共存的工作氛围。

3 水库淹没范围内苗木处理的几点建议

3.1 苗木清点

作为水库淹没范围内的经济苗木属于地上种植类，其存在数量巨大、品种繁多、大小不一等特点。因此在实物调查阶段对其进行统一调查点数的过程中应当着重考虑以下几点问题：（1）在调查前应统筹了解库区内种植经济苗木的种类和种植涉及使用土地数量；（2）在进场调查前应对统计掌握的苗木规格和品种进行统一划分制定标准，以便现场实地调查时可以清楚的区分；（3）对每户进行调查统计前应充分了解掌握每户间的土地界址情况，避免发生相邻土地农户对于地上种植经济苗木产生争论和分歧，也为现场工作的推进打好基础。

3.2 苗木补偿价

经济苗木评估价格是一项较复杂的工作，根据每季度市场需求及周边苗木市场行情，应制定一个指导价格标准线。因为评估工作结束并不代表立即会对农户进行相关实物的补偿。因此，指导价格应结合头三年本地区及周边类似经济苗木的市场价进行统一制定。对于淡旺季的浮动价也应多方考量之后进行确定。

3.3 苗木迁移处理

在地方政府和水库项目业主的统一部署下，应对库区内涉及经济苗木进行统一、有规划的分批迁移。其过程应注意以下几点：（1）由于所需搬迁的苗木有些生长已有多年，特别是香樟、水杉等冠幅较大，高度较高，根系比较发达，挖掘难度较大。在搬迁过程中，应按园林苗木挖掘标准实施，挖掘完成后，用草绳对泥球进行包扎处理，保证苗木成活率；（2）由于搬迁的苗木多少会进行强修，势必影响苗木成活，对修剪后的苗木伤口，用油漆或尼龙薄膜封口，防止雨水、病菌影响其今后生長的美观性。

4 结语

水库淹没范围内苗木的处理关系到农户的切身利益，应该不断加强重视，在科学和严谨的调查及评估工作中稳妥的处理库区内苗木问题。也为水库征地移民工作的顺利开展打下基础。