雄安新区：千年大计、国家大事

2017年4月1日，新华通讯社受权发布：日前，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

設立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展的一项重大决策部署，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口、经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。

一、设立雄安新区是解决北京“大城市病”的必由之路

北京是我国的首都和政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，是一座拥有3000多年建城史和860多年建都史的世界历史文化名城，但同时也是常住人口达2172.9万人（截至2016年末）的超大城市。由于各方面资源和大量居民集中在城市中心地带，北京承载了太多非首都核心功能，面临着人口增长与资源、环境矛盾突出，环境污染、交通拥堵、教育医疗资源紧张、房价高涨等“大城市病”的困扰。因此，有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京大城市病问题是京津冀协同发展的首要任务。北京面临着一次历史性选择，这就是从摊大饼转向在北京中心城区之外，规划建设北京城市副中心和集中承载地。

雄安新区是习近平同志为核心的党中央立足大历史观作出的长远选择，是关系中华民族伟大复兴和未来可持续发展的千年大计。2016年5月27日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，听取了关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区有关情况的汇报，他指出：“建设北京城市副中心和雄安新区两个新城，形成北京新的‘两翼。这是我们城市发展的一种新选择。”“在新的历史阶段，集中建设这两个新城，形成北京发展新的骨架，是千年大计、国家大事。”习近平总书记强调，北京城市副中心和雄安新区的规划建设，要能够经得起千年历史检验，这也是我们这一代中国共产党人留给子孙后代的历史遗产。把雄安新区称作“千年大计”，体现了习近平同志为核心的党中央的历史使命感和责任感，表达了党中央推行这一战略的决心和定力。

雄安新区是习近平同志为核心的党中央着眼党和国家发展全局作出的重大选择，不是某个地区或部门的责任，而是国家大事。习近平总书记强调，雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等。他指出，“这是党的十八大后中央抓的一个新区建设。雄安新区是党中央批准的首都功能拓展区，同上海浦东、广东深圳那样具有全国意义，这个定位一定要把握好。”把雄安新区定位为“国家大事”，体现了习近平同志为核心的党中央的政治定力和改革魄力，这一战略对国家发展有着深远的影响。

二、设立雄安新区是带动河北发展、加快构建京津冀世界级城市群的的必由之路

设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的重大选择。京津冀地区是我国和长三角、珠三角并列的第三大城市群，也是我国重要的经济增长极，但长期以来，京津冀地区存在着发展不平衡、环首都地区“灯下黑”、京津对河北虹吸效应明显等问题。一面是发达的中心——京津两极过于肥胖，人口膨胀、大城市病突出；另一面则是河北发展与京津呈现“断崖式”差距、周边城市过于瘦弱，缺少能拉动环京津周边地区发展的强二线城市。

设立雄安新区有利于加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展质量和水平，培育形成新的区域增长极。目前，河北省经济总量虽然位居全国前十，但人均GDP仅为京津两市的40%左右，人均财政收入是两市的一半，教育投入只有北京的三分之一。可以说，河北的落后是京津冀协同发展战略中最大的短板。2016年7月，习近平总书记在考察唐山时对河北提出了明确要求，希望河北继续解放思想、奋发进取，在对接京津、服务京津中加快发展自己。因此，承接好北京非首都功能疏解，是河北对接京津、服务京津的核心任务。雄安新区位于京、津、保腹地，与北京、天津呈等边三角形，距离北京、天津、石家庄和保定市分别约105公里、105公里、155公里、30公里，基本上形成与这四座城市的半小时通勤圈，是带动河北尤其是占全省人口70%的冀中南地区发展的最佳位置，对于河北加快对接京津、服务京津和自身发展意义重大。

对河北来说，规划建设雄安新区，也形成了河北的两翼，一翼是以2022年北京冬奥会为契机，推进张北地区建设；另一翼是雄安新区，带动冀中南乃至整个河北的发展，这将有力地提升河北的产业层次、创新能力、公共服务水平，推动河北省走出一条加快转型、绿色发展、跨越提升的新路。

设立雄安新区还有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，拓展区域发展新空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式，打造全国创新驱动发展新引擎，加快构建京津冀世界级城市群。新区的“新”在于“以新破局”，构建起京津冀协同发展的“新格局”，也为中国实现区域协同发展提供可复制、可推广的经验。

三、设立雄安新区是用新发展理念打造创新发展示范区的必由之路

雄安新区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央作出的重大历史性战略选择，对优化区域布局和空间结构、城市结构、产业结构，以及推动新时期改革开放、创新发展有重大意义。关于为什么建、怎么建、建成一个什么样的新区，习总书记都有明确指示、具体要求。他对雄安新区的要求是：建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。这实际包含了五大新发展理念，其中创新、协调、绿色、开放四个理念明确点到，共享发展理念则贯彻其中。按照这一要求，新区建设要走出新路，建设过程中要充分体现京津冀协同发展中河北“新型城镇化与城乡统筹示范区”的定位，探索人口经济密集地区优化发展的新路。

创新是国家发展的根本动力，是民族进步的灵魂。从我国的发展经验上来看，深圳经济特区和上海浦东新区的发展正是通过创新推动实现经济崛起和社会进步的。雄安新区同样离不开创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，尤其是要把创新驱动作为新区发展的根本动力，引导创新要素向新区集聚。有媒体指出，“如果只注意到非首都功能疏解的集中承载地，而忽视这里是新发展理念的创新发展示范区，就看不到雄安新区设计初衷的根本所在。”雄安新区不会简单复制深圳和浦东，而是要开创国家新区和城市发展的全新模式。只有从高标准、高起点起步，立足当前、着眼长远，把雄安新区建设成创新驱动、改革开放的高地，才能真正领悟到党中央设立雄安新区的深意，不负千年大计、国家大事。

（责编 / 吴耀明）endprint