市县一体化模式下电费核算集约化管理初探

姜云++扈筱薇++刘朝章

【摘 要】随着国网公司大营销体系建设的持续深入，传统的人工核算业务模式和各县公司电费核算分散管理模式，人员多，审核标准、业务模式不统一，已不能适应公司子改分后市县一体化管理的总体要求，如何摆脱电费核算业务分散、效率不高的现状是亟待解决的问题。本论文以目标管理和全面质量管理为理论基础，根据国网公司标准对电费核算集约化管理模式开展系统性的研究。

【关键词】市县一体化 核算 集约化

1 概况

结合子改分工作推进，持续优化市县公司“大营销”业务一体化协同运作模式，实现业务模式、服务标准和工作流程垂直、规范、统一，全面统一市县营销业务管理模式，集中管控、逐级管理，实现市、县公司营销专业工作同部署、同考核。

电费核算管理紧紧围绕客户导向型“大服务”机制落地和县公司“子改分”工作要求，以“集约、智能、高效、专业”为目标，建立“统一运营模式、统一管理制度、统一业务流程、统一操作规范、统一内控考核”的标准体系，以电费核算集约化抓手，以智能核算为手段，实现电费核算市县一体化管理。

2 市县一体化模式下电费核算存在问题

针对人工参与的传统粗放业务模式，无法实现智能精细化作业，导致不能高效审核电费，需要运用智能抄核体系进行全面系统改善，提高审核效率，使得核算流程更加精细化、规范化。

针对市县公司电费核算分散化管理模式，存在审核标准不统一、业务流程不规范、核算人员多等问题，需要将核算业务上收集中管理，统一各项标准，提高电费审核正确率。

针对电费核算岗位处于流程尾部阶段，缺乏对计量、抄表等前端流程监管等问题，需要通过精益化的管理手段集合市县所有用户档案、核算信息、抄表常态等信息，以及时发现异常并限时完成表计、档案等全面整改。

3 解决问题的创新实践过程描述

3.1 创新运营模式，实现抄表与核算流程智能化流转

通过对抄表核算流程的再造，变革当前需大量人工参与的传统业务模式，将数据准备、示数审核、电费计算、电费审核、电费发行等传统业务环节，借助系统电脑机器人操作、流程节点自动传递、作业全过程监控等各项功能有机结合，总体实现抄核流程的智能化流转处理。

流程流转在进行或者完毕以后，可以通过监控界面进行人工统计监控。通过这种“分散、统一”的管理方法，将抄核流程整合起来，既实现了流程的高效运转，又保证了准确性，人工穿插使得各项功能有机结合，从而总体实现抄核流程的智能化流转处理。

3.2 整合核算資源，实现市县公司核算集约化管理

为了进一步整合核算资源，优化核算力量，将县、供电所的核算业务全部集中到地市公司核算班，通过打造智能核算平台，统一智能核算标准，实现业务权限上收，提高核算工作效率，真正实现“核算工作全集约、核算人员全集中、核算权限全上划”。

（1）加强特殊户审核，典型案例周通报月分享。县公司核算业务上收后，为避免交接过程中产生差错，要求各单位上报重点用户及特殊关系用户，形成全市重点审核用户名单，并要求全员掌握特殊用户的计量关系，严格关注相关变动。突出核算重点，充分利用核算规则自动筛选出的异常户、重点户，进一步开展人工逐户复核和分析确认，提高电费核算的“精确打击”能力和工作效率。

实行典型案例周通报制度和审核经验分享日活动，对典型案例进行分析、制定整改措施和要求，每周一下发；每月进行审核经验分享日活动，加强相互交流，一人经验，二十人分享，提高全员审核水平。

（2）加强监控职能，确保抄表核算每个环节可控在控。进一步加强监控职能，使每个工作流程节点可控在控，下发电费核算管理办法，统一核算审核规则。充分利用智能抄核监控菜单，自动监控抄核规则筛选清单，通过统计界面，在被系统筛选出的用户中进一步进行人工筛选，并将筛选出来的用户派发至各个相关岗位核实。严控各环节节点，增强对各节点的时限要求，对延迟到达节点的督促并跟踪处理，对发现影响核算准确率的细节问题追究问责并进行整改，不放过每一个风险点，并举一反三，确保不会再发生类似问题。

（3）增加“量价费”监测职能，加快电费核算创新转型。针对性开展低压居民大电量、超容量用电、季节性用电异常等分析工作，加大对高压客户用电波动监测力度。强化电价管控，定期开展分时电价、大工业电价以及电价异常波动等分析工作，保证电价执行准确到位。加强电费管控，开展电费到账进度监测、违规电费退补等稽核工作。

3.3 强化前端业务管控，实现相关业务联动拉手作业

将县公司业扩及变更业务的电费审核环节全部上收至市公司核算班，统一审核标准，提高工单规范率。加强在途业务监控，重点审核变压器运行、封停日期，“拉手”业扩专业下发《变压器暂停业务流程有关要求》，针对工单审核发现的共性问题联合业扩专业进行工单规范性培训，并下发工单填写标准和规范性工单案例，全市统一标准执行，对于不规范工单纳入绩效考核。

固化抄表例日后，对1日前后三天的采集成功率提出了更高的要求，“拉手”计量专业缩短采集异常处理时限，每日通报处理进度，确保采集异常三日内处理完毕，提高抄表一次成功率，缩短电费发行时限。

4 市县一体化模式下电费核算集约化管理实施效果

通过市县一体化模式下电费核算集约化管理的实施，完善相应的制度标准，建立营销各专业间高效协同的业务流程，实现了效率、效益和服务水平有效提升。

核算集约化和智能化系统的建设，有效降低人工核算量，整体提高了核算工作效率，核算人员由原来的62人减少为21人，人均核算户数由3.35万户增加为9.9万户。统一了电费审核和异常处理规则，针对核算过程中发现的异常进行分类汇总，对影响计费审核的重点核查，减少算费异常，异常数量由4.9万条降为0.8万条。严控工作流程时间节点，将抄表到核算的时间严控在抄表例日后三天内，每月9号前完成全部电费发行，核算进度提升13.33%。加强对业扩、计量等前端业务管控，提高前端业务规范性，工单规范率由86.5%提高到100%。

参考文献：

[1]国网山东省电力公司2016年《关于2016年营业工作的意见》.

[2]黄宁.自动抄表核算与电费异常智能诊断技术应用的初探.中国电业，2014.

[3]扈筱薇.论基于智能抄核系统的精益化管理.中小企业管理与科技，2015.