从法律层面防止驾驶员交通违法行为的思考

张滨杨

摘 要：道路交通违法行为很有可能导致严重的交通事故，严重危害公众交通环境和生命财产安全。防止驾驶员交通违法行为有多种，本文探讨如何从法律层面有效防止驾驶员交通违法的问题，具有很强的现实意义。

关键词：法律；驾驶员交通违法；思考

一、驾驶员道路交通违法的主要表现及其危害

（一）驾驶员道路交通违法的主要表现

驾驶员道路交通违法行为，大致有两方面：一是无证驾车、酒后驾车、超速、超载（员），穿插行驶、开“霸王车”等A类道路交通严重违法行为；二是不按规定超车、让行或逆向行驶，违反禁令标志、标线行驶，车辆乱停乱放等B类道路交通一般违法行为。

（二）驾驶员道路交通违法的危害

交通违法行为是造成道路交通事故的主要根源，影响着交通环境建设和城乡经济发展，有着十分严重的危害。机动车驾驶员是交通强者，其违法行为所产生的后果就是发生交通事故。严重地损害着城乡交通环境、公共安全，致使交通环境、自然环境遭到破坏，影响城市形象和社会和谐、稳定，扰乱人们的生产、生活的正常秩序，阻碍道路交通的法律、法规的顺利实施和城乡经济建设发展。

二、驾驶员道路交通违法行为屡禁不止的主要原因

（一）道路交通安全法制意识淡薄

有法可依，有法必依，是社会主义法制的重要内容。由于各种因素的影响，《中华人民共和国道路交通安全法》及相配套的法规贯彻得并不十分理想，一些驾驶员的法律意识十分淡薄，主观随意性而置国家的道路交通法律、法规于不顾，认为违法顶多罚款或利用人际关系逃避处罚。一些交通安全管理部门对道路交通管理失职，助长了违法行为的发生。还有机制的不完善，实施流于形式，法律缺乏配套的行政法规和规章的支撑、存在较大争议等等问题。涉及交通安全的部门和行业很多，由于职责分工不同，加之政府也没有一个协调制度，在预防交通事故上尚未形成合力，防范上不严密，难以有效地预防交通事故。公安交通管理法律、法规不健全，也造成“严格执法”与法律法规滞后的矛盾。

（二）经济利益驱动致使违法行为屡禁不止

交通违法行为与经济利益有着直接和间接的关联，给交通安全埋下事故隐患。一些驾驶员受经济利益驱使，不顾车况、路况，甘冒风险，省时、省费多拉快跑，开带病驾车、故障车，严重忽视车辆技术性能；疲劳驾驶，超速、超载、以投资小，回报快，实现利益最大化，这是交通违法行为屡禁不止的根本原因。

（三）管理滞后，查处不力

道路交通安全主管部门存在管理手段落后，效率不高。交通安全管理部门强调的最多的是“警力不足”之类的问题，这是因为我们沿用了“人海战术”的管理思路，效果的局限性可想而知。道路交通管理工作涉及面广，对重点地段和事故多发区域投入警力有限，没能形成有效的道路巡查网络。特别是对城乡结合部和边远山区的道路交通投入警力更少，巡查、监管不力，使道路交通违法行为更是难以处置，只有等到出现问题，群众反映强烈时才逐一查处，管理工作处于被动局面。

三、有效制止驾驶员道路交通违法的对策

（一）坚持法治建设，普法与执法结合

有法可依是交通安全管理的前提。《中华人民共和国道路交通安全法》，是一部符合我国国情、比较完备的法律，为我国道路交通安全科学、合理建设和发展提供了法律保障，是道路交通管理部门工作的法律依据，也是人们在参与道路交通活动中必须遵守的行为准则。

驾驶员守法或违法是道路交通安全与否的重要因素。守法的前提是知法，没有知法就无法做到守法。因此必须进行有效的宣传，让广大道路交通参与者，特别是驾驶人员学习、了解、掌握《中华人民共和国道路交通安全法》，这是有效制止道路交通安全违法的前提。①每年可以举行一次大型的道路交通安全宣传周活动，利用电视、电台、报纸等新闻媒体开展一些道路交通安全知识竞赛；②有计划、有目的地举行道路交通安全法知识讲座，分期分批对企事业单位、行政机关的有关人员，特别是驾驶人员进行培训，形式多样化。

（二）强化低驾龄驾驶员的管理

随着人民的生活水平不断提高，私家车已步入千家万户，人们对汽车的拥有量日益增长，汽车已成为人们生活中必须的交通工具。但是低驾龄驾驶人员的管理是一个不容忽视的问题。由于低驾龄人员的技能与经验是道路交通安全的薄弱环节，交通管理部门可设置专门机构，加强对新驾驶人员的管理，并会同管理单位或驾协制定相应措施分类建立个人档案，纳入有效的跟踪管理，确保低驾龄人员的实际驾车年限和安全行驶里程，预防交通事故的发生。

（三）加强对驾驶培训机构的管理

驾驶员培训必须崇尚安全的教学理念，以“一生无事故”为办学宗旨，全部的培训内容都围绕这一目标来设置。杜绝只管收费，不管训练质量的现象。建立驾校与发生责任事故的驾驶员责任追究连带责任的制度，对于屡屡培训肇事驾驶人的驾校，实行降级以至取消资格。

严格审批驾驶培训机构，重点整顿不合格驾校。对现有驾校要重新审定资质条件，坚决取缔、严厉打击皮包驾校、非法挂靠驾校以及乱设培训点、以包代管等不规范经营行为。业务主管部门应加强对驾驶培训机构的管理工作，定期检查、监督、指导驾校的培训内容、科目、学时“三落实”情况，严厉打击“軟过”现象，建立对驾驶培训情况实行责任倒查制度，把好驾校培训质量关。

（四）机动车驾驶员培训与考试严格分离

机动车驾驶培训应实行社会化管理，培训与考试严格分离。县级以上政府交通主管部门对机动车驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理，所属道路运输管理机构负责具体实施管理；公安机关交通管理部门负责机动车驾驶许可的条件审查、考试、发放机动车驾驶证及核发教练车牌证等，明确职责，协调驾驶培训与考核工作。

（五）突出重点，重拳打击交通违法行为

交通管理部门要经常性开展道路交通安全专项整治，对重点地段、重点区域内的违法行为从严查处，突出重点，抓好典型，根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，加大处罚力度；对无证驾车、酒后驾车、超速、超载、穿插行使、飙车族等严重交通违法行为，依据交通安全法等法律条款之规定严管重罚，始终保持高压态势，重拳打击交通违法行为，确保道路交通安全，有效净化交通环境。