着力打造绿色明珠

娄底市历年来重视绿化工作，始终将绿化作为中心工作来抓。近年来，以实施“绿化娄底四年行动计划”“天蓝水净地绿三年行动计划”为契机，全面加快生态建设步伐，使全市绿化工作从点到线、从线到面，全面开花，城乡绿化有声有色。截至2016年底，娄底市森林覆盖率、活立木蓄积量、林地面积、林业产业总产值分别从2013年的48.15%、1250.76万立方米、40.22万公顷、140亿元增长至50.21%、1505万立方米、41.10万公顷、222亿元，被授予“全国绿化模范城市”，成为了真正的“绿色明珠”。娄底市林业局也荣获全国绿化委员会、国家人社部表彰的全国绿化先进集体荣誉称号。

一是高位推动。2012年“绿化娄底四年行动”开展以来，全市把绿化工作作为书记、市长工程来抓，实行党政一把手负总责。县市区书记、县市区长对本地绿化负总责，市直各部门各单位行政负责人对本系统本单位的绿化工作负总责，形成领导抓，抓领导，一级抓一级，上下齐抓共管的领导格局。建立了“党委领导、政府推动，部门联动、社会参与”的绿化工作机制。

二是保障有力。采取政府主导、财政投入、部门支持、社会参与、市场运作等多元化投入机制，多形式、多渠道筹措绿化资金。2012年至2016年，市和各县市区财政每年预算安排500万元经费，专项用于城乡绿化以奖代补、奖励经费和工作经费。各乡镇每年投入绿化资金10～50万元不等。同时整合部门资金，积极吸纳社会资金。在联村建绿工作中，有效整合部门项目资金，加强村庄基础设施建设，构建起靓丽的绿化美化景观。全市财政虽然困难，但投入绿化的资金都在4亿元以上。

三是覆盖全面。各级各部门认真履行绿化职能，主动做好境内各主要公路、铁路、水系的绿色通道建设和单位庭院绿化。学校、医院等窗口单位力求达到市级园林式标准。各乡镇、街道办事处积极动员村民、居民开展义务植树活动，共同建设美丽的家园。娄底市林业局带头做好了机关庭院绿化示范工作，组织干部职工挖穴、运苗、修剪、栽植、施肥，修建了庭园道路、凉亭、植物园，配备了体育设施。绿地率超38%，绿化覆盖率40%以上，该机关庭院被社会誉为真正的“森林花园”。

四是氛围浓厚。娄底市林业局十分重视造林绿化宣传，局长率先垂范，全局职工踊跃参与，每年在国家、省以上报刊杂志网站上发表稿件400篇以上，受到了上级部门的高度肯定。局机关在“绿化四年行动”、世界湿地日、全民义务植树日、爱鸟周等节日及植树造林黄金时期举办专题宣传，通过电视、党报党刊专版、部门网站开展造林绿化宣传，营造良好的宣传氛围。同时，市林业局还认真组织干部职工深入基层开展绿化宣传活动。

五是保护加强。“十二五”期间，娄底市林业局开展了“天剑”“利剑”“雷霆”“野生动物保护百日专项行动”和新化“千年鸟道”保护等多项专项行动，查办案件778起。林业有害生物成灾率控制在0.6‰，低于3‰的省控指标，无公害防治率达到85%，灾害测报准确率达到91%，种苗产地检疫率达到100%，松材线虫病监测覆盖率达到100%，被省林业厅评为2014年度野生动物保护优胜单位。水府庙国家湿地公园通过验收正式授牌，新化县龙湾、涟源湄峰湖国家湿地公园先后纳入国家试点，《娄底市湿地保护建设三年行动计划》深入推进，全市湿地保护率达79.64%。在全省率先建立了森林防火保证金制度。

六是考评严格。为了使造林绿化工作真正落到实处，取得实效，娄底市林业局积极推动造林绿化专项督查考评工作。由市委督查室、政府督查室、人社局、林业局组成督查组，定期督查、定期考核、定期通報。督查采取暗访、定向和自荐检查相结合的方式，通过察看现场、查阅资料、民意调查、下发督查反馈函和督办函等形式进行专项督查，及时发布督查通报，并将督查、考核结果同时纳入市绩效考核内容。各县市区和相关责任部门单位赶有目标、干有动力、动有压力。

七是成效显著。娄底市是湖南省第一个由市人大确定“全民义务植树日”的市州。“绿化娄底四年行动计划”实施4年期间，全市投入绿化资金18.39亿元，共完成人工造林4.26万公顷，联系村庄绿化848个，参与联村建绿的单位2823个次。共完成公路绿化2240公顷，完成城区绿化1347万平方米，完成全民义务植树4942.1万株。市内高速公路、国道、省道的通道绿化基本完成。目前，全市林业生态体系不断完善，生态环境建设步伐加快。