以西安市干部培训精品课建设为例

孙建龙

[摘要]建设干部教育精品课的目的是为了推进我市干部教育培训工作进一步科学化、制度化和规范化，为完成“追赶超越”战略，培养造就一大批适应新时代要求的高素质干部队伍。指导思想是十八届六中全会精神、中共中央新颁发的《干部教育培训工作条例》和《2010-2020年干部教育培训改革纲要》。内容是重点开发体现马克思主义中国化最新成果、反映各领域理论和实践创新的干部教育培训成果，并逐步建成精品课程库，以实现干部培训优质课程的资源共享。原则是政治合格、素质优良、规模适当、结构合理、校内校外相结合。

[关键词]干部教育；精品课；服务；追赶超越

[中图分类号]G411 [文献标识码]A [文章编号]2095-5103（2017）03-0029-03

一、通过建设精品课，提升干部培训水平

中央要求从事干部教育培训的教师，必须坚持社会主义价值观导向，对党忠诚、政治坚定，严守讲坛纪律，不得传播违反党的理论和路线方针政策、违反中央决定的错误观点。实践证明，干部培训精品课建设就是要推出一批严谨治学，具有良好的职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作的能力的教师，引导其他教师，联系实际开展教学，有的放矢，力戒空谈，善于调查研究，积极适应干部教育培训规律，并聘任各级党政领导班子成员特别是主要领导带头为干部学员授课，为西安市实现“追赶超越”作出干部培训应有的贡献。

1.精品课是优秀课程

干部教育培训精品课是以普及共享优质课程资源为目的、体现时代特征和实践特色、务实管用，适应不同类别干部教育培训的需要，着眼于提高干部综合素质和能力，逐步建立开放的、形式多样的、具有时代特色的干部教育培训课程体系，有利于引导干部教育的正确导向。

2.精品课是学术讲座

精品课是以培训教师为主体，同时面向学员和相关单位开放的优秀干部教育课程与学术讲座。精品视频公开课适应时代要求，有利于扩大资深教师影响和优质培训资源向基层延伸。精品课建设以名师名课为基础，以选题、内容、效果及学员认可度为课程遴选依据，通过教师的学术水平、教学个性和人格魅力，着力体现课程的思想性、科学性、生动性和新颖性，有利于提高干部学习兴趣。

3.精品课是学习园地

精品课网站是以培训学员为主体，同时面向机关和基层干部学习园地。干部培训优质课程教学资源共建共享，有利于促进干部教育教学观念转变、教学内容更新和教学方法改革，提升干部培養效果。

4.运行机制

第一，政策与经费支持。精品课程建设应纳入干部培训教学质量与教学改革计划。对完成建设且推广反响良好的精品公开课，给予荣誉称号和经费补贴。

第二，评选。应按照有关程序，结合职称、职务、专业和授课效果，通过专家听评课，学员评议打分，逐步建立符合干部教育培训特点的师资队伍考核评价体系。干部教育培训效果考核的内容应包括干部的学习态度和表现，理论、知识掌握程度，党性修养和作风养成情况，以及解决实际问题的能力等。

在当前干部教育培训中，应优先选拔一批思想政治素质过硬、实践经验丰富、理论水平较高、综合评价高的优秀教师，包括现场教学导师。为了建立完善干部教育培训师资库以及课程开发和更新机制，应鼓励领导干部、企业经营管理人员、专家学者和先进模范人物、优秀基层干部等担任干部培训教师。

第三，监督与管理。利用先进信息技术和网络技术，建设具有教、学兼备和互动交流等功能的全市干部教育精品开放课程共享系统，集中展示优质课程，并与省内干部教育基地以及国内主流门户干部培训网站合作，通过交流和学习等方式，建立干部培训精品课内容审查制度，明确精品开放课程的社会责任，充分发挥专家组织的作用，保证课程质量。

第四，推广与应用。通过多种媒体和相关活动加强干部培训精品课程的宣传推广，促进精品开放课程广泛应用。加强对培训教师、学员以及组织单位的培训和引导，提高教师信息技术应用水平，鼓励学员利用信息技术手段主动学习、自主学习，引导干部关注、使用和评价干部培训精品课程。

第五，知识产权保护。重视干部培训精品课的知识产权保护。在国家现行著作权法等知识产权法框架下，以协议形式明确课程建设各方的权利、义务和法律责任，以保证干部培训精品课健康发展。

第六，组织管理。2016年9月5日、7日、10日、13日、14日，我们先后对西安市党校、西安市组织部干教处、江西干部学院、中国井冈山干部学院、陕西省组织部干教处、陕西省委党校等领导机关和干部培训院校关于干部培训精品课建设的情况进行了调研。干部培训精品课程建设目前由中心统筹规划，包括准备、录像、听课、评课、验收、总结等阶段。市纪委和组织部负责推荐，指导和监督本系统精品资源共享课的建设、应用和推广。党性教育精品课程要紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局和实现“两个百年”奋斗目标，以《党章》为依据，重点讲授党的性质宗旨、党规党纪、党的优良传统、党风廉政建设以及落实“32大发展理念”、“弘扬延安精神”、建设中国特色社会主义等某一方面或几方面内容，引导党员干部增强信心、激发干劲、积极作为，努力弥补我市群众收入、脱贫攻坚、生态建设、对外开放等短板，不断谱写西安市追赶超越新篇章。

5.课程效果显著

一是教学内容针对性强。讲题着眼从严治党新形势需要，以《党章》为依据，坚持理论与实际相结合，历史与现实相结合，主要围绕忠诚、干净、担当，致力于增强干部的“四种意识”。

二是教学方法灵活。针对教学内容和干部实际，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，在教学环节上充分体现互动性，实现教学相长、学学相长。

三是教学效果明显。课程富有吸引力、感染力和震撼力，能产生良好教育效果。

申报的精品课程原则上要有授课团队，内涵丰富、特色显明、感染力强的课程也可以个人名义申报。申报的课程需录制为视频格式，可将课件和现场录像进行合成，精心制作，视频要能够反映出教师风范、教学方法和实际教学效果。

培训中心作为精品课程建设的主体，应充分认识开展精品课程建设工作的重要意义，实行主任负责制，在政策、经费和人力等方面予以保证，多部门协调，精心组织课程建设和应用，把好课程政治关、学术关和质量关。充分发挥机制灵活，名师集中的优势，组建精品课建设专家组，负责相关政策研究、课程遴选、内容审查、运行评价、运营推广及相关服务工作。这次精品课建设是在市委组织部领导下，由文理学院基地对精品视频公开课进行整体规划，制订评选标准。组织部严格审查，并组织学员对课程进行评价，择优申报。评选领导小组由市委组织部干教处处长李福海、西安文理学院校务委员郭瑞任组长；专家组由陕西省委党校文史部主任、教授冯光，陕西师范大学教授、陕西孔子学会会长、关学研究会会长刘学智，西安文理学院规划处处长、教授魏奇，人文学院院长、教授唐健君等校内外专家组成，刘学智教授任组长。专家组通过听取申报教师介绍课程、观看教学录像、答辩点评，最终通过投票，西安文理学院王美风教授及其教学团队申报的《关学精神与干部品格修养》课被评为2016年西安文理学院干部教育培训精品课程，教育学院党总支书记、副教授张军学申报的《如何做好基层群众思想政治工作》课被评为2016年西安文理学院干部教育培训优秀课。

二、认清形势，服务大局

2015年春节前夕，习近平总书记来到陕西，回访了曾插队的延川县梁家河，实地考察调研了延安新区、铜川照金、西安古城墙、光机所、二零五所社区等多处地点，听取了陕西省发展情况的汇报，习近平总书记此行中为陕西提出的“追赶超越”的发展目标。“追赶超越”的提法，实际上是帮助陕西坚定了坚持以发展和增长为第一要务的信念，重新明晰凝聚了未来一段时间里的目标。在新常态下保持经济的持续增长确实是一道难题。特别是对于陕西这样的后发省份，保持一定的增长速度尤为重要。经济社会建设中遇到的新老问题要通过发展来解决，与全国同步进入全面小康社会也要通过发展来实现。”

习近平总书记在陕西提出了“五个扎实”，即扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。他说：“陕西是西北地区的重要省份，是实施‘一带一路战略的重要节点。陕西发展得怎么样，不仅关乎三秦大地父老乡亲福祉，而且对西部大开发战略、对‘一带一路战略、对西北地区稳定都具有重要意义。”

最根本的事实是，丝绸之路经济带是未来中国最核心的区域战略，陕西作为丝路经济带的新起点，如果不保持高速增长，不能继续保证大规模的投资，就不能发挥新起点的引领作用，这关系到整个国家战略的实现。

服务“追赶超越”战略，提升干部培训实效，突出“四个紧扣”，充分发挥干部教育培训在高素质干部队伍建设中的先导性、基础性和战略性作用是当前干部培训工作的中心任务。

首先，要緊扣我省红色资源优势，增强理想信念，对干部开展党性教育。要让干部学员有信念，教师必须有信念。因此，干部培训首要目标是立德树人，要突出党性教育和社会主义核心价值观。统一思想认识，强化舆论氛围。要将马克思主义理论、《党章》、党纪党规列入培训计划，要求干部真学真做。二是突出作风教育，加大延安、照金、马栏、富平、梁家河等现场教学培训力度，重点是党的宗旨意识教育。干部不论职务高低，居何种岗位，都要坚持人民立场和群众路线，一切工作都要以此为出发点，并接受人民的评判。三是加强个人的道德修养和法律信仰，处处依规办事，远离庸俗，树立群众威信。干部教育要突出党风党纪，将干部自律作为重要培训内容，培养党员领导干部学习革命先辈艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统作风，严格杜绝言行不一的恶习。四是加强形势教育，尤其是要将十八届五中、六中全会及省市区重要会议精神作为各类培训必修课程，引导各级党员领导干部认清形势，牢记使命、倾心履职。通过现场教学，加强党性修养。

其次，要紧扣我省厚重的历史文化资源，强文化增自信。一是要充分发挥好我校培训中心在市委组织部“一体两翼”干部培训布局中的作用，坚持高校理论优势，注重教师角色转换，认真研究并适应干部教育培训规律，依托陕西商周以及秦汉唐丰富的历史及其遗存，通过不同教学形式对干部进行历史文化教育。并通过实际考察、文化创新等途径，不断增强干部的历史认同感和人文修养。从优秀传统文化、革命文化、社会先进文化中寻找文化自信根脉，深入挖掘利用本省市丰厚的文化资源，不断践行，扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作和扎实落实全面从严治党“五个扎实”要求、实现追赶超越的精气神。

再次，要紧扣能力培训，强素质，补“短板”。围绕“追赶超越”要求，紧扣经济社会发展方向、发展模式和重点产业等，查找专业能力素质方面存在的不足，找准换届后各级领导班子和班子成员的能力短板、知识空白和经验盲区，分类定制培训方案，建立各级领导干部重点培训、全员培训机制，分类开展“缺什么、补什么”的精准培训，提高各级领导班子和领导干部贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的能力和水平，为实现“追赶超越”提供能力保障。干部培训，要强基础重实效。一是理论基础，包括学习十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，中国优秀传统文化、近现代革命传统以及现代管理科学等。二是专业基础，即以工作实务为内容，以解决问题，研究工作规律为突破口，举办各级领导干部培训班。重实效就是要通过内容扎实而有针对性的培训，提高干部认识问题和解决问题的能力。要实现追赶超越，重点在基层。要送教到基层，服务到基层，加大对基层干部培训力度。既要教他们政治理论、基础文化，又要教他们动员群众、政策落实的能力。对非公党组织书记及党建指导员培训要典型示范，分类指导、多点开花。

最后，为了配合西安“追赶超越”，提高干部培训水平，我们一是在班次设置上实行“分层分类”，将主体班分为国学智慧与干部品德修养、“一带一路”和自主选学三个层次。同时，将自主选学培训细化分为国学智慧、经典解读、文化产业、法制建设、生态文明和大西安发展6个专题。每个专题包含4个培训课程，每个课程讲授半天时间，共计24次。“分层分类”的班次设置更加适应了组织需求、岗位需求和学员的个性化需求。二是在培训内容上加大“专题培训”。针对专题培训具有需求明确、对象集中、时间短、时效性强等特点，我们始终坚持“思想领先，服务最优”的办学原则。在办好长期培训班的同时，加大各类专题培训班和送教上门的培训力度，不仅提高了干部培训工作的实效性，而且有效地解决了工学矛盾突出的问题。三是在综合运行案例式、研讨式、互动式、体验式等教学方法的基础上，重点推行和完善“现场教学”和专题研讨等教学方式，使教学方法实现从知识型培训向能力型培训转变，有效提高干部培训的质量，激发了教师教学的积极性，也为精品课建设奠定了坚实的基础。

责任编辑：高士林