初探新农村建设的发展现状

孙柱

摘要：当前我国新农村建设的特征及存在的问题，并指出要成功建设社会主义新农村，需要社会各方面的努力，要遵循自然规律，按照生态和经济双赢的发展思路，努力做到经济效益、生态效益、社会效益相统一，人与自然和谐相处，有效保护生态，建设资源节约型、环境友好型和谐新农村。

关键词：新农村 建设 现状 对策

1.片面追求经济增长速度

片面追求经济增长速度，忽视人民群众承受能力。GDP和财政收入等经济指标快速增长是各级政府和干部的唯一目标，在GDP和财政收入“持续增长”的压力下，很多地方热衷于由政府主要领导带队，组织县、乡主要领导，有关部门和骨干企业主要负责人，赴沿海发达地区甚至国外“招商引资”，在政府主导的这种无节制的招商引资过程中，经常出现“好大喜功”的倾向，甚至不惜牺牲手中有权掌握的资源、牺牲环境谋求短期增长，不仅造成人力、物力、财力的浪费，也造成国家宏观调控政策在一些地方难以有效执行，这是与国家政府职能转变的方向背道而驰的。因此，各级政府应把转变经济发展方式作为当前和今后一个时期的战略重点，不断提高经济发展的质量和效益。有针对性地解决经济运行中的突出问题和矛盾，从体制和机制上消除经济社会发展中的不稳定、不健康因素。

2.新农村建设中有一些形象工程和不切实际的评比达标活动

新农村建设雷声大雨点小，不少地方热衷于搞形象工程和不切实际的评比达标活动，很多地方在新农村建设中讲得多做的少，只有热情没有投入，一些村镇负责人谈起新农村规划来，多数对村容整洁、修水泥街路、自来水入户等方面谈得多、做得多，而对今后生产发展方面的规划、农村致富措施方面心里却没底，这种改善生活多、发展生产少的新农村建设亟须引起关注，毕竟，离开了生产发展，新农村建设将变成无源之水。党的十六届五中全会从“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面清晰地描绘了社会主义新农村的美好形象，特别是把生产发展放在首位，更加突出了建设社会主义新农村的实现途径，即以经济建设为中心，以生产发展为首要任务，以提高农业综合生产能力建设为重点，培育致富新产业，构建农村新机制，培养新时代农民，树立和谐新形象。首先，生产发展、生活宽裕。新农村必须以相对完善的生产条件和物质装备为基础，有效运用现代化的生产手段、科学知识和管理方式来组织生产，这就不仅需要生产的组织者和劳动者具备多方面的知识和技能，更需要热爱农村、奉献农村，知荣辱、明是非，有较高思想道德素质的农民。因此，整合引导农民的思想观念，培养一大批具有新农村建设所需要的、具有较高思想道德素质的新型农民是当务之急。其次，乡风文明、村容整洁，要求农民具有现代思想观念，并使之在农民的社会生活和社会行为中发挥重要作用。因此，新农村建设，既要确保农民的物质生活水平不断提高，又要通过多种思想整合引导的形式，对农民进行现代观念、文明准则、知识素养的教育，帮助农民树立遵纪守法、依法办事的法制观念，树立体现现代文明的规则意识、卫生意识和生态意识。再次，管理民主，首要的就是唤起农民权利意识。整合和引导农民真正树立权利和民主的思想观念，使他们成为独立自主的、具有独立判斷能力和现代法律观念的人，积极主动地参与国家和地方政治事务并自觉维护和行使自身的政治权利，成为独立自主支配、抉择自身命运的、富有政治热情的现代公民。

3.农民负担仍然是当前农村社会的焦点问题

当前侵害农民利益、加重农民负担的新问题、新情况不断发生，农民负担仍然是当前农村社会的焦点问题，反弹的压力时刻存在。（1）村级财务管理不民主、不公开，村干部随意开支、报销。要把减轻农民负担工作作为考核和任用各级党政领导人员的一项重要依据和内容，建立涉农收费项目和标准的审批制度，健全深入农户、反馈及时的监测网络，充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体和人民群众的监督作用，通过定期与不定期组织农民负担检查和农民负担信访举报制度，建立健全农民负担监督管理的长效机制，把农民负担置于社会监督之下，切实减轻农民负担。（2）支农惠农政策打折扣，一些地方没有及时把国家给农民的补贴款发放到位，存在截留、挪用现象（3）集资摊派下任务，一些地方在新农村建设中不与农民商量，强行摊派任务（4）生产性费用征收和“一事一议”筹资筹劳不规范，不尊重农民意愿，用少收多。（5）乱收费仍然存在，特别是在农村义务教育、计划生育、婚姻登记、农民建房、办理户籍身份证等方面，存在严重问题。

（作者单位：152000黑龙江省绥化市北林区乡镇建设管理处）