2016年供给侧结构性改革取得初步成效

（一）去产能任务超额完成

2016年去产能的重点是钢铁、煤炭行业。

主要成效：在去产能的背景下，钢铁、煤炭市场供求形势发生变化，价格持续回升，行业盈利明显好转，部分企业扭亏为盈。2016年，钢铁工业协会会员企业利润由2015年亏损847亿元转为盈利350亿元左右，规模以上煤炭企业实现利润950亿元，约为2015年的2.1倍。（数据见表1）

（二）去库存取得积极成效

重点是推进三四线城市和县城房地产去库存。

主要措施：支持农民工和农民等在城镇购房，落实1亿农业转移人口市民化的目标；推进棚改货币化安置，全年棚改货币化安置比例达到48.5%，同比提高18.6个百分点；用好用足住房公积金等。

主要成效：2016年全国商品房待售面积从 3 月至 11 月连续 9 个月下降，全年比2015年年底累计减少2314万平方米，其中商品住宅库存累计减少 4991万平方米，下降了11%。易居研究院监测的一、二、三线城市新建商品住宅存销比，2016年底与上年同期相比，分别下降1.6、3和6.6个月，表明三线城市去库存效果更为明显。

（三）去杠杆任务有序推进

主要措施：2016年9月，国务院印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》，要求按照市场化法治化的原则，运用七个途径去杠杆，包括：推进企业兼并重组，完善现代企业制度强化自我约束，多措并举盘活企业存量资产，多方式优化企业债务结构，有序开展市场化银行债权转股权，依法依规实施企业破产，积极发展股权融资等。

主要成效：全年处置了一批“僵尸企业”，其中央企下属企业 171 家。实现宝钢和武钢联合重组。多家商业银行依托实施机构，选择资产负债率偏高但具有发展前景的煤炭、钢铁、有色、建筑工程、交通运输等行业龙头企业20家，通过自主协商，达成债转股框架协议金额超过2500亿元。2016年底，规模以上工业企业资产负债率为55.8%，同比下降0.4 个百分点。

（四）企业成本明显降低

主要成效：通过多方面采取措施，2016年全年降低企业成本超过1万亿元（见表3）。同时，通过简政放权降低了制度性交易成本。2016 年底，国务院部门各类审批事项已经取消了620项左右，本届政府承诺的取消三分之一审批事项已提前完成。中央政府层面核准的企业投资项目削减了90%，市场形成的商品和服务价格比例已超过97%。深化商事制度改革，实施“五证合一、一照一码”，开展证照分离的改革试点，优化营商环境，方便了企业和群众办事、激发了市场活力。

（五）补短板力度加大

主要措施：国家发展改革委制定了在关键领域和薄弱环节加大补短板力度工作方案，重点任务包括七个方面：脱贫攻坚、水利薄弱环节和城市排水防涝建设、软硬基础设施建设、农业可持续發展、服务业优质高效发展、新产业新动能培育、企业技术改造和设备更新等。

主要成效：2016年，1240万农村贫困人口实现脱贫，完成249万人易地扶贫搬迁，贫困发生率由2015年的5.7%降到2016年的4.5%。新产业新动能发展势头强劲，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，新能源汽车生产和销售同比分别增长51.7%和53%，包括风能、太阳能等在内的非化石能源消费比重达到13.3%，同比提高1.3个百分点。深入推进“互联网+”行动，全面实施《中国制造2025》。新设6个国家自主创新示范区。国内有效发明专利拥有量突破100万件，技术合同成交金额超过1万亿元，科技进步贡献率上升到56.2%，创新对发展的支撑作用明显增强。