基于战略的高校创新团队绩效评价体系构建研究

（西安科技大学，陕西 西安 710055）

摘要：作为高校科研创新的主要载体，高校创新团队现如今有着举足轻重的地位。在考核、评价以及奖惩等不同环节，都应有不同的方法手段来实行操作，因此一个好的创新团队绩效评价尤为重要。在建立良好的竞争机制的同时，也应使成果评价机制得到完善，从而使创新团队成果量化评价机制得以很好的建立。本文针对高校创新团队绩效评价体系进行分析，首先阐述其得以构建的历史条件，接着提出其目前存在的问题，最后指出了今后应努力的方向。

关键词：高校；创新团队；绩效评价

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）21-0018-02

一、绩效评价模型构建的历史条件

政府拨款在传统高校管理模式下的财政支出中占有重要位置，而正是因为该制度所存在的弊端，导致高校绩效评价模式盛行。在建立创新型团队模型后，高校财务建设也有了更多的理论依据。在高校领导者及其工作人员导向的正确树立方面，团队的监管力度起到了很好的引导作用。在团队评价方面，很好的满足了当下科学发展观的需求。而构建绩效评价模型不仅使公共部门垄断的现状有所改变，并使高校财务管理效率有所提升，同时减少了成本核算中一些不必要的开支。

二、绩效评價体系中存在的问题

第一，在绩效考核中远景战略被忽视。由于各个高校中量化现象存在于绩效评价中，使许多创新团队忽略了创造长期价值的重要性，只是一昧的追求项目与论文发表的数量。目前的绩效评价只是简单的进行考核评估，不具备战略性。大多高校创新团队考核时不注重沟通方面，实行单向管理制度，很少有团队成员共同参与。学校内部的二级单位各自拥有科研资助以及津贴奖励，但在奖励制度以及评估标准方面有一定的缺陷。

第二，对团队合作的管理有待加强。高校创新团队作为一种缩微型组织有着明确的目标及责任。因此各高校应将创新团队区别于科研个体，如果没有专业化的高效团队合作创新管理，那么团队优势必然得不到良好的发挥，难以实现新科技成果的创造。虽然创新团队成员的目标是团队整体绩效，目前的绩效考核过于强调个体，很容易使成员误以自身绩效为重，从而使团队整体绩效得不到重视。

第三，对团队创新过程的培育不够重视。大多数高校在进行团队创新过程中采用项目式管理，过于注重科研项目的成果，而忽略创新过程。项目式管理将科研经费的分配与使用当做基准，从而促使科技创新成果得到保证。这种管理形式并不适合创新团队的交流，会使创新团队的合作创新能力被大幅度减弱，甚至很难充分发挥创新团队原有优势。

第四，在创新团队中没有良好的激励机制。一个好的激励机制能够使创新团队的创新开展得到有效促进，然而目前大多高校缺乏针对创新团队的激励机制，而是通过人事式管理，利用薪酬来控制员工及职务间的关系。人事式管理仅适用于个人，而在创新团队中则稍有缺陷，很难充分发挥创新团队的创新潜力。在现如今评定教师职称与岗位津贴时，通常仅根据教师个人的科研成果来进行，由于只注重第一完成人使其他团队成员的贡献被忽视，很容易使团队成员感到不公平。而考核指标过于注重数量且考核年限较短，会致使科研人员对成果速度与数量的一昧追求，从而使创新团队的高水平创新研究难以有效进行。

第五，关于创新团队成果的定性评价没有足够重视。高校通常在评价创新团队成果时会从以下几个方面进行考虑，诸如科学和技术创新的基本能力、科技相关投入能力及产出能力。然而目前大多数高校并不注重创新团队在成果创新方面的定性评价，反而忽视了创新团队的实际付出以及研究项目的长远价值等。

三、绩效评价模型构建相关建议

构建创新团队绩效评价模型体系，首先需要知道作为高校综合绩效评价管理模型，其综合了财务成本核算、师资队伍的建设以及接受政府财政支出。

1.高校个人所得税绩效评价的作用。师资队伍是国家的高校建设团队中不可或缺的部分。各个高校都享受着国家机构与教育部门的扶持以及在资金方面的援助，并且由于师资队伍的不断增加，高校教师也有了不同程度上收入的上涨，税务部门将高校的个人所得税作为监管的重中之重。在针对高校个人所得税进行管理时，税务机关应当着重宣传扣缴纳个人所得税法律并进行相关的辅导工作。通过高校的财务管理核心，即利用预算管理来使资金使用效益得到大幅度提升。而在进行创新型队伍的建设时，对绩效评价模型的建立必须注重创新方面。在团队建设方面应积极改良完善相关的参考文献与资料，并很好的结合创新团队的变量与财务绩效管理。同时在建立绩效的过程中，应当具有一个正反馈，使财务绩效评价在学校组织内部管理职能的考核中成为至关重要的部分。并且进行统一扣税，以此来使高校教师个人所得税中完美体现团队建设。

2.创新型改善高校收费成本核算。高校创新团队应当将事业单位的成本核算作为参考，以此来建立创新团队绩效评价模式，在进行高校师资力量的配置时，应当考虑到国家当下的教育院校规模，从而形成一个合理的配置。在进行管理高校个人所得税的时候，应当避免由师资不足或过剩而造成的资源不合理。与企业的成本核算相同，高校运作的目的也是为了内部运作与外部服务的顺利交接。而成本核算在提高企业社会效益与经济效益方面有着举足轻重的地位，而在进行绩效评价的过程中也应当加强对于财务报表的相关信息管理。完善会计报表体系中现存的问题是当务之急，针对报表中体现的实际问题，应当有一个合理的解决调整。高校的绩效评价体系并不是现实层面所谓的模糊化表述，更多的是指在财务管理中考虑到高校团队以及内部管理者，同时要鼓励高校在成本核算时向多个方向进行发展。

3.建立健全的绩效评价模型。作为最先重视创新团队建设的国家之一，美国于上个世纪40年代进行的曼哈顿工程，针对创新团队绩效影响因素、团队评价体系以及科研创新能力进行深入分析。通过对美国绩效评价的借鉴来进行我国高校创新团队建设的发展，内涵体系是创新团队中的重中之重，因此高校应当注重整顿财务管理以及团队成员间的交流合作，在团队建设的模型构建中融入创新精神。

将财务建设方面的努力作为基础，来进行高校创新团队绩效评价模型的构建。在进行财务整顿时，应当对财务报表进行深入分析并以此作为相关根据，来进行财务管理系统的建立，同时通过对高校资产利用率的提高来使高校资产价值评估体系得到良好的建立。而高校管理体系应当合理的划分学费经费以及教师个人所得税。同时在针对政府拨款扶持经费项目的使用方面，应当避免出现官员贪污腐败等现象。而高校学费成本核算应当在高校建设中得到良好有效的落实。

而关于高校资产以及启动项目资金，要想使高校团队绩效评价管理体制得以形成，则只有通过投资者来使其在开放性条件下可持续发展。在进行优化高校绩效评价时，应当合理利用多元投资的格局。而在高校创新团队绩效评价体系中高校资产价值评估体系的建立有着至关重要的地位，高校财务会计核算应建立在成本核算的基础上来进行高校资产评估。资产价值体系应当更加详细分化，将权利与义务在团队建设中进行统一，并将财务信息进行公开透明，以此来构建高校评价体系。

只有针对高校团队建设实行改革，才能使高校发展得到推动，从而建立绩效评价模型管理体制。由于高校个人所得税的管理以及成本核算，使新型团队绩效模式得以很好的建立。更深层次的分析在高校建设中受到的影响，确立团队绩效构建中各阶层的目标。将改革作为绩效评价体系构建的内在动力，使其不断变更不断发展，在高校建设中深入贯彻创新理念，以此来追求稳中有变。

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收稿日期：2016-12-08

基金项目：本文系西安科技大学培育基金项目（项目编号：2014067）

作者简介：曹悦（1984-），男（汉族），陕西西安人，西安科技大学，工程师，硕士研究生，专业方向：高校科研管理。