葫芦岛地区“十三五”期间电力节能服务业务发展研究

万玉亭，高云海，李长义

(国网辽宁省电力有限公司 葫芦岛供电公司，辽宁 葫芦岛 125000)



葫芦岛地区“十三五”期间电力节能服务业务发展研究

万玉亭，高云海，李长义

(国网辽宁省电力有限公司 葫芦岛供电公司，辽宁 葫芦岛 125000)

防治大气污染已成为重要国策，国家电网为履行社会责任，依据《电力需求侧管理办法》及《合同能源管理》等法规政策开展节能服务活动。葫芦岛供电公司认真贯彻国网公司及辽宁省电力有限公司有关文件要求，大力开展电力节能服务业务，依据地方政府规划做好“十三五”配套规划，积极推进节能减排、污染防治、生态建设，配合政府提高城市整体环境质量，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进绿色发展、低碳发展和循环发展。预计2020年能全面完成国家发展改革委员会及各级政府规划的电力节能目标。

电力;节能;环境保护

由于电力在能源中具有重要地位，电力行业的节能减排相对发展成熟。近年来，供电企业在政府有关部门的指导下，大力开展电网内部节能和推动社会节能工作。以2015年为例，葫芦岛地区电力企业内部节约电量达到3 000万kWh，推动社会节约电量达到8 500万kWh。

葫芦岛供电公司为确保地方“十三五”节能减排、低碳发展和履行电网社会责任的双重目标，需要对“十三五”期间的电力节能工作做出符合科学发展观的行业规划，指导各基层单位服务于地方节能减排事业。在这样的思想指导下，对葫芦岛供电公司的电力节能服务工作进行研究。

1 形势与政策分析

1.1 节能环保形势与要求

根据《葫芦岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，葫芦岛沿海经济带的第三产业以及节能服务产业所占比例将大幅增加。在“十三五”期间，葫芦岛地方政府将大力培育节能环保产业，强化国家和省级《重点节能减排技术目录》的推广，建立节能减排技术应用的推广运行模式与管理机制。

辽宁省大气污染防治行动计划实施方案要求提高能源使用效率，严格落实节能评估审查制度，新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国内先进水平，用能设备达到一级能效标准。

1.2 节能潜力分析

1)供电侧节能潜力。为完成“十三五”期间国家规定的电力节能指标，葫芦岛供电公司在“十三五”电网发展规划中确立的改造重点是农村电网。“十三五”期间，葫芦岛农村电网的薄弱环节大部分能得到改善。高低压线路导线更换及高耗能变压器更换将产生巨大的节能效益，依据情景预测方法预测“十三五”期间将产生2.17 kWh的节电量。

2)用户侧节能潜力。受电价及有关节能政策影响，葫芦岛地区热泵技术、余热发电、电采暖应用发展迅猛。2015年热泵技术应用年节约电量达到1 300万kWh， 根据情景预测的方法，“十三五”期间预计能达到6 500万kWh。余热发电在“十三五”期间将能产生15 000万kWh的节电量。碳晶电采暖在学校等办公场所得到广泛应用，“十三五”期间预计能产生1 500万kWh的节电量。此外，绿色照明、居民分布式光伏发电、电机变频、变压器节能技术也将有较大发展。

2 电力节能服务发展规划

2.1 工作方针

拓展节能服务业务新领域和新模式，促进供电部门从能源供应商向综合能源服务商转变。结合电力营销日常工作，开展全方位的节能市场调查工作。加强与政府相关部门的联系，取得政策和资源支持。全面应用电能服务管理平台，实现全部功能上线运行。分解节能目标任务，落实责任，确保完成各项工作任务。加强过程管控，规范节能项目统计管理，确保节能量测算科学合理。

2.2 主要目标

确保节约电量完成国家发改委规定的上一年度销售电量0.3%的目标。根据负荷预测，“十三五”期间需要完成节约电量1.30亿kWh，年均完成0.26亿kWh，年均增长率达到10%以上。2020年以前节能服务人员70%以上达到中级技术职称及相应的节能服务技术资格水平，县区公司全部成立能效服务网络小组，形成完备的节能服务体系。

3 工作保障措施

3.1 工作措施

1)联合政府、社会节能企业、供应商、金融机构、科研院所等进驻电能服务管理平台，扩大客户侧电能监测终端安装范围，提高负荷监测控制能力，扩大平台的影响力。

2)创新开展节能工作，借助国家电网公司电商平台、手机APP、微信等线上渠道，利用供电营业厅、客户经理、用电检查、业扩报装等线下资源，形成“互联网+”、线上线下的业务推广新模式。

3)协助节能公司内外部市场发展，全力配合节能公司开展相关节能服务业务，协助节能公司推广宣传节能服务产品。争取在地市公司层面成立节能服务机构。

4)强化培训与宣传，提高节能工作水平。建立公司节能专家库，培育专业师资队伍。创新培训形式，通过进企业、进社区、进农村、进学校等形式，开展专题活动，将培训宣传工作延伸到能效服务活动小组成员单位和其他社会企业，积极宣传公司节能服务的理念、经验和效果，提升全社会节能节电意识。

3.2 技术措施

1)电网节能技术。葫芦岛供电公司电网内部节能主要技术路线是各电压等级的高耗能变压器更换为节能变压器；10 kV及以上高压线路更换导线及负荷调整；高损失配电台区改造及低压线路更换导线；加装无功补偿装置等。

2)社会化节能技术。工业领域以电机变频改造、高耗能变压器更换、蓄热蓄冷调峰、余热余压发电等为主；建筑领域以热泵供暖制冷、碳晶电采暖为主；交通运输以电动汽车应用为主；商业领域以空调改造、电炊具应用为主的相应节能技术。“十三五”期间供电企业还在新建居民小区开展四表合一(水表、电度表、煤气表、热力表)采集示范项目，构建电、水、气、热集中自动采集应用系统，拓展节能服务领域。

3)电能替代融合方面技术。葫芦岛地区具有节能及电能替代的融合技术主要有：热泵技术应用、电窑炉改造应用、蓄热蓄冷技术、碳晶电采暖技术、余热余压发电等。上述技术属于比较成熟的领域，“十三五”期间继续得到广泛应用。

3.3 保障措施

1)加强制度建设，理顺项目管理。建立能够适应电力节能工作市场化运营的工作机制，加强与社会节能服务机构、金融机构、设备厂商的合作。广泛开展能效网络服务小组活动，协助节能服务公司开展合同能源管理项目，整合资源，深化业务研究，拓展融资渠道，强化风险管控。

2)加强组织管理，提高协作能力。进一步明确各部门的职责，提高供电企业全员的节能意识，共同配合，全面完成节约电力电量指标。供电公司成立以公司领导为组长，市、县两级营销部为牵头单位的电力需求侧工作小组，负责电能替代和节能减排的组织领导、决策部署、总体协调等工作。

3)全面应用管理平台，提高技术支持力度。深入做好电能服务管理平台推广应用工作，确保DSM目标责任考核、节能服务业务管理、报表管理、需求响应、有序用电、售电市场分析、用户用能采集、用户用能分析、知识库等功能模块全业务上线，满足电网企业、政府机构、用电企业功能需求。总结电力节能典型案例，推广先进节能技术，不断充实、更新平台知识库，使平台成为公司节能服务体系建设的有力支撑。

3.4 公司支撑措施

葫芦岛供电公司已经完成“十三五”电网发展规划，期间不仅加大配电网及低压台区的改造力度，还将构建低碳智能的坚强电网。其智能电网的核心就是增加清洁能源的利用，提高电力传输和用电的利用率。“十三五”期间，葫芦岛供电公司内部建筑场所的电力节能改造将全部有序完成。对用电客户实施的节能项目，按发展规划加大外部电源配套电网建设改造，将投入纳入电网企业准许投资。

4 地区节能服务产业

4.1 节能服务公司建设

节能服务公司是节能市场的专业化服务机构。2007年修订颁布的《节约能源法》明确了国家支持和培育节能服务产业的态度，使节能服务行业的发展前景更为广阔。国家电网公司虽然在省级层面成立了节能服务公司，但受资金、技术及人员编制制约，有效开展的节能服务项目未能起到技术示范的作用。作为电力节能的首要推动力量，供电部门必须发挥其节能减排生力军的作用。地市级供电公司具有天时、地利、人和的有利条件，在“十三五”期间成立节能服务公司更能促进地区节能服务市场发展。

地市级电力节能服务公司可重点进行节能技术改造工程、推广节能技术及产品、为企业进行能效诊断、监测和评估。鉴于中小城市缺少节能监测机构和节能技术人员，供电部门可以利用能效管理平台系统，通过地方政府有关部门建立专家库，共同促进地区节能服务事业发展。

4.2 开展合同能源管理项目

合同能源管理是一种有效的电力需求侧管理运作机制。节能服务公司就是基于合同能源管理机制运作的、以赢利为直接目的专业化公司。由于葫芦岛地区也是东北重要的老工业基地之一，很多国有企业用电设备老旧，改造资金筹措困难。而开展合同能源管理项目合作可采取灵活的方式供企业选择。

合同能源管理项目的模式基本有3种：节能量保证支付模式、节能效益分享模式、能源费用托管模式。对于有节能改造意愿的企业来说，可以选择全部支付、部分支付甚至零支付节能改造费用，并且在投资回收期满后的效益(包括设备)全部归企业所有。一般情况下，合同能源管理改造的节能项目的投资回收期在3至5年之内。

“十三五”期间，葫芦岛供电公司应利用有效资源促进电力行业及地方合同能源管理项目。这些资源包括100万户的用电客户基础信息、遍布全行政区的供电网络、1 000多营销现场工作人员。充分调动这些现有资源开展市场调研，结合特殊电价及“煤改电”有利时机，不断拓展电力节能市场。

5 发展政策需求分析

5.1 环保政策

加大环保强制措施。严格执行大气污染防治行动计划，细化、提高企业各类耗能设备的环保排放标准。严格环保和能效达标准入，加大对使用高污染燃料锅炉等企业排放物的监督检查力度，出台更加严格的燃煤(油)锅炉、窑炉等设备强制性限制、淘汰政策。

5.2 财政补贴政策

制定财政补贴政策。完善补贴环节和保障资金来源，对前期建设投资较大的节能项目，参照燃煤、燃油、燃气运营补贴标准进行补贴。

财政部门应该出台类似“家电下乡”的绿色电器补贴政策，对购置高效节能电炊具、电热水器等给予补贴；对生产节能设备的相关生产研发企业，给予财税、金融等政策扶持。另外，政府还需要完善补贴环节和保障补贴资金来源，降低节能项目运营成本。

5.3 能效标准政策

能效标准的内容包括能效(能耗)限定值、节能评估值、能源效率等级、超前能效指标等。预计到“十三五”末期，我国实施能效标准可累计节约电量26 570亿kWh。能效标准的实施对促进节能技术进步，降低大气污染将产生就大作用。

葫芦岛供电公司针对地方环境特点，深入各行业通过各种途径开展能效知识普及宣传工作，如在家庭电气化推广方面，引导广大居民客户选择能效等级高的节能家用电器。

6 推广技术及效益分析

6.1 主要节能技术

葫芦岛供电公司重点开展节能项目配套电源的标准化设计工作，简化设计、施工、监理等环节流程，快速促进节能项目。“十三五”期间公司内部示范节能项目继续推广热泵、变电站碳纤维加热驱潮装置、屋顶光伏发电、碳晶电采暖、绿色照明、蓄热式电锅炉等成熟技术。“十三五”期间，葫芦岛供电公司新增节能电炊具项目，在公司内部试点后面向社会推广。

6.2 效益分析

1)电网内部节能项目经济效益。“十三五”期间，葫芦岛供电公司电网大修改造节能投资1.8亿元，内部建筑场所节能改造投资每年达到600万元。根据项目节约电量测算“十三五”期间葫芦岛供电公司内部节能投资项目回收期为4.59年，经济效益比较明显。

表1 “十三五”葫芦岛供电公司改造项目节约电量 万kWh

2)推动社会节电效益。“十三五”期间葫芦岛供电公司推动社会节能项目主要包括工业和建筑节能。工业领域的节能主要是电炉、电机及变压器节能，建筑领域的节能主要是空调、热泵和绿色照明及节能。除传统的节能技术外，葫芦岛市通过精准扶贫的方式推广1万户以上农户安装光伏分布式电源。

预计“十三五”期间葫芦岛地区，将产生3亿kWh的社会节电量，减少煤炭消耗10万t，对葫芦岛地区的环境改善起到重要作用。

“十三五”期间，推动社会节能项目将投资2.3亿元，供电公司内部节能改造投资为2.03亿元，两项合计投资4.33亿元，年均0.866亿元。预计葫芦岛供电公司内部建筑物节能及电网节能改造潜力能产生22 128万kWh的节约电量，推动社会节电量达到29 010万kWh，总节电量达到51 138万kWh。年均节约电量达到10 227万kWh。

上述项目不仅推动了地区节能服务产业的发展，还对节能装备制造、物流以及技术创新起到了促进作用，同时产生的社会经济效果突出。按总节约电量计算， “十三五”期间，葫芦岛地区减少燃煤消耗16.5万t标准煤，减少排放二氧化碳43.2万t。

[1]胡兆光.综合资源战略规划与需求管理理论方法与实践[M].北京：中国电力出版社，2008.

[2]国家发展和改革委员会.电力需求侧管理工作指南[M].北京：中国电力出版社，2007.

[3]钟史明.“节能减排”任重道远[J].沈阳工程学院学报:自然科学版,2016,12(2)：97-102.

[4]钟史明.智能电网与低碳之路 [J].沈阳工程学院学报:自然科学版,2015,11(2)：289-296.

[5]牛东晓.电力负荷预测技术及其应用(第二版) [M].北京：中国电力出版社，2009.

(责任编辑 佟金锴 校对 魏静敏)

Development Research on Electric Power Energy Saving Services Business in Huludao Region During the 13th Five-year Plan

WAN Yu-ting,GAO Yun-hai,LI Chang-yi

(Huludao Power Supply Company,State Grid Liaoning Electric Power Supply Co.,LTD.,Huludao 125000,Liaoning Province)

Preventing and controlling atmospheric pollution has become one of the most important national policies.According to the laws,regulations and policies of Power Demand Side Management Methods and Contract Energy Management Approaches,the State Grid has been carrying out the energy conservation service activities in order to fulfill the social responsibility.Huludao Power Supply Company is earnestly following out the relevant documents of the State Grid Corporation and Liaoning Province Power Co.,LTD.and also vigorously carrying out the Electric Power Energy Saving Services.According to the local government planning,we have done a good job in supporting plans during the 13th Five-year plan.We are actively promoting energy conservation and emissions reduction,prevention and control pollution and ecological construction.And we are also cooperating with the government to improve the overall environmental quality of the city and promoting its green development,low carbon development and cyclic development.In 2020,we are expected to complete the national development and reform commission,and the planning of the governments at all levels electric power energy saving target.

Electric power; Power energy saving; Environmental conservation

2016-12-21

万玉亭(1964-)，男，辽宁葫芦岛人 ，高级工程师。

10.13888/j.cnki.jsie(ns).2017.02.012

F426

A

1673-1603(2017)02-0153-05