论新时期乡镇纪委监督职能的发挥

摘要：新时期乡镇纪委监督职能的有效发挥对我国倡廉反腐政策具有重要的推动作用，其四项基本职能是加强廉政建设，维护群众利益，保障社会安定繁荣的重要武器。尽管我国乡镇纪委监督职能的发挥还存在着不小的问题，但新时期下其监督职能一定可以得到有效的发挥，本文就针对新时期下如何发挥乡镇纪委监督职能的作用展开论述，以期可以在某些方面为我国的廉政建设做出微薄贡献。

关键词：纪委；乡镇干部；监督检查；监督职能

中图分类号：F233文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）11-0150-02

作者简介：王云高（1975-），男，汉族，安徽枞阳人，安徽省枞阳县藕山镇人民政府，纪委委员。

一、新时期乡镇纪委监督职能对我国倡廉反腐政策的重要意义

习总书记强调：全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，思想上松一寸，行动上就会散一尺。新时期为深度落实我国反腐倡廉的政策，習总书记还在十八届中央纪委五次全会上提出对党员干部的“五个必须，五个决不允许”的要求，这深刻体现了我党从严治党的主线，乡镇纪委一直是我国的基层纪律检查单位，是对基层党员干部进行直接监督管理，约束基层党员干部行为，加强基层党员干部思想建设的重要力量。新时期下，乡镇纪委应严格贯彻落实习总书记的治党思想路线，深刻体会我国反腐倡廉的决心，在基层监督岗位上为我国的反腐倡廉事业做出贡献。

二、乡镇纪委的四项基本职能

（一）教育职能：乡镇纪委的教育职能在于对基层党员干部进行思想教育工作和为基层党员规范行为准则，这项职能具有重要的意义，是保证基层党员干部思想统一、行为规范的重要前提。

（二）监督职能：乡镇纪委的监督职能在于对基层党员干部的言行进行监督和约束，确保基层党员干部在法律允许的范围内履行自己的职责并享有自己的权力，此项职能是乡镇纪委机关单位的核心职责。

（三）惩处职能：乡镇纪委的惩处职能在于按照相关的法律法规，对基层党员干部的不合法的行为进行惩罚和处置，此项职能可以保证无论是对官员或是平民都做到在法律面前人人平等，任何人都不能享有法律之外的任何特权，不仅可以切实的保障人民群众的切身利益，更可以很好的约束基层党员的行为。

（四）保护职能：乡镇纪委的保护职能可以说是在惩处职能之外的一项重要的对基层党员干部的保护措施，此项职能的目的是为了避免党员之间因互相不满而引起党员之间的恶意检举。乡镇纪委不仅要约束基层党员的行为，更要注意保护那些踏踏实实为老百姓办实事，办好事的好干部，避免让其因官僚斗争而遭受不白之冤。

三、新时期下乡镇纪委监督职能发挥过程中存在的问题和困难

（一）乡镇纪委领导班子整体战斗力不强，不能体现纪委的强大威慑力：首先，纪委书记、纪委副书记自身业务能力不强，使得纪委检查机关形同虚设，同时，由于相关负责人对纪委工作敷衍了事，在案件办理上墨守成规，功利心和私心较重，使得对有一些党员违纪行为睁一只眼闭一只眼，尤其是在党员经济犯罪方面的案件做不到严查细访。

（二）乡镇纪委难以发挥对党委的监督作用，各项职能不能有效的发挥：乡镇纪委书记通常由党委副书记担任，个别乡镇纪委委员也属党委成员，因此，党委主体责任和纪委监督责任使得纪委领导班子成员具有“一岗双责”的职责特点，这虽然会大大的提高纪委的地位并更利于其职能的发挥，但相应的会使得纪委工作难以对党委实行有效监督。

（三）乡镇纪委不是专职，人员不固定，常变动，不能充分履行纪委主业职责：纪委干部大部分都属兼职干部，工作时间和精力都被安排到中心工作和其他工作上，没有足够的时间和精力履行纪检主业，另外，纪检干部缺乏内在动力，随大流，不愿意干事，不敢逗硬，缺乏办案工具、设备方面的保障。

四、新时期下如何有效发挥乡镇纪委职能的作用

习总书记指出：各级纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，更好履行党章赋予的职责。广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

（一）要进一步提高对纪委工作的思想认识，增强工作的主动性：首先，要纠正纪委监察人员对其工作性质的两个误区：第一个是认为纪检监察工作就是查办案件和监督检查，是一件费力不讨好的工作，不只是得罪人，一不小心还会毁了自己的前途，还容易给党委政府捅漏子，不利于地方的团结。第二个是部分乡镇纪委书记主业副业不分，在功利心的驱使下，有些纪委领导人员认为只有多去承担其他的工作，才能让自己的成绩单看起来更漂亮，才能在党政主要领导心目中有位子，从而让自己的仕途有很大的保障。其次，要切实使乡镇纪检干部明白一个中心，那就是切实的履行好自己的职责，加强监督检查，推进廉洁从政是为党委政府分忧，让老百姓放心、为干部营造良好的工作环境、改善干部与群众之间的关系的实事、好事和善事，从而进一步增强做好纪检监察工作的坚定性、自觉性，提高他们的社会责任心。

（二）要进一步提升业务能力：第一，要加强纪检监察业务知识的学习培训，乡镇纪委要更多的与其他纪委监察机关进行交流，相关负责人要多组织乡镇纪检干部参加业务培训，同时，乡镇纪委干部要自觉自律，主动学习，提升自己的业务水平。第二，要加强实践锻炼，要有意识地多安排乡镇纪检干部到县纪委和纪工委跟班学习，参加实际办案，以案辅教，边干边学，边学边干，提升业务技能。第三，坚持走出去和请进来，乡镇纪检人员要按照上级指示和相关工作需要，有组织，有计划地请专家和学者进行授课，此外，还要积极的组织乡镇纪检干部到先进地区学习和考察，拓宽视野，增长见识。

（三）强化纪委领导班子建设，明确职权，善用权力：针对现今的纪委领导班子无能力、无职权等问题，要对现有班子队伍进行强化，以增强对纪委干部工作的热心，让自以为德高望重而倚老卖老的老干部重新审视自己，明确自己的不足，在进行领导班子调整的时候，要合情合理，确保有人干，有能人干，有时间干。

（四）要进一步落实好乡镇纪委工作：这种工作的落实并不是表面上的，而是深入每个纪检人员心中的。比如，在倡导农村廉政文化建设中，不能敷衍了事，不能做个专访，贴个板报或放个简短的影像就草草了事，要深入到群众当中，让群众了解廉政知识，更要在推进廉政文化建设的过程中让群众找到属于自己的位置，明确我要做什么和我能做什么，帮助纪检人员一起营造清廉政风。再比如，在查办案件的过程中，要坚持从群众中来，到群众中去，深入底层探查实情，对群众举报的每一个点都要严格仔细的审查，同时，要主动寻找线索，一旦发现问题，要敢打敢办，刚正不阿，对违法违纪行为进行严肃处理，树立良好的纪委形象，以踏踏实实为党委，为群众办好事和实事而赢得社会的尊重、信任、理解和支持。只有将工作落实到实处，心系群众利益，实事求是，敢打敢办，才能树立“亲民、务实、清廉”的形象。

五、结语

本文从新时期下乡镇纪委监督职能发挥过程中存在的问题和困难入手，论述了在新时期下如何有效发挥乡镇纪委职能的作用。习近平总书记指出，只有把党建设好，我们才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利。新时期下，我国的廉政建设也必须有大跨步式的发展，而有效的发挥纪委的监督职能，是新时期下我国党政建设的重要举措。

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