动物疫病净化对畜牧业供给侧改革的意义

文│刘莹 刘建文 王志成（天津市动物疫病预防控制中心）

动物疫病净化对畜牧业供给侧改革的意义

文│刘莹 刘建文 王志成（天津市动物疫病预防控制中心）

畜牧业供给侧结构性改革，是适应和引领我国畜牧业经济发展新常态的重大创新，是提升我国新型畜牧业水平的主动选择，是当前和今后一段时期畜牧业政策改革和完善的主要方向。畜牧业供给侧改革，就是从畜牧业供给侧端入手，促进畜牧业产业结构升级，提升产品质量，增加农产品附加值，提高竞争力，提升我国畜牧业整体发展水平。

当前和今后一个时期，我国畜牧业发展同时面临供给侧问题和需求侧问题，但主要矛盾仍存在于供给侧。我国养殖业标准化水平不高，动物疫病防控形式复杂多变，畜牧业生产效率低，环境压力大，畜产品生产成本过高。畜产品质量安全风险隐患依然存在，产品缺乏国际竞争力……影响我国畜产品出口，高端畜产品依赖进口。一方面，人们随着生活水平提高，越来越重视畜产品质量、安全问题。另一方面，目前我国畜牧业发展势头强劲，畜产品不能很好地适应市场需求的高要求。因此畜牧业供给侧改革也是势在必行。

种畜禽场疫病净化工作，作为推动畜牧业供给侧升级的创新性手段，从源头降低疫病发病率，特别是垂直传播疫病，全面提升畜牧业产品质量，提升种畜禽企业的企业形象，降低企业成本，为我国畜牧业健康发展提供源源不断的内生动力。

一、种畜禽场疫病净化对畜牧业供给侧改革意义重大

1.通过疫病净化，使种畜禽企业利益最大化。种畜禽企业作为动物疫病净化的责任主体，是畜牧业供给侧改革的主要对象。企业开展疫病净化需要付出很多心血，任何净化成果都是来之不易的。通过实施一系列净化措施，提升饲养动物的生产性能及企业生产效率，提升种畜禽企业的效益和客户忠诚度，使企业的利益最大化。种畜禽场主要的动物疫病净化工作的最终受益主体是企业。种畜禽企业作为畜牧业供给侧改革的重要组成，进行疫病净化与企业利益、长远发展息息相关。疫病净化是畜牧业供给侧改革的必由之路。

2.通过疫病净化，提高种畜禽企业知名度。政府通过疫病净化工作打造了一批绿色、优质的种畜禽企业。参与净化工作的种畜禽企业通过一系列严格的动物疫病净化评估认证，评分达标后才能成为动物疫病净化创建场、示范场。自动物疫病净化示范创建活动开展以来，提高了企业生物安全管理水平，种畜禽企业由一般企业向优质企业转变，得到了下游养殖企业的认可，增强了公众的消费信心。很多企业的净化成果得到了国家机构的认可，促进了企业品牌形成，提升了企业的形象、信誉度、综合实力。同时，以政策驱动，加大对净化示范场、净化创建场宣传力度，提升企业的知名度，拓宽销售渠道，增强企业的竞争实力，提高企业产品附加值。

3.通过疫病净化，提高畜产品质量。疫病净化是当前疫病防控的有效手段。净化后，畜禽群少得病，少用药，降低企业的用药成本，减少抗生素用量。有效降低了畜群带菌带毒的概率，切断经畜产品传播的人畜共患病传播途径。同时，大大减少畜产品药物残留。保证畜产品从生产到餐桌到舌尖的优质，强调畜产品安全、健康。疫病净化作为供给侧改革的重要手段，推动种畜禽企业提升整体的生产效率和产品质量，促进价格和供给的市场稳定性，使肉、蛋、奶等畜产品的供应、品种以及质量更能满足广大消费者的需求。

4.通过疫病净化，降低环境压力。展开动物疫病净化工作能够有效提高养殖场生物安全水平，提高疫病防控能力，在绿色畜牧业的发展要求下，减轻环境压力。畜禽群的全程发病率和死淘率下降，一方面，用药减少使得环境药物残留少；另一方面，无害化处理压力减少，节能降耗，保护环境。开展疫病净化工作，满足畜牧业的生态文明要求，走绿色畜牧业发展道路。经过供给侧改革，建立资源友好型、资源节约型畜牧业。

5.通过疫病净化，强化疫病防控能力。我国动物疫病的环境复杂，疫病防控难度大，长远考虑必须转换观念，畜牧业供给侧必须创新性地开展净化工作。将动物疫病净化作为畜牧业供给侧改革的重要手段，提高了动物疫病防控基础能力，成为新阶段我国动物疫病防控的重大任务。随着种畜禽场疫病净化工作的深入开展，明确了以规范化生物安全管理体系为基础的疫病防控思路，培养了一批业务素质和专业水平较高的专家队伍，建立了一批动物疫病净化创建场、示范场。

在疫病净化方面转变观念，总结了大量经验，提升了疫病防控能力。首先，疫病净化工作不能过分依赖疫苗免疫，主抓疫病监测工作，重点监测疫苗免疫效果，让养殖户直接受益。其次，通过政策引导，加快转变畜牧业生产方式，促进转型升级，提升畜牧业养殖水平及疫病防控水平。第三，树立绿色健康养殖观念，建立规范化生物安全管理体系。第四，加大监测财政投入，提升监测人员水平，拓宽监测渠道，建议引入第三方监测。第五，保证净化评估的专业性、科学性。实事求是开展净化工作，为疫病防控打下坚实基础。

二、动物疫病净化工作任重而道远

动物疫病净化作为畜牧业供给侧改革的重要手段，尚处于起步阶段，还有很长的路要走，还有很多工作需要做。自2013年起，计划利用10年的时间，探索出一条适应我国实际情况的规模化养殖场动物疫病净化模式并加以示范和推广。动物疫病净化工作将持续为畜牧业供给侧改革做贡献，我们在接下来的工作中应在以下几方面不断加强。

1.扩大疫病净化工作范围。主要动物疫病净化作为一项系统工程，从种畜禽场入手逐渐扩大到规模场，从场群净化为主逐渐扩大到以区域净化为主。养殖场作为疫病净化单元，每个场的净化工作是区域净化的关键，是全面、系统展开净化工作的切入点。通过加强养殖场的规范化生物安全管理体系，而提升区域性生物安全管理水平。扩大疫病净化范围辐射到一定区域，更有效的保护易感动物，提升区域防控工作水平。最终全面提升我国养殖业的生物安全管理水平、疫病防控水平、畜牧生产水平。

2.维持疫病净化成果。疫病净化工作具有反复性、长期性，保护净化成果时刻不能松懈。因此，要加大对净化主体的考核评估、复查监督的力度，采取一系列措施持续保护疫病净化成果，扩大疫病净化范围。建立动物疫病净化创建场、示范场的专项监测经费，加大监测频率。针对性进行技术指导，发现问题及时整改，切实巩固净化成果。

3.增加疫病净化工作的宣传力度。加大对动物疫病净化创建场、示范场的宣传力度，同时加大对其周边地区的示范带动作用。以培训和交流会的形式，展开疫病净化经验交流。让更多的养殖场户认识动物疫病净化的重要性，让养殖户真正成为疫病净化工作的受益者，让更多养殖户主动加入到主要动物疫病净化工作的大军中。同时，加大对净化场的下游产品的宣传力度，为净化场的产品提供销售渠道。

4.加大对疫病净化工作的扶持力度。加大对动物疫病净化工作的资金、政策、法律、技术、人才支持，实现畜牧业供给侧的全面提升。加大地方财政对动物疫病净化工作的扶持力度，建立国家和地方两级动物疫病净化专项奖励资金，实行先建后奖、以奖代补奖励模式。将动物疫病净化工作与地方政府绩效挂钩，同时把动物疫病净化工作的展开，作为获得畜牧业补贴等相关政策的条件。建立市场准入制度，以疫病净化结果作为种畜禽养殖场经营许可和活畜禽区域流通的必要条件。政策驱动引导动物疫病净化工作的顺利展开。加大对疫病净化场和创建场的监测经费的投入，让疫病净化创建场和示范场切实得到实惠。