试论跨境电商广州模式的成功经验

摘 要 在广东推进电子商务领域供给侧结构性改革的过程中，跨境电子商务作为新业态和新商业模式的突出代表，发挥着越来越重要的推动作用。通过对近年广州市跨境电商的发展情况进行研究，得出广州模式基本成型的结论。未来这一模式将会促进广州乃至珠三角地区跨境电商进入新阶段。

关键词 电子商务 跨境电商 跨境电商綜合实验区 广州模式

广州作为传统外贸的中心，近年来因跨境电商新业态的快速发展，极大扭转了一般贸易和加工贸易进出口低迷的局面，为广州市各领域制度创新提供了强大的内生动力。

一、发展现状

（一）交易额逐年增长

2014年9月24日，广州跨境电子商务直购进口模式正式启动，2016年初广州获批成立跨境电商综合试验区，以白云机场综合保税区和南沙新区为主。2016年广州市跨境电商进出口总值146.8亿元，占全国跨境电商进出口总值的三成。今年上半年，广州跨境电商进出口额继续在全国各大试点城市中位居前列。

（二）知名企业扎堆，跨境电商产业集群基本成型

目前广州经备案的跨境电商企业共达879家，其中平台企业、物流企业及支付企业分别为735家、112家及37家。

二、主要成果及特点

（一）广州信息化通关模式成为全国标杆

建立了“物流畅顺、通关便捷、监管有效”的跨境电商通关“广州模式”，实现了标准化自动化报关、无纸化智能化通关，95%以上的跨境商品实现通关“秒放”。国家海关总署高度认可，2016年特委托广州海关开发跨境电子商务进口全国统一的信息化通关管理系统，并于2017年1月1日在全国推广。

（二）产业集群效益显著

本土跨境电商平台迅速崛起，广州市已有11个投资额5000万元以上的建成或在建跨境电商园区。优质的通关服务还吸引了阿里巴巴、京东、唯品会、亚马逊等大型电商纷纷选择广州海关通关，这也带动了卓志物流、中远国际、威时沛运等本地物流企业的发展，形成了完整的跨境电子商务生态圈。

（三）实现“秒通关”

在广州海关“直购进口”模式下，境内消费者跨境网购后，电子订单、电子运单、支付凭证由企业实时传输给海关，商品通过海关跨境电子商务专门监管场所入境，按照个人邮递物品征税。商品只要进入海关监管环节，通常可由系统在短短数秒钟内自动完成征税放行等通关手续。白云机场海关推出的空运进口货物“提前申报、货到验放”、出口货物“提前申报、运抵验放”通关模式，大大提高了广州口岸货物通关、验放效率。

（四）贸易统计正规化

2016年8月，广州海关率先在全国实现了跨境电商直购进口纳入贸易统计，为全国首创。这项经验有望在全国跨境电子商务综试区复制推广。

（五）前店后库，跨境电商巧落地

其他试点城市倾向于鼓励在试验区做跨境电商平台，如上海的跨境通、郑州万国优品、杭州跨境一步达等，而在广州不仅知名平台多，而且进口电商体验店遍地开花，例如广州首家跨境电商体验店“美悦优选”在珠江新城开业，首次将保税体验店开进了核心商圈，将仓库从保税仓前置至核心城区，在国内亦是首创。

（六）首创溯源质量管理机制

南沙率先将溯源链条延伸至境外。推动采信机制与溯源管理有机结合，通过智检口岸与经CNAS及国外官方认证的第三方检测机构互联互通，消费者可在智检口岸溯源系统中查询证书信息，保证商品质量。

三、成功经验分析

（一）政策及区位优势明显

广州拥有先行先试和海关特殊监管区域的政策优势，获批国家跨境电商综合试验区后加上南沙自贸区政策的创新优势，以及白云机场综合保税区、广州保税区、广州出口加工区等海关特殊监管区域，是全国极少数可同时开展直购进口、保税进口、零售出口、保税出口等多种跨境电商业务模式的城市之一。

（二）政府扶持

市政府成立了由分管副市长担任组长，海关、检验检疫等单位为成员的跨境贸易电子商务服务试点工作领导小组，形成了政企协作、部门联动的高效运作机制。先后制定了《关于加快电子商务发展的实施方案》、《关于电子商务和移动互联网总体布局规划的意见》等政策文件。

此外，海关成立工作组及时跟进跨境电商监管系统的切换、上线工作，做好企业政策宣讲与技术扶持，固化出口清单定期汇总申报方式，加快汇总申报报关单的通关效率等。

（三）专项资金投入基础建设

市财政从2013年起连续5年每年投入5亿元扶持跨境电商公共服务平台建设。广州海关、出入境检验检疫局等单位也投入专门资金用于相关设施建设，研究制定了跨境电商企业注册、备案、通关、报检、退税、结汇等各环节的便利措施。此外，广州市还投入巨资用于南沙自贸区、空港经济区、黄埔港区等跨境电商重点区域的基础建设。特别是南沙以政府买单的形式免除或支付跨境电商的查验费用，市空港委率先在全国空港区域实施政府购买海关查验费的服务，这些政府服务均为全国首创。

（四）制度革新、简政放权

广州市率先试行跨境电商备案制管理，放宽了市场准入条件，有效地激发了市场活力。

（五）税收政策创新

广州海关实行“先放后税，汇总缴税”的制度，改革了传统的“逐票审核、先税后放”征管作业模式，实现了集约化征税的新型征税模式。目前共有193家企业具有在广州海关开展汇总征税的资质。

四、广州模式的今后举措及发展目标

杭州模式包括构建六大体系，即信息共享体系；在线金融服务体系；智能物流体系；分类监管、电子商务信用体系；统计监测体系和风险防控体系。两大平台包括建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”。而广州模式的目标之一就是要在杭州模式的基础上实现跨境电子商务领域的“一次申报、一次査验、一次放行”和相关业务的“单一窗口”办理，因此将更为便捷和高效，并服务于广州创建跨境电商综合试验区的目标，促进外贸转型升级。

依托广州模式，广州综试区将被打造成为跨境电子商务创新发展先行区、外贸优化升级加速器，并将建设成为全国跨境电子商务中心城市。

（作者单位为广东东软学院）

[作者简介：王东波（1973—），男，湖南人，企业管理学硕士，讲师，研究方向：电子商务，市场营销。]

参考文献

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