聆听基层心声 把脉行业发展

本刊记者_郝杰 郭春花 李亚静

聚焦两会

聆听基层心声 把脉行业发展

本刊记者_郝杰 郭春花 李亚静

第十二届全国人民代表大会第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议，已分别于3月5日和3月3日在北京开幕。作为国家政治生活中的大事，每年的全国两会都会总结过去、规划未来，人民的关注点大多会成为两会的热点。民生无疑是政府工作的重点，它与我们的生活紧密相连，也直接影响着未来经济的走向，同时也与纺织业息息相关。本刊记者连线部分来自纺织行业的代表、委员，了解他们为行业发展带来哪些建议。

全国人大代表、中国丝绸博物馆馆长赵丰：丝绸的振兴在于挖掘传统文化元素

临来北京参加人代会的那几天，赵丰还在中国丝绸博物馆里忙活着。作为中国丝绸博物馆馆长，他脑子里都是与丝绸相关的内容，每次人代会，他关注的重点总是围绕着弘扬丝路文化、建设中国丝绸新形象而展开。

2月26日，就在今年人代会开幕前夕，中国丝绸博物馆迎来了建馆25周年的时刻。从1992年2月26日建成开放，2004年1月1日起对公众免费开放，到2015年开启改扩建工程，再到2016年9月G20杭州峰会期间以全新面貌

全国人大代表、华峰集团董事局主席尤小平：以“责任关怀”为抓手推动企业更好践行绿色发展

全国人大代表、华峰集团董事局主席尤小平今年的两会建言中，依然少不了“责任关怀”四个“沉甸甸”的字。截至今年，尤小平已经连续十年提出以“责任关怀”为抓手，推动企业更好践行绿色发展。

在他看来， “责任关怀，是对企业履行社会责任的呼唤，也是推动生态文明建设的内在需求。虽然越来越多的企业行动起来，但总体来看，许多企业落实责任关怀的效果不容乐观。作为一名全国人大代表，我必须继续为之鼓与呼！”

特别是十八大以来，从加快建立系统完整的生态文明制度体系，用严格的法律制度保护生态环境，再到五中全会提出把绿色发展作为“十三五”乃至今后更长时期必须坚持的重要发展理念，在这样的重视程度下，以“责任关怀”为抓手，推动企业更好地履行和发挥在绿色发展中的责任和作用显得更加至关重要。

尤小平建议，政府层面，应加强政策支持。一是将“责任关怀”纳入企业的评价指标中，在评优评先、项目准入、优惠政策享受、企业融资等方面，将安全、环保、职业健康表现，摆在与营业收入、利税、研发投入等指标同等乃至更为重要的位置；二是进一步加强政策引导，加大资金补助，鼓励企业使用清洁原料，积极开展节能减排、降耗增效举措，大力推进废水、废气、固废的资源化利用和无害化处置，促使企业在做好安全、环保、职业健康工作的同时，提升竞争力；三是对实施责任关怀准则优秀的企业，在环境容量指标等方面给予优先支持，并允许下属企业之间调剂使用。

协会层面，应加强组织引导。一要参照“责任关怀”的实施准则及通行做法，结合行业发展实际，研究制定相应的体系架构，指导企业将其融入生产经营管理实践中；二要加强国家有关政策的研究和解读，组织专家队伍，前瞻性地引导企业提升安全、环保、职业健康水平，避免企业在筹划节能环保等技改项目时仅考虑满足最低或当下标准；三要加强行业内、行业间的分享交流，积极总结和推广实施“责任关怀”典型企业的经验和做法，带动客户和供应商共同实施“责任关怀”。

企业层面，应加大实施力度。新形势下，企业必须要提高对安全、环保、职业健康工作的认识，它不是做不做，而是必须要做、以及如何做好的事情，不能因麻痹大意或存在侥幸心理，致使有关工作不达标，进而被整顿、被停产、被处罚，影响企业的生产经营。因此，企业应加大“责任关怀”实施力度，将其更好地融入生产经营管理的全过程，共同营造坚持以人为本、注重环境质量、关心健康水平、确保安全生产、追求绿色发展的良好氛围。

全国人大代表、浙江华联股份有限公司董事长徐爱华：转型升级还需从技术进步入手

全国两会召开前夕，全国人大代表、浙江华联股份有限公司董事长徐爱华深入调研，在充分了解社情民意和各方意见的基础上，就振兴实体经济、环境保护、农村发展和民生工程等方面提出了建设性建议。

今年以来，全球经济复苏有所改善，各国贸易出现回暖，整体通胀回升，在长期通胀提升的背景下，全球流动性边际收紧，减小了我国的货币宽松空间。徐爱华认为，全球贸易回暖有助于我国的外需复苏，行业发展外部环境迎来利好，在这个关键时刻，行业需做好转型升级工作，加快科技创新，加快开发内需，提升品质，提升企业竞争力。

徐爱华建议，应从提升企业技术进步、有效实现转型升级的角度出发，进一步强化加大企业研发费用投入的措施，建议国家加大企业研发费用投入的财政政策支持。对企业由于技术进步需更新换代的固定资产，可以采取缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。鼓励企业加强新产品开发与产业化，鼓励企业建立完善技术研发机构，鼓励企业引进设备和技术，进一步贯彻落实技术转移税收优惠政策。

同时，徐爱华也希望推进政府职能转变，可以减少政府对市场的干预，建议把促进行业组织的发展作为产业政策的一项重要内容,政府转到以向全社会提供公共服务和维护良好的社会秩序、市场秩序为中心任务的轨道上来。

近年来，民间投资增速下滑，引发各方密切关注，缺乏公平待遇、贷款收缩过大、隐性审批门槛过多、经营成本增长过快等，成为民营资本和企业普遍担忧的问题，成为民间投资增速下滑的共性原因。

徐爱华说，国家鼓励发展非公经济的方针从未改变，而且在许多领域还有所突破。目前，之所以出现民间投资增速下滑，有外部市场不稳定等因素，但更主要的因素在内部。民企经常遭遇抽贷断贷困扰，审批成本居高不下，人力成本的上升等，这些问题对非公经济的发展形成了羁绊。应解除捆绑在非公经济身上的束缚，重新激发民间投资的活力。

徐爱华提出，在政策环境趋于宽松的大背景下，明确权力与市场的关系，优化市场环境，让民间资本有空间、能良性发展，民间投资的活跃度就会逐级增强。

“我向总理说句话”集萃

两会前夕，中国政府网联合26家网络媒体组织了2017年“我向总理说句话”网民建言活动，网民围绕15类话题，对政府工作提出意见建议。据记者了解，去年网民建言征集活动共接收网民留言18万多条，政府工作报告有93处部署具体工作的表述与网民建议高度契合。今年，从目前所收到的网民留言看，建言热度较高的前5类领域依次是住房、教育、社会保障、医疗、就业和工资。

住房

网友“心静天宽”说：“现在人口流动性非常大，需要在外地买房的居民越来越多，所以期盼政府能尽快将住房公积金实行全国联网。”

当前，很多年轻人选择异地就业，居住就成了现实的问题。随着国家二胎政策实施，许多二胎家庭也在考虑扩大住房面积。如此看来，住房的需求还是巨大的，这也是家纺行业未来发展的机遇。有家纺业内人士认为，当前日益兴起的柔性制造、体验经济、共享经济、娱乐经济等“新经济”形式不断融合演变，为整个行业带来了新契机。

教育

网友“航海士”建议，教育部门加强专业设置与岗位匹配率，并鼓励企业进入校园，搭建好学生与企业需求的对接平台，让学校掌握更多企业的需求；高校则应该为大学毕业生做好求职心理和技能的双重辅导，在实操技能和方法上进行更多训练。

大学毕业生的就业一直是社会关注的话题，去年底，《纺织类专业毕业生就业报告》发布曾引起社会广泛关注，实际上，纺织类专业毕业生一直供不应求，但近几年，各校普遍遇到招生困难。这一方面是业外对纺织行业的情况不甚了解，还停留在过去陈旧的认识上面；另一方面是学生对纺织服装专业就业的去向和就业后的前景不明晰。《报告》以第一手的素材客观地反映了纺织业的现状和未来，以及人才成长的现状，大量的案例也给社会一个重新审视纺织业的机会，给考生选择专业，以及未来的择业提供有力的帮助。政府对教育的改革也必将推动纺织教育的发展，促进纺织人才培养。

社会保障

网友“峰英”建议，现在居民家里的旧衣、旧物越来越多，丢掉可惜，不丢又无处安放，建议每个社区设立旧物回收中心，把能穿用和不能穿用的分开，能穿用的就捐献，不能穿用的就送到政府主导的旧衣再生资源生产企业，这样能够减少资源消耗，保护环境，对于国家和企业是双赢的好事。

近年来，人们对服装的更新频率和消费的额度在不断提高，废旧衣物和废旧纺织品的数量在飞速增长，但废旧服装的再利用率却很低。与此同时，纺织业饱受原料供应紧张困扰。一些以废旧纺织品为资源的企业生产经营都面临不少困难，希望国家在废弃物收集、生产经营中给予税收等政策倾斜，支持企业良性、有序发展。

医疗

不少网友的建议集中在医保联网、药品药价等方面。网友“侠客”认为，农民工外出就业，一般企业都会办理社保，但农民工回到老家后，辛苦缴纳的社保费却转不了农保，损失了应享有的保障，建议农保、社保互通，累计缴费。

中国的问题大多是农民的问题，作为吸纳农民工最多的行业，纺织业的用工也与农民息息相关，可以说解决好了农民的后顾之忧，也将对纺织企业招工、用工起到促进作用。随着改革的深入，全国统一医保、社保改革会继续推进。

就业和工资

网友“李振杰”建议，在农村有很多初中文凭的80后，政府可否有好的政策，让他们再学习再深造，或者组织其他技术培训。也可让用工单位制定学习计划和规划，让低学历人群得到再学习，有更好的就业机会。

新一代农民工与老一代相比已有很大的变化，他们考虑更多的是未来的自身发展，有较强的自我意识，即使是学历低的农民工也不甘平庸。随着纺织业的发展，高新技术在纺织业应用越来越多，员工的培训和技术水平的提高也是每个企业都要面临的问题。